事例一

打造不动产自行处置新模式

——济南法院全面推广“带封过户”

【主要做法】

执行程序中，传统的财产处置方式存在周期长、程序繁、变现率低、交付对抗性强等问题。济南法院深化府院联动，出台《关于在全市开展带封不动产自行处置工作的指导意见》，进一步规范办理流程，推动“带封过户”模式制度化：在法院主导监管、公证机构参与下，不经司法拍卖程序，由债务人自行出售查封财产，实现不动产在查封情况下办理买卖合同网签备案、不动产转移登记等手续，通过出售财产所得款项实现债务清偿。该种模式，既减少了各方的经济成本、时间成本、信用成本，又节约了司法资源，实现了各方利益的多赢共赢。

【取得成效】

截至目前，通过“带封过户”模式已有效处置房产216套、房屋建筑面积26093.31平方米，成交金额达3.76亿元，相关做法写入全国“两会”最高人民法院工作报告，入选商务部自贸试验区第六批最佳实践案例。2025年11月，山东高院组织召开专项机制推进会，推广济南法院“带封过户”做法。

事例二

让企业被查封冻结资产流动起来

——历下区法院创新“银行独立保函换封”机制

【主要做法】

传统财产保全中，解除查封必须提供与被查封财产等额且有利于执行的担保，该程序存在价值难以确定且变现能力弱等问题。历下区法院在全省首创“银行独立保函置换财产保全”工作机制。即银行根据债务人企业的申请向法院开立独立保函，用于担保解封，法院审核认为符合条件的，立即解除对债务人企业资金账户的查封。如果将来债务人企业未履行生效裁判，法院通知银行，银行按照保函及时付款，用于清偿债务人企业的债务。该机制将企业信用拓展应用到了司法领域，转化为保全换封权益，增强了企业维护信用的主动性，有效提升金融服务实体经济的能力，实现优化营商环境再升级。

【取得成效】

截至目前，已经为企业解除冻结资金超过6.4亿元。该机制入选山东省信用应用场景创新“揭榜挂帅”行动计划重点突破项目，获2025年自贸试验区济南片区十佳金融创新案例，“济南改革”“济南政法”等公众号进行转发。

事例三

破解知识产权保护技术事实查明难题

——济南知识产权法庭推行“技术调查官”制度

【主要做法】

技术调查官制度作为知识产权审判领域的重要创新举措，旨在有效破解技术事实查明难题，提升技术类知识产权案件审判质效。根据知识产权审判业务实际需求，2025年4月，济南知识产权法庭选聘25名技术专家担任知识产权审判技术调查官，所属行业领域涵盖化工、机械、计算机、中医药、植物新品种等九大类，为不同类型技术类知识产权案件提供了全面的技术支持，保证技术调查官在各自擅长的领域发挥专业优势，准确查明技术事实。

【取得成效】

自2025年4月至今，济南知识产权法庭在植物新品种、发明专利等技术类知识产权案件审理中，共启用技术调查官20次，包括参与庭审18次，技术咨询2次。技术调查官接受法院委托后，凭借深厚的专业知识和丰富的实践经验，对案件中的技术问题进行全面深入分析研究，为法官准确认定案件技术事实提供重要依据。2025年8月，济南知识产权法庭在“全国技术调查官制度研讨会”上交流发言。

事例四

助力困境企业“破茧”重生

——长清区法院推进“执破融合”试点

【主要做法】

“执破融合”改革是在执行程序中，通过对案件执行可能性、是否满足破产条件、财产管理处置效益等综合因素进行实质考量，引导当事人从执行程序进入破产程序，更好实现市场主体“挽救”和涉企执行案件“出清”。长清区法院坚持“双赢多赢共赢”理念，联合工信、发改部门、行业专家，建立程序启动评估机制，对涉执案件多的企业进行重整必要性、可行性评估，尽早识别重整价值，尽快启动救治程序。通过“执行-预重整-重整”程序，将职工权益、供应链上下游企业、意向投资人信用等级以及特殊行业民生保障等问题，一并纳入重整保护，避免风险传导，维护社会安全稳定。

【取得成效】

自“执破融合”试点以来，共办理相关案件13件，平等保护债权26.6亿元，化解执行积案666件。长清区法院被确定为全省法院“执破融合”工作培育点法院，“执破融合”创新实践获评2024济南“提升城市软实力”创新案例，并在全省法院“执破融合”工作经验交流会上发言。

事例五

推进解决重大疑难复杂案件执行难

——济南中院提级执行助企纾困

【主要做法】

济南中院认真贯彻落实上级法院关于交叉执行工作部署，对全市基层法院中符合提级执行条件的在执或终本案件进行摸排，筛选出相关案件。针对被执行人拖欠民营企业及中小企业账款问题，从维护民营企业合法权益、服务保障民营经济发展角度出发，经相关程序决定对符合条件案件依法提级执行。该批执行案件提级后，除依法发出执行通知书、报告财产令，积极运用网络手段查控，依法对被执行人采取限制高消费等执行措施外，还核查到被执行人相关来往账户，立即对账户进行查控。

【取得成效】

截至目前，该批案件执行到位金额近3000万元。在国家清理拖欠民营企业账款、依法维护民营企业合法权益的背景下，该批提级执行案件的顺利执结，有效保障民营企业债权及时实现，促进企业持续健康发展。该批案件提级执行做法入选“全省创新提升行动第一批典型案事例”。

