2024年，在区委、区政府的领导下，市中区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式统筹推进卫生健康工作高质量发展。现将法治建设工作情况汇报如下：

一、2024年法治政府建设工作成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导。高度重视法治建设。党政主要负责人充分认识到法治建设在全局工作中的重要地位，始终坚持亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，确保法治建设与全局工作紧密结合，统筹推进各项事务。纳入全局规划和计划。法治建设被纳入全局发展的总体规划和年度工作计划，明确了具体的目标和举措。通过定期听取工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门配合抓的齐抓共管的工作格局，确保法治建设工作有序推进。年终述职压实责任。将履行法治建设第一责任人职责的情况列入年终述职内容，进一步强化了主要负责人的责任意识。同时，对涉及法治政府建设中的行政复议、体制改革、人员编制、经费保障等问题进行研究解决，全面压实法治建设责任。

二是健全制度机制。建立健全党组定期学法制度，带头学法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。一方面，党组理论学习中心组每年安排不少于4次的法治专题学习，内容涵盖习近平法治思想、民法典以及党内法规等方面。同时，组织全系统深入学习《中国共产党纪律处分条例》，加强了党内纪律建设。另一方面，完善依法决策机制，建立健全法律顾问和公职律师制度，严格执行重大行政决策法定程序，充分听取法律顾问在合法性审查环节中的意见建议，切实发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

三是强化队伍建设。重视法治工作队伍建设。通过多种途径加大对法治工作人员的培训力度，规范行政执法行为，提高法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织行政执法人员参加执法培训和考试，确保熟练掌握相关法律法规和执法程序，加强行政执法人员的动态管理。

四是营造法治氛围。深入推进法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，是提升全民法治素养、构建和谐社会的重要举措。推动落实“谁执法谁普法”责任制，要求执法部门在执法过程中向群众宣传相关法律法规，确保执法与普法相结合，增强群众的法律意识和法治观念。结合卫生健康领域“五进五送”义诊活动，将法治宣传与健康服务有机结合，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（二）推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强化理论武装，推进学法制度纵深开展。组织卫健系统干部职工深刻领会、学习、落实习近平法治思想学习和党的二十届三中全会精神，并将习近平法治思想学习纲要和《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》读本列入年度学习培授计划，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。同时，根据“八五”普法计划，组织党员干部学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，以及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》等与卫生健康工作相关的法律法规，将学法用法落实到卫生健康各项工作中。

二是强化执法举措，推进重点工作取得新成效。以提升执法能力为目标，以行业专项整治为重点，着力强化医疗卫生和公共卫生监督，有效整顿和规范医疗服务市场秩序。按时完成双随机任务。完成国家卫生健康委“双随机”任务，检查各类医疗机构、公共场所、学校卫生、传染病单位等场所180余家，任务完成率、完结率均为100%。提高监督执法能力。为充分调动学习业务的积极性、主动性，组织开展“以案说法”活动，并组织案件审核会议2次、重大案件集体讨论1次，案件数量大幅度提升，案件质量不断提高。报送的2份行政执法案卷在区司法局组织的全区案卷评查中分别获得96分和97分的优异成绩。发挥监督执法前哨作用。2024年，重点对协管工作进行安排部署，并对卫生监督协管基本工作和协管员考核标准进行重点培训，完成新入职协管员业务培训、考试工作、协管员协管证延续办理67人。加强执法人员能力建设。以规范执法行为为重点，以推进法治建设为抓手，有针对性地开展监督员培训，不断提高执法人员的专业素养与知识储备，消除监督执法人员“零执法、零办案”概率。2024年，在全市职业健康技能竞赛中荣获团体二等奖和个人三等奖的好成绩。提升卫生监督执法水平。为确保执法工作更加规范、高效，通过请进来、走出去、市区联动相结合等多种形式，对重点公共场所集中空调、现制现售水、深化医疗机构依法执业风险防控等方面开展专项检查16项，监督检查各类单位2960户次，查办案件377件，收缴罚没款40.09万元，保障公共卫生安全。

三是强化普法创新，推进开展多种形式宣传活动。区卫生健康局积极配合法治政府建设示范创建“十进”行动，压实行业主体责任，组织发动全区各级各类医疗机构广泛开展助力全国法治政府建设示范市创建宣传活动。结合“五进五送”义诊活动，与律师事务所专职律师现场为群众提供各类法律咨询以及民法典知识的普法宣传；通过法治“六进”，采取多种喜闻乐见的普法方式，开展以《中华人民共和国职业病防治法》、女性健康知识、妇女维权、优化营商环境为内容的普法宣传。同时，通过进企业、进机关、进学校、进社区、进农村，发放宣传资料、张贴展板条幅、现场答疑解惑，普及卫生健康知识，进一步树立卫生健康的良好形象，扩大社会影响力。2024年，在区政府部门动态栏发表各类法治建设工作宣传、执法、普法、培训类信息稿件60余篇，市中区卫生健康局还被济南市卫健委评为法治建设和优化营商环境工作表现突出集体。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

市中区卫生健康局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但是也清醒认识到还存在短板弱项，和上级要求相比还存在一定差距。比如，个别工作人员对法律法规的重视程度不够、法治观念淡薄，法治培训效果还有待提高。同时，现有的卫生管理制度在面对快速变化的卫生健康新形势下，也存在适应性和灵活性不足的问题。

三、2025年工作打算

（一）强化法治意识

一方面，开展多样化的法治宣传教育活动。除了传统的集中授课外，采用案例分析、模拟法庭、在线学习平台等多种形式进行法治培训。定期开展卫健系统法治知识竞赛、演讲比赛等活动，提高工作人员的学习积极性。另一方面，建立法治文化建设长效机制。通过在各级各类医疗机构明显位置设置法治宣传栏、张贴法治标语等方式，将法治文化建设纳入卫健系统的整体文化建设体系中，营造浓厚的法治氛围。

（二）规范执法行为

对卫健领域可能存在的违法行为进行梳理，结合法律法规要求，制定统一执法标准指南，明确各种违法行为的认定标准、处罚幅度，并在全区卫健系统内进行推广学习。同时，邀请法律专家和资深执法人员对文书制作的规范要求进行详细讲解，并建立执法文书的审核机制，确保文书内容完整、格式规范、法律依据准确无误。

（三）加强制度建设

积极梳理、优化现行制度，全力推动地方配套法规的制定进程，为卫生管理筑牢法治根基。同时，对现有卫生管理制度展开全方位、深层次评估，通过修订完善制度条款、建立应急管理特殊机制等有效举措，不断提升制度的科学性与前瞻性，逐步增强应对突发情况的处置能力。

                                                                                                                                                                                                                                                                                      市中区卫生健康局

                                                                                                                                                                                                                                                                                       2025年3月11日