从全国两基工作先进区、特殊教育先进区、幼儿教育先进区、心理健康教育示范区、社区教育示范区，到连续十年被评为全国文明单位，再到全国首批义务教育发展基本均衡区，市中教育人没有躺在过去的功劳簿上，而是站在历史新起点，以“集团化办学”为先导，以培养“身心两健，气质独特”的学子为己任，果敢向高位均衡发展“深水区”全面进发。

　　2013年11月20日，对于市中教育人来说是一个值得记忆的日子。这一天，国家义务教育均衡发展检查组公布了我省首批接受“国检”县市区的检查结果，市中区以高分顺利通过验收，成为全国首批义务教育发展基本均衡区。

　　这是市中区坚持教育优先发展的结果，也是对市中教育人办人民满意教育真诚付出的回报。

　　百姓的需求是发展教育的根本出发点。市中教育以“让更多百姓子女在家门口享受优质教育”为目标，通过优化用人机制，让每一位教师人尽其能；通过教育改革创新，让每一所学校各美其美；通过提升教育质量，让每一个孩子身心两健、气质独特……市中教育走出了一条以“优化为先、创新为先、质量为先”的跨越之路，描绘出了义务教育高位均衡发展的“市中模式”宏图。

五套“1+1>2”的新算法推进集团化办学迈入深水区

　　市中区城区学校与城郊学校并存，既有享誉全市的优质学校，也有亟待提升的潜力学校。

　　为让更多“好校长”“好教师”出现在老百姓家门口的学校，真正解决“择校热”等民生难题，市中教育抓住“集团化办学”做文章。2013年4月至今，教育集团数量已经由最初的9个成长为现在的20个，集团校55所，优质资源覆盖面达83%，全区教育均衡水平提升显著。

　　集团化办学打通了学校之间的“资源墙”和教师脑中的“理念墙”，为集团内人力、物力、财力和信息资源的整合、流动、共用、共享创造了条件。自2013年4月以来，已有近千名干部教师进行了集团内部流动，年参与率近10%，其中包括115名干部教师参与城乡跨校交流，带动了城郊学校教育教学水平全方位提升，全区超过80%的孩子能够在家门口“读名校”“随名师”。

　　集团化办学两年来，市中区从实现优质教育高位均衡出发，抓住“活”字做文章，总结出了五套资源、空间、人才的“1+1>2”的新算法。

　　新校好场馆+名校好课程=集团活动新空间。经五教育集团把经五路小学丰富的课程体系同经纬小学现代化的场馆结合，让经八路小学、经九路小学的孩子都能够到经纬小学享受到游泳、击剑等高品质课程，优质教育资源真正实现了集团内共享。

　　名校好课库+网络云技术=集团教研新平台。集团化办学成功打破干部教师头脑当中的“理念墙”与学校之间的“资源墙”。教研室、电教站共同建立了市中教育云共享平台，上传的资源包达到了15000多个。这就是集团化打破理念墙，拓展新资源的新算法

　　名校好干部+集团潜力校=人才培养新天地。集团化办学为干部教师搭建了成长平台，让一批能力强、肯付出的年轻干部迅速成长起来，一批龙头学校的副校长在新建校、城郊校、潜力校找到了施展才华的新空间。这是集团化办学打破人才的围栏，优化人才的新算法。

　　换血+造血=农村学校师资蜕变。陡沟小学是经十一教育集团的一所城郊学校。集团成立来，总校经十一小学每年会在两校区间互换三分之一的师资，陡沟小学的23名教师全部到经十一小学轮训一遍。如今，陡沟小学的常规教学和管理与城区学校相比已毫不逊色。这是市中教育“集团化办学”缩小城乡差距，提升城郊学校的新算法。

　　输出管理+输出骨干=新建校办学质量的一鸣惊人。育秀中学、泉景中学等与所在教育集团的“领军学校”育英中学、实验初中在生源上虽然有差距，但是在集团“领头羊”的带领下，新建学校都有了脱胎换骨的变化，成为家长心目中的“热点品牌学校”。

教师成长实行“导师”制打造市中教育“人才高地”

