根据区委统一部署，2023年3月31日至5月31日，区委第七巡察组对区委编办开展了巡察。7月21日，巡察组向区委编办反馈了巡察意见和问题清单。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、10个主要问题，并提出3项意见建议。我们完全接受巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）强化思想认识，提高政治站位。区委编办高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把巡察整改作为当前工作的重中之重，及时召开支委会专题研究巡察整改工作，全面认领反馈问题，逐一制定整改措施。8月30日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合各自分工，聚焦问题导向，对号入座、主动认领，以最坚定的态度、最果断的措施、最严格的纪律，抓紧抓实分管领域有关问题整改，确保整改工作取得实效。

（二）强化组织领导，压实工作责任。成立区委编办巡察整改工作领导小组，研究制定《区委编办关于落实区委第七巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改目标，细化整改措施，夯实工作责任。主要负责人认真履行整改落实第一责任人职责，主持召开专题会议研究整改工作，定期调度整改推进情况，班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领、深入研究存在的问题，确保组织到位、措施到位、整改到位。针对巡察组指出的4类10项问题，建立巡察整改工作台账，实行销号制度和清单管理，明确责任领导、责任科室、整改时限和整改措施，坚持解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

（三）聚焦目标导向，强化成果运用。以落实整改为切入点和落脚点，坚持把整改与落实管党治党主体责任紧密结合起来，认真落实新时代党的建设总要求，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，把“全面”和“从严”两个关键词贯穿整改工作的全过程、各方面。坚持把整改与业务工作紧密结合起来，以整改促发展、以整改促提升，以更昂扬的斗志、更有力的举措、更扎实的作风，推动编办各项工作取得新进展、新成效。尤其是在即将开展的机构改革、“一区县一品牌”创建、机关职能运行监管、事业单位绩效考核、机构编制政策宣传、“四能”干部培养等方面凝心聚力、攻坚克难、开拓创新，推出更多在全市、全省“叫得响”的创新成果，为全区经济社会高质量发展贡献更多编办力量。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

针对巡察组反馈的10个问题，截至2023年10月9日，已整改完成10个，完成率100%，制定或修订规范性文件5项。

（一）关于政治担当不够有力，构建科学规范、运转高效的机构职能体系发挥作用不充分方面

1.针对“站位全局谋划机构编制资源配置的意识不到位”的问题，整改情况如下：一是扎实开展园区体制改革“回头看”。成立了由分管负责同志任组长的专题调研小组，于7月底到济南中央活力区发展促进中心、济南中央商埠区发展促进中心、济南能源互联网产业发展促进中心、区金融事业发展中心、区园区管理服务中心等5家事业单位开展了“回头看”，通过实地查看、座谈交流等方式，对机构组建及运转、人员配备、职责履行等情况进行交流研讨，整理收集各单位反馈的新情况新问题及意见建议，作为下一步机构编制事项调整的依据。二是积极保障数字经济产业发展。7月初与区政府办公室、区工业和信息化局主要负责同志，以及区政府主要负责同志进行了座谈沟通，征求了相关意见建议，同时以党政机构改革为契机，结合其他区县情况，在区内编制总量允许的前提下，加大机构编制资源保障力度，推动全区数字经济产业高质量发展。

此问题已整改完成。

2.针对“破解机构编制深层次矛盾和问题乏力”的问题，整改情况如下：一是强化机关职能运行监管与机构编制执行情况跟踪问效结果运用。7-8月积极与区教育体育局就部分学校学生数量激增、管理压力变大、现有中层职数难以满足学校发展需要等问题进行专题沟通，按规定程序为泉景中学、育秀中学等6所学校增设了相关内设机构及领导职数并印发了机构编制文件。以这次党政机构改革为契机，统筹全区各部门情况，对于职能弱化的部门，适当核减机构编制；职能变化不大、工作任务增加不多的，通过内部挖掘潜力、优化内部流程满足履职需求；对于职能强化、承担任务较重的部门，在机构编制调整上予以一定倾斜。二是推动消化超编工作。严格用编进人计划管理，制定《年度用编进人计划管理暂行规定》，细化、完善制度体系，加强用编进人计划源头调控作用。拟订《部门下设机构、部门所属事业单位科级及以下人员调整日常用编审核办法（征求意见稿）》，加强组织、编制、人社部门的协调配合，建立科级及以下人员调整会前审核机制，加强人员编制调整的监督，坚决杜绝超编进人。

