2020年政府活動報告

——2020年1月14日済南市市中区第12期人民代表大会第四回会議において

区長代行　翟立波

代表のみなさん：

ここにわたくしは人民政府の委託を受けて、大会に活動報告を行い、審議を求めるとともに、区政治協商会議の委員とその他列席する人員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。

一、2019年度の活動の回顧

（一）運動エネルギーの変換に焦点を当て、ハイクオリティーな開発で新しい結果を達成する。この地域の一般公的歳入は100億元を超え、GDPは1,000億元を超えた。固定資産投資は9％増加し、消費財の総小売売上高は8％増加し、実質ベースでの外国投資は10％増加した。第一に、主要産業はより安定している。金融業界は順調に運営されており、銀行、保険、証券先物に70の地域本部があり、税金が17.7億元を実現した。建設業界は急速に発展しており、付加価値は25％増加している。サービス産業はスピードを上げて効率を改善し、指定規模以上の63社の新しいサービス企業が増かし、サービス産業は274億8000万元の事業収入を達成し、9.2％増加した。情報通信産業はより大きく、より強くなり、2億4600万元の税収を実現し、28.4％増加した。第二に、規制を拡大し、新興産業の効率を改善することである。新金融産業の勢いが強く、中米グリーン（山東）産業投資ファンドパートナー企業、山東省新旧エネルギー転換現代金融産業母基金など30社の新金融、類金融機関が山東新金融産業園に進出し、園区管理基金の規模は1600億元を超えている。現代の物流産業は改善を続けており、指定規模以上の4社の新しい物流企業が新規増加し、規模以上の物流企業は26億5000万元の営業収益を達成した。デジタル経済産業が飛躍的に発展し、山東デジタル産業ビルが使用に投入され、インターネット出航産業園が看板を掲げて開業し、赤子城が山東初の香港株のマザーボードに進出するネット企業として上場した。猪八戒網が主導した「インターネット＋」イノベーション・起業総合示範園が運営に投入され、「オンライン＋オフライン」企業100社余りが進出した。初めての省級ブロックチェーン産業創新創業共同体――山東安可ブロックチェーン産業発展研究院が登録された。山東知能産業ビルは国内初のBIM①ソフトウェア産業園の建設に力を入れ、全国建設プロジェクトのデジタル化発展の高地を目指している。革新設計産業の活力が爆発し、国家級済南工業設計研究院の建設準備が加速された。済南国際革新設計産業園の二期の投入と使用、園区のキャリア規模は6.4万平方メートルに達し、登録企業社数は185社で、営業収入は11億元を実現した。新興産業は全域の運動エネルギー転換加速器となっている。第三に、革新的なビジネスの歩みは早くて、着実になっていることである。二環南路科学技術革新産業帯は市級戦略に上昇し、山東大学国家大学科学技術園は山東省新旧動エネルギー転換重大プロジェクトに組み入れられ、山東新世代情報技術革新センター、山東数字経済産業協同革新研究院は我が我区に入居した。全区に省級以上の企業研究開発機構が新たに増加し、省級院士ワークステーション2社、市級以上の大衆創業空間3社、孵化器1社、研究開発と成果移転転化機構が6社あり、新規認定したハイテク企業は57社で、ハイテク産業の生産額は規模以上の工業総生産額の90％を占めている。技術革新によって刺激された急激な運動エネルギーが放出を加速している。第四に、開発の活力が高まり続けたことである。外界への開放は拡大を続けており、企業は上海での第2回中国輸入博覧会に参加するために組織され、山東電力設備会社、超意興外食有限会社などの企業は、1億米ドル以上の取引額に達した。年間の輸出入量は41.89億元で、12.5％増加し、年間計画を上回った。夜間の経済は繁栄しており、古い商業港、ワンダプラザ、グリーンランドプリセンター、その他の商業地区および商業センターの夜間消費も増え続けている。「夜が更けるごとに美しくなる」ことは品質市中の新しい風物詩になっている。