　　早上6点半，家住大杨庄的杨同国会准时开车出门，赶往南绕城高速附近的罗而小学。2013年，市中区完善支教交流机制，组建后备干部人才库，公开选拔培训了30名后备干部，充实到城郊学校挂职锻炼。杨同国就是其中之一。自从到罗而小学挂职以来，杨同国每天都是早上六点半出门，晚上七点多回家。在罗而小学的两年间，杨同国与学校老师一起共同研讨小组合作学习，成为学校教学改革第一个“吃螃蟹的人”。

　　从计算教学研讨到小组合作课堂研究，再到捆绑式小组评价，杨同国给罗而小学带来了改变，不仅学生学习成绩好了，教师教学能力也有了显著提高。2014年，在杨同国的帮助下，朱锦瑞老师获得了全国数学建模课一等奖，成为党家学区获此殊荣的第一人。如今，两年的挂职工作已经结束，虽然市区学校有职位，但是杨同国知道罗而小学更需要他，便自愿留在了罗而小学。

　　城乡、区域间学校师资水平的差距，是制约教育均衡发展的突出问题。深知其中利害关系的市中教育人，紧紧抓住人才这个“牛鼻子”，将2015年作为市中教育“人才培养年”，并完善了一系列教师培训机制。市中区教育局先后与北师大、华东师大、华中师大、陕西师大、浙大五大高校联合了建立师训基地，构建起人才培养的高地，只要学校申请，老师随时可以到高校“充电”。2014年至今，已有834人次城郊学校教师及1350人次城区教师外出学习，城郊教师基本实现百分百外出轮训。

　　市中教育始终坚持教师发展“高举高打”，在全国范围、在知名学府搭建新平台、抢占“制高点”，推出教师专业成长“市中导师”机制。今年，他们陆续邀请了李希贵、边玉芳、毛振明、沈祖芸、郑杰、祝郁等多位享誉全国的“教育大咖”走进市中教育，邀请全国、国际知名教育专家到市中传经送宝。“教授专家不仅理论水平高，而且实践经验丰富，对我今后的工作有非常强的指导性。”吴家小学校长刘健告诉记者，对他而言，华东师大的“校长培训班”活动简直就是一场“头脑风暴”，对办“眼中有人”的教育理念有了全新的理解。

　　除了送出去和引进来外，市中区还有一套人才内部培养的“土办法”，针对特定人群进行培养。他们还建立了市中名师库、拔尖人才库，开展“对话名师”活动，7位省级名师、17位市级名师参与交流，促进了全区城乡教师业务能力的全面提升。

生活化德育推进素质教育具体化为学生多样化成长护航

　　6月2日，市中区教育局与山东博物馆正式签订共建学生校外教育实践基地合作协议，省博不仅将为市中区的中小学生提供游学、社会实践、担当志愿者的机会，并配合做好活动中的学生评价工作；路途较远、外出不便的城郊学校，省博的“流动博物馆”也将送展进校……市中教育在推行素质教育具体化道路上又迈出了坚实的一步。

　　德育活动有了新想法才会有生命力，必须不断给学生的味蕾以全新的“刺激”。在引导全区德育活动从教室内走向社会化的过程中，市中区教育局着力发挥“润滑剂”作用，撬动、盘活已有的各类社会公共服务资源，为全区6万中小学生的个性发展创造了尽可能丰富的外部条件。今年，市中区教育局先后与山东博物馆、济南博物馆等多个场馆签订合作协议，城区、城郊（农村）学校学生每学期将至少走进两所场馆完成“N个1”活动，即认识一位名人、知晓一段历史、了解一件文物、参加一次活动、体验一项技艺、书写一段感想，使学生综合素质进一步提升。新学期，学生将人手一本社会实践护照，9年的义务教育阶段，学生将有机会走遍济南的180处纪念馆，并在册子上盖章留念。

　　德育不是“单核”的，“一招鲜”无法“吃遍天”，一样精也不能代表样样精，只有多管齐下，全面开花，才能培养出“身心两健、气质独特”的学生。近年来，市中教育不仅将德育授课方式由说教式变为体验式，还提出了“一校一品”和“素质教育具体化”的发展目标。此外，他们组建了两大德育联盟、三支德育协作小组和一个德育教育观察团，引领市中区城区和城郊学校的德育教育的发展，一套组合拳下来，市中教育已形成一个高效运转的素质教育创新体系。