此问题已整改完成。

3.针对“政策法规宣传指导力度仍需加强”的问题，整改情况如下：一是加大机构编制政策法规宣传力度。7月初，举办全区机构编制业务培训班，组织各部门（单位）、各街道组织人事干部200余人参加培训。各科室负责人结合日常业务办理情况，对机构编制基础知识、机关职能运行监管、用编进人计划、人员入减编管理、实名制信息系统维护、事业单位登记监管等工作进行授课，进一步增强各部门（单位）、各街道“编制就是法制”意识。二是开展部门（单位）名称标牌专项监督检查。积极推动部门自查与实地核查相结合。制定印发《关于开展全区党政群机关事业单位机构名称对外使用情况自查整改的通知》，要求各部门（单位）对照机构编制文件进行自查，并报送挂牌照片；在部门自查的基础上，区委编办采取“四不两直”的方式，对部门及其内设机构、所属事业单位的标牌悬挂情况进行实地核查，建立机构标牌名称不规范问题整改台账，实行销号管理，督促问题单位及时整改，确保悬挂的标牌名称、内设机构标牌名称，对外宣传使用的机构名称合规。

此问题已整改完成。

4.针对“保密工作有疏漏”的问题，整改情况如下：一是强化组织领导。成立了由办主要领导任组长的保密工作领导小组，建立主要领导抓统筹、分管领导专项抓、科室负责人具体抓的工作机制，抓牢抓实保密工作。二是加强保密学习。坚持把保密工作列入重要议事日程和重点学习内容，8月中旬组织处级以上领导干部及涉密人员学习2023年度保密教育线上培训，进一步强化保密意识，夯实保密常识。9月中旬，围绕规范使用微信等社交媒体组织开展全员专题保密警示教育会，深入剖析各单位、街道发生的保密违法违纪案件，组织全员签订微信等社交媒体使用保密承诺书，确保全体人员掌握保密要求、知晓泄密危害、守牢行为底线。

此问题已整改完成。

（二）关于强化责任担当，管好用活机构编制资源有差距方面

5.针对“推动机构改革‘后半篇文章’抓得不实”的问题，整改情况如下：一是扎实做好机构改革研究谋划工作。7月下旬以来，由班子成员牵头，到区民政局、区科技局、区司法局等部门，以及二七新村、杆石桥、魏家庄、七贤、兴隆、党家等街道开展专题调研，听取涉改相关部门主要负责同志、街道党工委书记的意见建议，为下一步制定全区机构改革方案提供参考。二是做好机构编制执行情况和使用效益评估准备工作。制定《机构编制执行情况和使用效益评估工作的实施方案》，细化工作指标。围绕机构编制执行情况，设置3个一级指标、7个二级指标和20个三级指标，围绕机构编制使用效益，设置3个一级指标、11个二级指标和16个三级指标，实现精细化评估。依托部门自评、综合评估等方式，全面准确掌握部门机构编制执行情况和使用效益，形成评估意见并及时反馈，对于发现的问题实时跟踪督导，做到闭环管理。评估结果将作为改进机构编制管理、优化机构编制资源配置的重要依据。三是完善事业单位绩效考核。紧密结合全区高质量发展综合绩效考核、单位职能职责、上级要求和现实基础，印发《2023年度区属事业单位服务高质量发展绩效考核方案》，从党建指标、业务指标和减分事项3方面优化完善考核指标体系，分为14个一级指标、20个二级指标以及15个减分事项，明确具体评分标准，实现考核层次精细化。根据区教体局、区卫健局所属事业单位机构职责、行业特点、服务对象的不同，实施差异精准考核，提高考核针对性和有效性。目前，区教体局、区卫健局以考核方案确定的考核内容为基础，结合被考核事业单位实际，研究制定本行业领域考核实施方案，并报区委编办审定后印发实施。

此问题已整改完成。

6.针对“机构编制工作调查研究不深入”的问题，整改情况如下：一是加强教育领域调查研究。7月底，会同区教育体育局到今年新建的经纶中学、文贤小学、润泽一幼等6所学校开展了实地调研，通过现场查看、座谈交流、查阅资料等方式，详细了解了新建学校办学规模、硬件设施、师资力量、在校学生数、招生生源等方面的情况，8月初为6所新建学校明确了机构编制事项。二是加大政策宣传力度。制定印发《关于转发＜山东省党政群机关部门职责分工协商协调办法（试行）＞的通知》并分发至全区各党政群机关，积极宣传部门职责分工协商协调相关程序，由编办发挥牵头抓总作用，对部门间存在的职责分工争议事项，按程序进行协商协调，提高部门履职效能。

此问题已整改完成。

7.针对“机构编制管理监督工作协调联动欠缺”的问题，整改情况如下：一是做好机构编制信息联动共享及维护工作。细化日常管理台账，每月与组织部、人社局开展人员信息比对，严格审核工作变动通知单、工资转移介绍信等工资材料，确保与组织、人社、财政部门信息一致。扎实开展数据提升专项行动，通过纸质报表、核实核查、现场检查的方式，进行数据维护质量检查，加强系统维护的及时、准确、完整。二是做好机构编制纳入巡察选人用人专项检查工作。制定印发《机构编制纳入巡察选人用人专项检查工作方案》，将执行机构编制工作程序是否规范、事业单位法人登记是否及时、维护机构编制实名制系统是否准确等8项内容纳入巡察选人用人专项检查，及时向检查组提供机构编制政策文件等材料，作为专项检查参考依据，对选人用人专项检查中发现的机构编制问题，纳入选人用人专项检查情况报告，由组织部门按程序向被巡察单位反馈。