事例六

优化商事纠纷多元化解新路径

——市中区法院推进市场化调解机制

【主要做法】

加强民营经济领域纠纷多元化解，在优化营商环境进程中发挥着重要作用。市中区法院坚持“抓前端、治未病”，以调解促治理，推进市场化调解机制，引入“和顺”“善治”等38家专业调解组织，合理确定调解费用，保证调解组织积极性，降低当事人解纷成本。组建包括退休法官、专职律师、保险公司、商会、行业协会等相关领域专业人士在内的特邀调解员队伍，实现调解队伍职业化、服务专业化。实施“公证+”商事纠纷多元化解新模式，与齐鲁公证处共同搭建商事纠纷预防化解平台，对金融、知识产权、买卖合同纠纷等委托开展先行调解。调解成功的，经过“公证赋强”，可直接向法院申请强制执行。

【取得成效】

今年以来，市中区法院共调解金融、买卖等各类商事纠纷5000余件，自动履行率达65%。其中，某影像公司与某咨询公司侵害作品信息网络传播权系列纠纷中，11起案件当事人经公证机构调解签署协议，其余33件经过释法说理后自行达成和解，未进入诉讼程序，该案例入选“最高人民法院多元解纷案例库”。

事例七

数字赋能起步区营商环境优化提升

——天桥区法院建设共享法庭

【主要做法】

为保障济南起步区建设，天桥区法院建设两处共享法庭，以“因地制宜，简便易行、方便群众”为原则，采取“不增编、不建房、一根线、一块屏”方式开展工作，法官以桑梓店法庭互联网庭审室为工作场所，庭务主任以办事处综治中心和社区调解室为工作场所，通过连线提供“一对一”“面对面”“家门口”“指尖上”的“定制版”司法服务。共享法庭采取以连线视频集中解答的方式为主，现场参与为辅，通过平台融合效应，形成“府院联动+多元解纷+示范判决+司法建议”模式，做到“诉前引导+审前调解+判后释法+执行跟进”，全链条发力化解矛盾纠纷。

【取得成效】

共享法庭作为一种全新的司法创新，打破了传统科技法庭开庭空间限制，极大提升了当事人参与庭审的便利性。截至目前，累计化解涉企纠纷500余件，助推起步区某水库项目征迁安置工作签约率提升到99.5%。共享法庭经验做法被“法看山东”“济南改革”等公众号转发。

事例八

共促劳动争议实质化解

——济南中院健全调裁审衔接工作机制

【主要做法】

为深化劳动争议实质化解，构建和谐稳定劳动关系，济南中院与市总工会、市人社局等建立常态化劳动人事争议调裁审衔接制度，逐渐形成衔接有序、运转顺畅、标准统一的劳动争议化解新格局。通过推动“裁审齐鲁通平台”与劳动仲裁系统对接，建立案件信息实时交互系统，实现裁审信息互通。与市总工会同步向用工矛盾多发的重点企业发送司法建议书，协同推动落实劳动法律监督“一函两书”工作机制。与市劳动仲裁院联合制定裁审衔接工作流程，积极引导劳资双方沟通协商，促进群体性纠纷集中受理、集约送达、统一处理，统一裁判标准，妥善化解群体性劳动争议。

【取得成效】

自调裁审衔接工作机制建立以来，市级层面联席会议已经召开25次，有效畅通了调裁审沟通渠道。济南中院在全省裁审衔接信息比对机制建设推进会上作交流。通过向当地某重点企业发送司法建议形式，规范用工秩序，推动该企业劳动争议案件同比下降41.33%。

事例九

推动综治中心规范化建设

——历城区法院打造“双向入驻”模式

【主要做法】

今年以来，历城区法院以综治中心规范化建设为契机，以“双向入驻、协同联动”为突破口，深化“法院+综治”建设，通过人员双向管理、职能前移、资源整合、数字赋能，实现法院与综治中心深度融合。今年9月，与区综治中心联合签署《关于对部分涉诉纠纷进行综治联调加强诉外化解的工作意见》。综治中心在法院诉讼服务中心设置联调窗口，部分速裁团队入驻综治中心，完成法院与综治中心的“双向入驻”。针对物业、金融借款等简单案件，广泛适用要素式裁判文书与标准化庭审模板，实现“速送、速调、速审、速判、速执”。依托区综治中心大数据平台，与公安、信访等部门建立数据共享和协同处置机制，形成“多元解纷+快速裁判”闭环解纷体系，真正把纠纷解决在萌芽状态。

【取得成效】

自实行“双向入驻”模式以来，历城区法院共向区综治中心推送案件1703件，综治联调化解218件，化解率12.8%。与同期民事一审新收案件相比，环比下降28.92%，同比下降5.67%，真正实现了“1+1>2”的效果。

事例十

司法助力民营企业健康发展

——济南法院持续推进“法治体检”活动

【主要做法】

2022年以来，济南法院以“法治体检”为服务载体，聚焦民营企业健康发展，递进式、常态化推进“法护发展”工作。组建服务团队，开展“一对一”实地走访，主动到涉诉较多的企业“出诊”“问诊”，对企业涉诉案件类型、败诉原因等进行逐一分析，制发“体检报告”，开出“法律处方”，帮助企业建立健全科学、高效、常态化的风险防范解决机制。在此基础上，将服务重点由个案上升到类案，由个体扩展到行业领域，按照“共性问题全面反馈、个性问题一企一策”的方式，同步推进行业“法治体检”和企业“法治体检”。通过召开条线专业法官会议研究共性法律问题，发布白皮书、制发综合类司法建议等，推动加强行业治理，更好“抓前端、治未病”。

【取得成效】

截至目前，全市法院共形成“法治体检”报告500余份，开展民营企业专题授课、“法律服务日”等普法活动180余次；印发《公司治理法律风险防范指南》《和谐劳动关系法律指引》等，为企业健康发展提供法律参考。（来源：济南中院）