老旧小区基础设施老化，是基层治理中绕不开的“民生考题”；而居民室内下水管网堵塞渗漏，更是困扰众多老旧小区居民的“心头堵”。近日，六里山街道玉函北区社区21号楼6单元的居民终于卸下了这块“心病”——困扰该单元多年的下水管道顽疾，通过全单元民主协商得以根治。这是玉函北区社区首个“楼群小型化，线上线下双协商”的试点，居民自我管理、自我服务、全程参与、共同决策落地的单元管道改造项目，标志着社区基层民主协商机制走实走深，为老旧小区治理探索出可复制的“协商解法”。

党建引领破局，邻里支部牵头啃下“硬骨头”

作为建成年限较长的老旧小区，玉函北区下水管道普遍老化，漏水、堵塞问题频发，以往多采取“临时疏通、按户摊钱”的处置方式，始终治标不治本，极易陷入“堵了通、通了堵”的恶性循环。此前，21号楼楼下底商多次反映天花板持续漏水，存在线路连电的安全隐患，因底商上方同时覆盖5、6两个单元住户，漏水源头一度难以界定，邻里间也产生了疑虑与隔阂。

社区接到诉求后，第一时间联动邻里支部开展实地排查，最终确认漏水根源为6单元02户侧下水主管道整体老化堵塞，污水长期淤积倒灌至202户室内，满溢后渗漏至底层商铺。尽管202住户多次疏通，但管道结构性老化的病根未除，不仅住户居家生活深受其扰，底商正常经营也受到严重影响，整段更换管道成为唯一的根治路径。

整单元改造涉及6户居民，费用分摊、施工方案、工期协调等事项众口难调，以往同类问题常因意见不一陷入停滞。关键时刻，社区邻里党支部书记主动担当，牵头组建专项协商工作组，逐户上门走访、逐一摸排诉求。针对部分居民“怕花钱、嫌麻烦”的顾虑，党支部书记耐心讲解管道老化的安全风险与整体改造的长远收益，用“一笔账”算清短期支出与长期隐患的利弊，把思想工作做到居民心坎上，逐步凝聚起“早改造、早安心、早受益”的共识，为后续协商推进筑牢了基础。

双线议事提效，“微”群精准打通“快车道”

为打破时间空间限制、降低协商沟通成本，社区以此项目为试点，创新推行“单元微型微信群”精准议事模式，专门建立6单元02户专属议事群，将6户居民、底商负责人、社区工作人员全部纳入群内，实现诉求直达、信息同步、即时互动。

协商初期，由底商对接专业施工队伍出具两版差异化改造方案，详细列明施工范围、管材标准、费用明细、质保期限等核心内容，第一时间发布至微信群供居民充分查阅。居民可利用碎片化时间随时提出疑问、发表看法，社区工作人员全程在线答疑、同步梳理汇总意见，施工方也及时针对专业问题作出回应。线上议事模式让居民不用跑腿、无需凑齐时间就能参与公共事务讨论，短短3天内就收集到10余条针对性意见，初步形成了方案优化方向，为线下集中协商打下了坚实共识基础。

“线上充分酝酿、线下集中敲定”的双线议事机制，既保障了每户居民的知情权与话语权，又大幅压缩了协商周期，避免了多轮上门沟通的繁琐低效，让民主协商更接地气、更具效率，真正实现了“小事不出群、大事共商议”。

闭环落地见效，协商机制跑出“加速度”

在线上初步达成共识的基础上，社区充分考虑居民作息，利用晚间休息时间组织召开线下协调会，6户居民全部到场参会，围绕最终施工方案、费用分摊比例、施工时段安排、成品保护措施、后续维护责任等核心议题，开展面对面的充分协商。

会上，社区工作人员秉持“公开透明、公平公正”原则，当好“引导员”而非“决策者”，引导居民充分发言、理性沟通，对分歧较大的细节逐项研判、逐一磨合。针对居民普遍关心的费用透明度问题，施工方现场逐项拆解报价明细；针对低层住户担心的施工扰民问题，共同商定错峰施工、每日清场等便民举措；针对后续管护问题，同步明确了单元共同维护的责任约定。经过充分的沟通博弈与利益平衡，全体住户最终一致确认改造方案，现场敲定施工时间与费用分摊方式，形成完整协商共识。

目前，该单元下水主管道已全部更换完毕，堵塞渗漏问题彻底解决，底商经营与居民生活均恢复正常。从“各自发愁、互相推诿”到“共商共办、同向发力”，一根管道的改造，不仅疏通了管网的物理堵点，更打通了邻里沟通的心理壁垒，成为玉函北区社区民主协商落地见效的生动缩影。

 此次21号楼管道改造的顺利落地，是玉函北区社区完善民主协商议事机制的一次成功试水，更是老旧小区治理从“社区单向推动”向“居民多元共治”转变的重要跨越。下一步，玉函北区社区将持续深化党建引领基层治理，以邻里支部为核心抓手，全面推广单元“微”群议事模式，健全“诉求收集—线上酝酿—线下协商—落地监督”的全闭环民主协商流程，把议事平台建到楼栋单元、把协商触角延伸到居民身边，真正实现“居民的事居民议、大家的事大家办”，让民主协商成为破解老旧小区治理难题的“金钥匙”，持续提升居民的获得感、幸福感与安全感。

 （撰稿人：王仕祺   审核人：马军）