　　据悉，三支德育协作组分别对应党家、十六里河和七贤学区教育办内的所有城郊小学，组内城区小学发挥自身教育资源优势，以点带面，通过德育协作这种形式，帮助城郊学校将素质教育具体化工作落到实处。

　　第一协作组针对党西小学家校共育情况、家委会成立情况等多方面进行了问卷、交流和实地调查，舜耕小学的家委会帮助党西小学成立了第一届家委会，进行了多次家庭教育培训、会长论坛交流活动，还带动了整个党家学区家委会建设。第二协作组共深入城郊学校调研12次，调研主题涵盖学生行为习惯、心理健康、课业负担、家长需求、班主任工作困惑等，调研人数共871人次，其中一把手校长8人次、分管校长11人次、主任14人次、班主任40人次、家长178人次、学生620人次。第三协作组在吴家小学先后进行了《班主任情况统计》《学生基本情况统计》系列调查，面向全体学生、家长和老师发放问卷812份，经分析、梳理形成了《吴家小学德育工作现状分析》。

发展红利向农村倾斜城郊学校“变脸”又“换里”

　　新学期开学，一栋崭新的教学楼在东河小学拔地而起，自此学校的建筑面积从4000平方米升级至8000多平方米，可用教室数量也整整多出了24个，学校的办学硬件有了质的提升；陡沟小学作为一所城郊学校，教室里用上了中央空调，这是市区内许多学校都没有达到的高标准……

　　像东河小学、陡沟小学这样既“变脸”又“换里”的城郊学校，在市中区并不鲜见。2014年以来，市中区政府投入2.15亿元，专项提升城乡学校办学条件，加固、改造校舍55处，所有城乡学校校舍安全问题全部得到解决；优化18处城郊学校场地，改造面积10万平方米，所有城乡学校场地全部硬化、绿化、塑胶化；对61处校园进行绿化、美化、净化，所有城乡学校全部实施美丽校园工程；实施“教室空调配备项目”及“学生安全饮水项目”，为全区学校配齐空调和净水设备，使城郊学校师生全部实现冬暖夏凉、安全饮水……全区所有学校均达到省中小学基本办学标准。

　　据悉，市中区现辖七贤、党家、十六里河三个学区教育办，义务教育阶段学校28所。在加大投入，使得城郊学校在硬件设施上全面赶超城区学校的同时，市中教育坚持资金优先注入城郊学校、师资招聘配置优先考虑城郊学校、评优评先及培训机会重点倾斜城郊学校，大力推进以城郊学校为“主角”的提升项目，形成全区上下深入城郊校、服务城郊校、合力助推城郊教育发展的良好氛围。

　　城郊学校的师资队伍优化，是提升城郊义务教育发展水平的关键一环。解决不好，它就是制约发展的“瓶颈”；解决好了，它便可以成为推动发展的最强引擎。为此，市中教育紧抓城郊学校教师队伍建设的转型升级，实施农村学校师资优化工程，2014年至今，新招聘教师中有四分之一充实到了城郊学校，而且多是音体美教师，解决了城郊学校艺术教育教师匮乏的问题，让城郊学校开足开全了音体美课程；同时，创新“划片分组走校”机制为农村学校配齐音美师资，使学校师资结构进一步优化，师资压力得到缓解；另外，实施城乡教师素质提升工程，仅2014年就选派550名城郊学校教师外出充电学习……2014年，城郊学校教师在各类评优课、素质大赛中获全国级奖项16个，参与人数与获奖比例均创历年之最。

　　同时，市中区由教育部门牵头建立了覆盖低保困难家庭、农村（含城郊）和外来务工子女、残障儿童等弱势群体的托底式教育保障体系。每年投入600万元，实施“三免一送”项目，免除低保困难家庭、城郊学校学生校服费、书本费、区素质教育基地校外实践活动费，赠送安全保险，惠及学生16782人，为城郊学校学生接受优质教育创造了良好的条件。