随着经济责任审计覆盖范围不断扩大和审计内容的深化，监督要求和质量持续提高，对审计机关提出严峻挑战。长期的传统审计模式存在“重点不突出、问题查不深、整改落实难、成果转化弱”等痛点，导致审计力量与任务量不匹配、就账查账难以揭示深层次体制机制问题、审计建议“束之高阁”等现象，制约了审计在促进权力规范运行和服务宏观决策方面的效能发挥。为适应新形势、突破发展瓶颈，市中区审计局大胆实践，系统性探索“研究型审计”改革路径，不断推动经济责任审计从“合规检查”向“价值创造”转变。

一、创新路径，构建全链条研究型审计工作体系

一是精准制导，锁定靶心。构建动态数据库，实现审计对象“精准画像”。整合组织、财政、发改等部门数据，建立覆盖全区近300名重点岗位领导干部的“经济责任审计对象数据库”，数据库包含干部任职年限等信息。多维信息关联分析，科学确定审计重点，引入纪检、巡察、信访、12345热线等外部监督信息，进行交叉比对和风险筛查。

二是融合贯通，深挖根源。推行“1+N”融合审计模式，实现“一审多果”。将经济责任审计作为主线，有机嵌入预算执行、自然资源资产、民生专项资金等专项审计。运用“政治-政策-项目-资金”链条分析法，穿透表象看本质，摒弃单纯查账，沿着“决策部署-配套政策制定-具体项目实施-资金资源保障与管理”链条进行穿透式审查。

三是数据赋能，提质增效。在领导干部自然资源资产审计中，广泛应用GIS技术，精准核查资源资产。对大型基础设施、隐蔽工程、复杂地形区域，运用无人机进行高精度航拍测绘和影像分析。构建数据分析团队与平台，成立专职数据分析团队，搭建审计大数据分析平台，通过对财政支付、税务、社保等多源数据进行关联分析，精准筛查疑点。

四是闭环管理，服务治理。做精审计专报，服务宏观决策，改变以往简单罗列问题的报告模式，聚焦具有普遍性、典型性、倾向性的深层次问题，深入剖析体制机制原因，提出建设性、可操作的高质量建议，形成《审计专报》直报区委、区政府；创新“三色清单”整改管理机制，建立“立行立改（绿色清单）、分阶段整改（黄色清单）、持续整改（红色清单）”的分类动态管理台账，明确整改责任、时限、标准，实行“整改销号”制度，联合区纪委监委、组织部门建立整改督查联动机制，定期“回头看”；推动源头治理，促进建章立制，将审计发现的体制机制缺陷、管理漏洞，转化为推动被审计单位和相关领域完善制度的具体建议。

二、多维赋能，质效显著提升

一是通过审前深度调研和“1+N”融合审计，审计资源聚焦核心风险领域，审计精准度与效率大幅跃升，2021至2023年经济责任审计项目平均查出问题的数量分别为6.55个、8.85个、11.55个，逐年递增达到30%以上。

二是“三色清单”动态管理和多部门联动督查机制成效显著，问题整改取得历史性突破，2024年经济责任审计和自然资源资产审计查出的立行立改问题整改率达99%。

三是审计价值向宏观治理层面深度拓展，高质量审计专报成为党委政府重要决策参考，2024年市中区审计局上报专报、呈阅件28篇，获得区委、区政府主要负责同志和区人大常委会主任、区纪委书记等领导批示43次。

下一步，市中区审计局将继续深化“研究型审计”实践，积极探索人工智能在审计数据分析中的应用，加强跨部门数据共享与业务协同，围绕全区深化提升年各项任务落实，坚持以改革视角揭示问题，以改革思路推动解决问题，创新推动经济责任审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督保障各项改革措施在市中落地见效，更好服务保障社会主义现代化活力品质强区建设。

（撰稿人：张丽婷，审核人：王云霞）