（二）プロジェクトに焦点を合わせ、高い水準を構築し、新しいスペースを拡大する。計画とリーダーシップを堅持し、プロジェクトは王様であり、プロジェクトの推進、スペースの拡大、キャリアの構築、都市の繁栄に全力を尽くしている。第一に、生産と都市の統合のための「新しい青写真」を科学的に計画することである。二環南路科学技術革新産業帯の計画編成を展開し、「先端科学技術が引率し、境界を越えた融合モデル都市」の長期位置づけを明確にした。緑色智造産業園の発展配置を計画し、市の先進製造業の新たなハイライトを作成するよう努めた。大澗溝片区は徐々に問題を解決し、南部の発展は未来の可能性がある。農村下水処理特別計画と民生施設、インフラ施設の三年間計画と同期して推し進め、生産都市の一体化と都市と農村の調和発展を計画案配するためによりどころを提供した。第二に、力を合わせてスラム街改造の「先手将棋」を打つことである。42件の徴収・立ち退きプロジェクトを加速的に推進し、累計で住宅収用移転契約1654件を締結し、徴収立ち退き面積は40.84万平方メートルである。供地の1579ムーを完成し、その中から土地を譲渡したものは835ムー、土地を割り当てたものは744ムーである。移転と再定住は常に最優先事項であり、「暖かく快適な住宅プロジェクト」が精力的に実施されている。文庄魏家aなどの9,200の再定住住宅が正式に引き渡され、17,000人が新しい住宅を割り当てられた。第三に、整ったインフラ施設の「ハード保障」である。オープンでスムーズで相互に接続された近代的な交通システムの建設に焦点を当て、順河高速道路の南部への延長と党楊路などの交通動脈の建設が着工され、劉長山道が東から西に接続され、白馬山東路と玉興路の南セクションのボトルネック道路が完成した。 民生大通りと緯四路道路がアップグレードされ、12本の田舎自動車道路がアップグレードされた。馬鞍山路の特色ある街区の改造プロジェクトは着実に進められ、30年の歴史のある英雄山朝市場が秩序よく室内に移転して経営している。郎茂山団地など8つの古い団地、152万平方メートルの整備プロジェクトは順調に竣工した。既存住宅用エレベーター102台が新規に設置し、超過任務を達成し、住民の生活環境は改善し続けている。第四に、産業発展の「新高地」の構築に力を入れていることである。区全体の力を挙げて、12件の市レベルの重点プロジェクトを加速し、累計で123.5億元の投資を完成させる。山東知能産業ビル、山東科創ビルなどのビジネスビルが建設されて使用され、ハイエンドビルのキャリアが20.56万平方メートル新規増加した。山東大学国家大学科学技術園は26棟のビルが立ちそびえており、中日ハイテク産業園などのプロジェクトが契約を締結して定住した。全体のボリュームは55万平方メートルの済南科学技術産業革新模範園が操業開始されている。ドイツSAP②、イギリスMF③などの業界リーダー企業が導入された。新城工業基地は華やかに「5 G+泛在物インターネット産業園」に転換した。3ヶ月で4.2万平方メートルの標準工場建屋を建設した。大唐ネットワーク、日立グループ、日本8 Kチームの超高精細印刷などの優良プロジェクトを導入し、産業園区建設とプロジェクト着地の「市中速度」を創造し、「革新プラットフォームを集約するプラットフォーム」の構築に力を入れて、多点突破を実現した。

（三）力を結集して優秀なプロジェクトを誘致し、ダブル誘致の高い出発点で新しい運動エネルギーを蓄積する。産業基盤に基づいて現代の産業システムを構築し、比較優位性を発揮し、プロジェクトを慎重に計画し、ポリシーを正確に実施し、ダブル誘致とダブル導入をより実用的かつ効率的にするガイダンスを遵守する。第一に、投資促進には強い勢いがある。総投資額1000万元の合計1134件のプロジェクトが導入され、加入資金は933億元、28％増加した。そのうち、1億元を超えるプロジェクトは174件、加入資金は748億元、38％増加した。アリババ、中国交通建設、上海宝気などの世界フォーチュン500強企業の地域本部が成功的に定住し、規模100億元の済南工銀新動エネルギー基金、資本金45.7億元の山東省投融資保証集団が登録されて設立され、大手企業を導入し、大プロジェクトを爆発させ、大投資を誘発し、大規模な発展を牽引する良好な態勢を形成した。第二に、段取り良い人材導入である。「品質市中・経緯人材」プログラムを深く実施し、国内外の有名な院士6名、国家のリーダー人材2名、省級のリーダー人材8名を導入し、2019年の泉城「5150」に入選する倍増人材20名を導入することを申請し、泉城産業のリーダーシップ計画3名を導入し、ノーベル賞受賞者生命科学研究院など11つの革新プラットフォームを導入する。第二回「中国・済南新運動エネルギー国際ハイレベル人材革新創業大会」の決勝項目は20件着地し、成績は全市の第一位になった。第三に、強力な効果的なダブルアクションである。デジタル経済、科学技術金融、人工知能とブロックチェーンなどのハイエンドの優良産業をめぐって、手を尽くしてプロジェクトを導入し、人材を集め、産業を興し、上海、深セン及び日韓に7回企業誘致フェアを行い、北京で「済南と手をつないで・市中を選択」というテーマ募集活動を開催し、丹精にBIMソフトウェア産業サミットフォーラム、2019「泉城カップ」国際イノベーションデザインコンテスト、第12回（済南）国際情報技術博覧会などの活動は、市中の高品質推進ダブル誘致の鮮やかな版図を描いた。