此问题已整改完成。

（三）关于落实管党治党主体责任有欠缺，党建引领作用不明显方面

8.针对“选人用人不够规范”的问题，整改情况如下：坚持党管干部原则，8月中旬组织学习干部政策和公务员法及其配套法规，切实履行选人用人主体责任。严格落实《干部选拔任用纪实工作办法》，特别是在科级干部调整中，规范全过程纪实文书资料。加强对年轻干部的培养使用，深入实施编办干部综合素质能力提升行动，7月初，组织开展第二期编办大讲堂暨业务能力大比武活动，5位业务骨干为全办人员讲解机构编制管理、机关职能运行监管、用编进人计划、机构编制人员信息维护与统计、事业单位登记监管及绩效考核等工作，不断提升编办干部业务水平和能力素养。

此问题已整改完成。

9.针对“党建工作存在薄弱环节”的问题，整改情况如下：一是强化党建引领，充分发挥党支部作用。坚持党建工作颗粒化分解，研究制定《区委编办党支部“三会一课”工作安排》《区委编办党支部主题党日计划安排》并张贴上墙，细化任务、责任到人、逐月推进。完善党建档案，按照“一常规、两阶段”的标准，将不同时期党建档案分类整理、装盒归档，共分为党支部标准化建设、主题教育、党员教育五年规划终期评估3个类别，涉及25项党建工作、596份文件。同时，以纸质档案为基础，建立党建工作档案“数据库”，实现纸质、电子双向归档。二是擦亮党建品牌，加强对党建品牌的推广和维护。坚持党建品牌宣传与“双报到”“主题党日”等活动相融互促，积极发挥编办党员突击队的模范带头作用。结合主题教育深入开展“我为群众办实事”活动，进一步推广党建品牌，激发青年突击队的服务活力，凸显党建品牌内聚人心、外塑形象的作用。三是加强党风廉政建设，严肃党内政治生活。把落实党风廉政建设主体责任作为全面从严治党的政治担当，抓实党支部书记“第一责任人”主体责任，坚持履行“一岗双责”。先后开展了“廉洁自律守初心”主题党日活动、“学习优秀廉政历史文化  树立清正廉洁良好形象”主题党日暨党风廉政教育活动，进一步增强编办机关干部廉洁从政、廉洁用权的思想觉悟。坚持批评与自我批评常态化，严格审核组织生活会发言材料，以达到找出问题、共同进步的作用。

此问题已整改完成。

（四）对巡察发现问题整改落实情况方面

10.针对“巡察整改实效仍需加强”的问题制定如下整改措施：一是深化“融入式党建”理念。9月初，结合“一区县一品牌”工作与区司法局开展联合主题党日，以党建活动为契机，对“创新多元解纷模式绘制基层社会治理新‘枫’景”品牌创建工作进行了交流研讨，破解工作难题，办好发展实事。结合主题教育全面加强机关党的建设，推动党建和业务融为一体、协同推进。二是严格落实谈心谈话制度。按照《关于健全完善干部谈心谈话制度的实施意见》要求定期开展谈心谈话，实现常态化、全覆盖，将谈心谈话作为严肃党内政治生活的重要抓手，助力全办党建及党风廉政建设工作提升。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

（一）突出政治引领，强化理论武装。抓牢党的工作机关、政治机关定位，把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的第一属性，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实党支部学习制度，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记嘱托、团结奋斗。

（二）扎实稳步推进，压实工作责任。将整改工作作为改进作风、完善制度、提升能力的重要抓手。充分发挥机构编制基础性、前瞻性推动作用，认真落实区委区政府的决策部署, 超前谋划、服务中心、保障大局。统筹推进机构改革，“一区县一品牌”创建、机关职能运行监管、事业单位绩效考核、机构编制政策宣传、“四能”干部培养等重点任务，不断提升机构编制工作质量和水平。

（三）建立长效机制，巩固整改成效。在整改落实基础上，建立健全长效工作机制，举一反三、触类旁通，深入查找薄弱环节和深层次原因，做到用制度管人管事，坚决防止问题反复，以问题整改推动作风转变，提升工作水平，为全区经济社会高质量发展贡献更多编办力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-82078190；邮政信箱济南市市中区经八路122号济南大厦；电子邮箱：szqwbwbgsadmin@jn.shandong.cn。

中共济南市市中区委编办党支部

2023年12月18日