一、基本情况

预付消费领域商家停业引发的群体性退费纠纷，涉案人数多、诉求同质化、矛盾易激化，是基层民生治理的突出难点。2026年3月，济南市市中区中易零距离健身8家门店集中停业、经营异常，上万名消费者预付费用无法履约，引发大量投诉，共立案65件服务合同纠纷，群众主要诉求为解除合同、返还预付款及支付资金占用利息。

为稳妥高效化解批量民生矛盾、防范群体性风险，市中区法院成立专项专班，秉持“示范引领、分层分流、多方协同、源头治理”思路，创新采用“示范判决+批量调解+府院联动”一体化处置模式，全链条推进矛盾化解，成功处置2000余起预付消费纠纷，切实保障群众合法财产权益。

二、主要做法

（一）示范判决统一尺度，规范类案裁判标准

针对该批案件事实、争议焦点高度统一，易出现类案裁判不一的问题，法院选取典型案件优先审理宣判。通过示范判决明确裁判规则，依法认定商家单方停业构成根本违约，统一预付款全额返还、利息计算、举证责任分配等核心标准，划定清晰法律边界。既为消费者维权提供明确司法依据，也为批量调解划定协商底线，消除法律认知偏差，大幅提升涉众纠纷处置效率。

（二）双线分层精准调解，源头压降诉讼增量

结合群众“转店续课、退费止损”两大核心诉求，法院搭建双线分流化解机制。诉前联合区教体局整合辖区合规健身场馆资源，搭建跨店转课平台，法官下沉一线普法疏导，超八成消费者选择转店履约，2000余起纠纷在诉前就地化解。针对已立案65件案件，开通调解绿色通道，统一证据标准，采取“背靠背”调解模式，向经营者释明失信惩戒、强制执行等法律后果。经多轮磋商，50件案件调解撤诉，其余案件参照示范判决稳妥审结。同时建立履约台账，动态跟踪退款进度，确保群众权益落地。

（三）深化府院联动共治，筑牢源头治理防线

法院联动区教体局、市场监管局等部门，建立预付消费群体性纠纷常态化协同处置机制，构建全链条治理闭环。纠纷处置前期，多部门联合摸排底数、共享风险线索；处置过程中，分工开展情绪安抚、资源调配、失信约束等工作；纠纷办结后，针对健身、教培等高发领域，常态化开展经营者普法警示，前置风险防控关口。本次处置全程平稳有序，未发生负面舆情及群体性事件，实现权益保障、矛盾化解与社会稳定多方共赢。

三、案例成效与启示

本案创新采用一体化解纷模式，实质性化解两千余起群体性民生纠纷，有效防范基层治理风险，为法院批量处置同类涉众纠纷提供了可复制、可推广的实践经验。

一是示范裁判统一类案标准。通过先行个案裁判、统一裁判尺度，从根本杜绝同案不同判问题，同时实现类案集约化审理，显著提升涉众纠纷处置效率。

二是柔性调解彰显司法温度。摒弃机械裁判模式，结合群众实际需求分类施策，以调解、和解等柔性方式化解矛盾，切实降低群众维权成本。

三是府院联动筑牢治理根基。打破司法单打独斗格局，推动司法解纷与行政监管深度融合，高效化解存量纠纷、从源头遏制增量风险，为预付消费领域矛盾多元化解、源头治理提供了优质实践样本。（撰稿人：张文静 审核人：李冬华）