（四）美しく、住みやすいことに注力し、ハイクオリティーな環境で新しい姿を見せる。

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（五）人々の生活の改善と高レベルの保証の強化。

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（六）人々の利益を促進し、企業の円滑化を図り、効率的なサービスの新しい最適化を達成するために力を合わせる。1つ目は、民間企業の利便性に基づいて承認プロセスを最適化することである。「一回で完結する」「一歩で家に帰る」「五つの一」サービスを展開し、「窓口一人で受理する」改革試行を実施し、「指先で行う」ことの推進を加速し、市中政務「シンプル事務」ブランドを作り上げ、全国トップ20の優秀政務サービスホールと全国政務大庁優秀な事例知能政策意思決定賞を獲得し、全区のビジネス環境は2.0版への躍進を加速する。産業園区、ビジネスビルの発展ニーズに積極的に対応し、自主的に訪問サービス、集中審査を行い、全省で初めて「企業の設立ギフト」活動を推進し、企業に「鞄一つで経営できる」ことを実現させる。最小限な審査承認段階、最高な業務効率、最適な投資環境の創出は、構築を加速化している。第二に、企業の発展をめぐって政策の着地を推進する。全市の商業環境を最適化するための35条の措置と全区の市場主体の発展を促進する100条の措置を深く実行し、優良品質のサービスで市場主体の品質向上と効果を高める。減税・経費削減政策を厳格に実施し、減税12.82億元を実現し、貸付利息資金1600万元を手配し、零細企業の発展活力を効果的に刺激した。各種類の市場主体を新たに2.05万世帯増加し、総数は10.35万世帯に達した。「企業のクラウド立ち上げ」アクションプランを全面的に実行し、クラウド立ち上げ企業は、2772社を達成した。

二、二〇二〇年度の主要な業務任務

今年の政府の活動についての全般的な要請は次の通りである：大強美富通」の現代化国際大都市の品質エリアを構築するという全体的な目標をめぐって、党建設、戦略、プラットフォーム、制度「四つのリード」を強調し、改革革新力、産城融合力、プロジェクトサポート力、ボトムライン拘束力、社会動員力、幹部担当力の「六大動力」を強化し、産業の質的向上、ダブル招集力、プロジェクトの向上、農村活性化に焦点を当てる。管理が効果を上げ、環境が基準を提示し、民生が「7つの重点」を提示し、「大強美富通」現代化国際大都市の建設過程において、市中で担当し、市中で力を貢献していく。

各方面の要因を総合して、2020年全区の経済社会発展を提案する主な目標は、総生産額の6%ぐらいの伸びで、一般公共予算の収入は6%ぐらいの伸びで、固定資産投資は8%ぐらいの伸びで、社会消費財の小売総額は6%ぐらいの伸びで、実質ベースでの外資は7.5%ぐらいの伸びで、都市登録失業率は3%以内に抑え、都市部のエネルギー消費総量と強度という「二重の抑制」目標・任務を完成させる。

