2022年，白马山街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市、区法治政府建设工作的目标任务，深入推进依法治理工作，不断提升辖区依法决策和依法行政水平，营造良好法治环境。现将街道2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导

坚持街道党工委在推进法治政府建设中的核心领导作用，认真落实《济南市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，切实履行第一责任人职责，把法治建设与街道高质量发展同部署、同推进、同落实。党工委理论学习中心组每年进行不少于4次的法治专题学习，内容包括《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》等，切实有效提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。定期组织各职能科室开展本系统法治专题学习培训，承担行政执法职能的部门年内组织一次旁听庭审。进一步加强街道法治人才队伍建设，配齐配强法律顾问、公职律师队伍和行政复议应诉队伍，有效提升参与法治工作的能力水平。

（二）政府履职依法全面履行

依法推进“放管服”改革，深化“无证明城市”建设，坚持以企业群众“办成一件事”为标准，全面提升行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办”服务质效。依托街道、社区一体化政务服务平台，高效助推线上线下多渠道政务服务事项办理，全年共办理营业执照360余份，回访企业800余家，指导企业下载电子营业执照200余家，切实提高办事效率和群众满意度。深入落实《优化营商环境条例》，街道主要领导带头深入企业，送政策、送服务、送保障，帮助西门子、恒益生、花鸟鱼虫市场等企业解决原料运输、交通不便、疫情防控等困难；积极组织税务局、科技局、辖区金融机构与企业对接，落实各项助企纾困政策，协助解决融资等方面存在的难题，全年为60余家企业发放惠企贷款1600余万元，营造公平、稳定、透明、可预期的营商环境。

（三）健全依法行政制度体系

强化街道行政规范性文件管理，严格落实《山东省规章和规范性文件备案规定》，完善规范性文件制定程序，确保制发和管理科学、合法、高效。在制定涉及公共利益和市场主体权益的行政规范性文件时，采取群众代表座谈会、问卷调查等多种方式，广泛征求企业、社会团体、行业协会等方面的意见，并依法执行评估论证、合法性审核、集体审议等程序。落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，健全规章和规范性文件定期清理机制，实现规范性文件目录文本动态化、信息化管理。

（四）提升行政决策公信力执行力

深入落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《济南市市中区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》等条例，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五个法定程序，特别是涉及特定人员、群体的拆迁安置、居民社保、救济补助等问题，在民主决策的基础上，充分征求各方意见，全部进行合法性论证、风险评估等程序后再实施，确保决策的科学性和合理性。完善“一村（社区）一法律顾问”工作，实现街道、村居法律顾问全覆盖。做好法律顾问签约聘任及年底检查考核工作，确保法律顾问在法治政府建设中充分发挥积极作用。

（五）推进严格规范公正文明执法

加强食品药品、公共卫生、生态环境等重点领域的执法力度，在执法过程中落实“谁执法谁普法”责任制，通过发放宣传单、书籍以及“以案说法”方式加强衣食住行四大领域的执法和法治宣传工作。健全完善行政执法监督体制机制和工作体系，紧盯容易出现风险、盲区的执法环节，不断织密监督网络、延伸监督触角，切实增强监督实效，促进行政权力规范透明运行。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，统一行政执法人员资格管理，执法过程全面实行行政执法人员持证上岗，亮证执法，规范着装。

（六）依法预防处置重大突发事件

严格落实《全市突发事件总体应急预案》，建立完善防范处置重大突发事件制度，聚焦安全生产、防汛抗旱、森林防火等重点领域，编制各类突发事件明白纸、处置卡、应急手册，定期联合属地部门开展排查整治行动，强化对突发事件监测预警。积极引导社区热心党员、志愿者等社会力量参与到应对突发事件工作中来，建立区级、街道、社区(居)三级应急处置组织体系，科学组织开展应急演练，切实增强风险防范意识和突发事件依法处置能力。全年对辖区25家重点监管企业、3家加油站、1家加气站、18家一般生产经营企业和989家九小场所开展“审计式”检查，发现整治各类安全隐患800余处。查处非法黑色流动加油点5处、非法成品油约2300余升、柴油约2000升；没收燃气罐瓶261个。对856栋存有安全隐患房屋出具鉴定结果，48栋C级房屋中45栋停止经营活动，3栋进行了维修加固，1处D级房屋做好撤人搬离，封闭管理。