上記の目標をめぐって、2020年には以下の7つの方面に重点を置く：

（一）産業のグレードアップに焦点を当て、エネルギー転換に力を入れ、高品質の発展を推進する上で新たな向上を実現する。さらに「産業で区を振興する」理念を強化し、伝統産業の強固な向上と新興産業の大きな発展とともに、新しいエネルギーの持続的な転換を加速化し、現代産業体系の構築に力を入れ、地域のコアコンピタンスを強固にすることを堅持する。一つは、従来型産業の現代化の推進である。自分自身の優位と発展の基礎に立脚しながら、伝統的な金融、情報通信、ビジネス貿易などの優位産業を大きくすることに力を入れている。特色ある金融産業を発展させ、山東新金融産業園の二期建設と三期計画を強力に推進し、産業金融、グリーン金融、科学技術金融を大いに発展させ、プライベートエクイティファンド、信託、ファクタリング、融資賃貸などの金融、類金融発展の業態を重点的に導入し、全省の特色ある金融集積発展高地を作り上げる。ハイエンドの知能製造産業を発展させ、全力をあげてグリーン智造産業園の建設を推進し、知能製造、新エネルギー自動車、5 G知能装備などの産業を育成し、大唐ネットワーク産業全国本部に依存して、知能安全、知的養老など八大スマート応用シーンを建設し、知能製造ラインの配置を加速し、10年で千億の生産価値を形成し、グリーン発展を持つ建設に力を入れる。特質、細分分野の優勢、持続的な発展の後の力、ハイエンドの優良品質ブランドの市中工業の進級版を構築する。第二に、新興産業の規模化を推進することである。デジタル産業の革新と発展に力を入れ、山東デジタル経済産業園の建設を推進し、山東デジタル産業ビル、山東知能産業ビル、「インターネット＋」創新創業総合模範園に依存して、情報連携管理プラットフォームを構築し、5 G通信技術を配置し、人工知能、ビッグデータ、クラウド計算などの国際リーダー企業及び「ユニコーン」「カモシカ」企業を集めて発展させる。「先導企業―産業チェーン―産業クラスターーーー産業基地」の発展パターンを構築し、国家級のビッグデータ産業集積区を構築する。価額創造産業を優先的に発展させ、山東大学国家大学科学技術園の建設を加速させ、高いレベルで済南大学科学技術園、泰山大学科学技術園、山水家科創産業園を建設することを計画している。二つの「国家レベル」創新創業基地⑪の役割を発揮し、中日ハイテク産業園をもって、国際科学技術成果転化プラットフォーム（iTOT）の建設を加速し、「本社孵化、資本注入、越境生産、包装上場」のチェーン体系を構築する。革新設計産業を集中的に発展させ、済南国際革新設計産業園の三期建設を推進し、工業デザインを主導とし、多種の設計業界を兼ね備え、国内外のトップデザイン企業を集めて創業発展し、重要な影響力と競争力を持つ革新設計リードエリアを構築する。第三は本部の経済のハイエンド化を推進することである。国内外の大手企業の本社と地域本部を積極的に導入し、財務会社、資本管理会社、科学研究センター、マーケティングセンターなどの本部型機構を積極的に導入し、本社企業が集まって発展する良好な態勢を早急に形成する。ビル経済を発展させることを突破口にして、ビジネスビルの建設と改造の向上をさらに把握し、ビルの特色、階数ごとのテーマを堅持し、「有名企業を誘致する」「有名ビルを建設する」「著名人を集める」ことを通じて、一億元ビル、電子商取引ビル、データビル、科学創新ビルを新たに増加させ、発展のエネルギー準位を絶えず向上させる。古い商店街、万達広場、緑地中心を連続点にして線になって、夜間の経済の特色を際立たせて、夜間の消費の潜在力を奮い立たせて、更に経四路の「金街」の現代化、国際化のレベルを昇格させて、ハイクオリティーな「都市の客間」を作り上げる。

（二）ハイエンドに焦点を合わせ、ダブル誘致・導入に力を入れ、厚植の発展優勢において新たな向上を実現する。済南駐在の商工会議所、協会、デロイト、デイドリャンハングなどの専門組織との協力を強化し、投資ネットワークを継続的に拡大し、投資の有効性を向上させる。山東大学国家大学サイエンスパーク、グリーン智造産業園、山東科創ビルなどの投資キャリアの包装計画を強化し、デジタル経済、知能製造、科学技術革新、現代金融、文化創造などの優位産業に焦点を合わせ、大規模で強力なプロジェクト、新而特の産業、小型で美しい企業の導入に力を入れる。北京の首都以外の機能と雄安新区にサービスする二つの任務を引き受けることをめぐって、世界のトップ500と業界のリーダー企業を狙って、本社型、基地型、先導型プロジェクトの導入に力を入れる。建設を堅持し、企業誘致を先行し、確実に新築ビルの誘致をしっかりと行い、ビル経済の新たな優位を構築し、高品質の発展と新しい風采を展示する。人材を堅固に樹立することは第一資源の理念であり、「人材で区を振興する」戦略をゆるぎなく実施し、「品質市中・経緯人材」計画を深く推進し、ハイレベルの科学技術革新人材、産業分野の人材不足と国内外の優秀な創業チームに焦点を合わせ、人材誘致政策を充実させ、人材誘致ネットワークを構築し、世界の英才を広く開拓し、世界の他錬を集積する。人材精確サービス体系をさらに健全化し、定住、住宅、医療、子女の入学などの実際問題を確実に解決し、英才が集まり、創業の発展に十分な陽光雨露を提供する。

（三）キャリアプラットフォームに焦点を合わせ、プロジェクトの建設に力を入れ、発展空間を開拓する上で新たな向上を実現する。一つはより優れた品質で生産・町の融合発展を推進することである。全区の力を挙げて「一帯一城」の建設を推進し、「一帯」は二環南路を軸として、科学創造プラットフォームの構築、科創企業の育成、科創人材協力、科創プロジェクトの支援、科創成果を一体にする「二環南路科創産業帯」を構築する。「一城」とは、生態優先を前提として、グリーン発展指向で、科学技術革新をエンジンとして、大澗溝—復興区域、グリーン智造産業集積区、鳳凰山片区を含む「南部科創新城」を一体的に推進する。二つ目はプロジェクトの建設の推進にもっと力を入れることである。「プロジェクトを王様とする」理念を強化し、プロジェクトの意思決定と推進メカニズムをさらに充実させ、時間、任務、責任を計算し、資金計画の調整、監督、サービス保障を強化し、興隆、十六里河、党家、白馬山の四つのマクロゾーンをプロジェクトの主要陣地として建設し、8種類127の地区級重点プロジェクトを強力に推進し、特に南北康片区ビジネス総合プロジェクトの推進を加速させる。複合施設などの投資総額は305億元で、11の市級重点プロジェクトは、プロジェクトの大建設によって市中の大きな発展を助長する。第三に、より強い措置で立ち退きの再定住を推進する。公立街、岔路街などの4つの零細スラム街の改造プロジェクトを加速し、強力に後魏華庄、馬家庄などの残りの112世帯、6万平方メートルの立ち退きを立ち上げ、納期通りに任務を完成させることを確保する。三箭東北地塊、白馬山鉄道寮などの計画片区の家屋収用業務を企画し、双龍経営用地など13の供給地プロジェクトを順調に推進し、馬家庄、南北康などの土地譲渡業務を完成し、開発建設のための基礎を打ち立てる。大衆の再定住を第一の要務として配置し、四緯一、岳而などの9件のプロジェクトを完成し、合わせて1.11万セット、2.45万人の移転配置を行い、双龍、後魏華庄など計約2400セットの住宅を建設し、全力を尽くして外の立ち退き住民を早く家に帰らせ、家の暖かさを感じさせる。第四に、より高い基準でインフラを整備する。順河高架南部延長、二環西路南部延長四期、党楊路などの交通大動脈の建設を加速し、南北康片区東一路南部延長、興隆片区6本の市政道路建設工事をスタートさせ、大澗溝路、小嶺路など6本の市級投資道路と鄭済高速鉄道省級重点プロジェクトの実施に協力し、インフラ連通の接続レベルを持続的に向上させる。

（四）質的向上・効果増進に焦点を当て、農村振興に力を入れ、都市と農村の融合を速める上で新たな向上を実現する。

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（五）共同整備・共有に焦点を合わせ、社会治理に力を入れ、調和の安定を促進する上で新たな向上を実現する。

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（六）済みやすい、起業しやすいことに焦点を合わせ、環境最適化に力を入れ、市中のブランドの新たな向上を実現する。

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（七）民間企業、国民の期待に焦点を合わせ、民生プロジェクトに力を入れ、民生の福祉を増進する上で新たな向上を実現する。

注釈：

①BIM：建築情報モデル（Bulting Information Modeling）は、建築学、工学、土木工事の新しいツールである。

②SAP：ドイツのSAPは、フォーチュン500の背後にある管理マスターとして知られる、デジタル変革の実現を支援することに専念する世界的に有名なビジネスソフトウェア会社である。

③MF：British Micro Focusは、エンタープライズ製品の開発と販売にソフトウェアサポートとソリューションを提供する世界的に有名なインフラストラクチャソフトウェア会社である。