（七）加强社会矛盾纠纷预防调处化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，以“事要解决”为目标，建立“网格吹哨、科室报到”机制，由基层网格“吹哨”及时发现矛盾纠纷问题，街道科室来协调解决问题，逐步构建以调解为基础的矛盾纠纷多元闭环化解机制。依托街道综治中心，建成“一站式”矛调中心，完善17个社区（居）调解委员会联络架构，集人民调解、行政调解、诉讼对接、诉源治理于一体，协调联动各方力量共同参与基层治理。继续补充完善《白马山街道社会风险评估报告》，对街道成立以来1300余件维稳工作档案，全部实现电子化入库，形成“一人一事一案一策一档”管理模式。全年共排查不稳定群体6个，不放心人员11名，成立化解专班、稳控专班23个，完成重点人员一案一策53份，妥善协调处理红场1952、世茂农民工讨薪问题，切实维护了辖区安全与稳定。

（八）加强行政权力制约监督

积极主动接受人大监督、政协监督和社会舆论监督，用好“商量平台”，定期邀请居民代表参加座谈会，对街道政务服务工作提出意见建议。全面推进政务公开，加大对街道重点工程、惠民补贴、社会公益事业建设等重点领域和关键环节的政府信息公开力度，运用区门户网站、微信公众号、美篇等新媒体及时公开发布各类政务信息，增强街道工作的透明度和开放度。发挥好审计监督、财会监督、统计监督等监督作用，建立科学的审计管理体制和考核机制，重点对财政预算执行和收支情况、政府投资项目等进行审计监督，切实做到依法审计、依法管理。

（九）推进数字法治政府建设

积极推进数字化平台建设，依托微信公众号、微信小程序为入口，使用支付级云平台服务器，建设集工作数据库、12345热线处置、矛盾纠纷事件上报、网格预警直通车等功能于一身的白马山智汇网平台，有效整合网格内房屋、人员、厂房等各类城市要素信息，发挥平台数据分析、流程记录作用，全程保障工作推进的各个节点，切实将为民服务工作落到实处、取得实效。通过汇集大量社会治理信息和热线工单数据，对历年来辖区近6万件12345热线工单数据进行研判分析，及时发现影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性、趋势性问题，超前安排对策，确保有的放矢。

二、存在的问题及原因

2022年，街道在法治政府建设方面虽然取得了积极成效，但也存在着一些问题和不足：

一是思想认识有待提高。个别机关干部特别是一些社区干部的法治观念还没有形成，对法治工作认识不到位，重视程度还不够。二是法治队伍有待加强。法治队伍人数不足，法律科班出身的工作人员还不够，缺乏专业的基层法律知识。三是法治宣传有待创新。法治宣传、培训形式比较单一，内容不够丰富，导致社区群众法治建设参与度不足。

三、2023年工作计划

一是牢固树立法治意识。紧紧抓住街道领导干部带头示范这个关键，带头遵守宪法法律，带头依法办事，自觉在法律范围内活动，切实提高广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是充实法律专业人员。积极引进一批具有法律专业知识的法律顾问和普法讲师团，主动培育一批社区“法治带头人”，“法律明白人”，使之成为街道法治政府建设的积极宣传者、强力推进者、模范执行者。

三是加强执法队伍建设。定期开展法治业务培训，普及法律法规知识，端正执法理念，不断提升执法人员依法行政的能力和水平，推进依法行政各项措施得到全面落实。

四是创新开展法治宣传教育。严格按照白马山“八五”普法、法治文化建设等方面的计划和年度工作要点，扎实推进辖区法治建设工作，创新宣传教育的形式和载体，发挥好新媒体新技术的作用，推动宣传教育落到实处。

白马山街道办事处

2023年3月13日