“勤勉尽责、真诚为民”是纳税人缴费人对他的认可，“精益求精、勇于创新”是同事们对他的评价。33载春华秋实，李际正用善作善成、实干创新的行动力诠释着一位区县税务局长的税务精神。

李际正是国家税务总局济南市市中区税务局党委书记、局长，自1991年参加税收工作以来，他参与了多项重大税收改革，先后荣获山东省富民兴鲁劳动奖章、全省税务系统优秀县税务局长、济南市五一劳动奖章、济南市优秀党务工作者，并荣立济南市税务系统“国地税征管改革三等功”等荣誉称号。2023年，获得“山东省先进工作者”荣誉称号。

一腔忠诚向党，坚定不移跟党走

作为一名从基层成长起来的领导干部，李际正最常说的一句话就是：“当党的干部，就要做党的人、为党做事，要坚定不移感党恩、听党话、跟党走。”

他始终把对党绝对忠诚刻印在心，践之于行。面对“营改增”全面推开、国地税征管体制改革、社保及非税收入征管职责划转、“数电票”“慧办平台”上线等多项重大税收改革，他深刻领会各项改革的重大目的和政治意义，坚决、迅速、准确落实各项部署要求，高站位、高标准地推进各项任务落地生根，以“马行千里不洗沙尘”的干劲打赢了一场又一场攻坚战。

增强党性、端正党风、严明党纪是推进党及国家事业健康发展的重要保证。在今年的党纪学习教育中，李际正以身作则、以上率下，带头抓好《中国共产党纪律处分条例》学习，做到先学一步，深学一层。他积极发挥“头雁”作用，下沉指导5次，带动各党支部通过集中学习、专题辅导、研讨交流等方式掀起党纪学习教育热潮，推动党纪学习教育在区局走深走实，取得积极成效。

如何推动党业融合，以党建引领保障税收事业高质量发展，是基层税务部门面临的重要课题。李际正把“三会一课”作为重要抓手，将上级重要决策部署、重点工作任务、岗位工作职责、思想工作生活动态等融入到“三会一课”之中，并着力打造“红色引擎”党支部书记示范项目，全面提升基层党建质量。

“您好!我是市中区税务局工作人员。经过大数据筛查，您符合近日发布的税费优惠政策享受条件，我们可以根据您的情况进行点对点辅导，请问您什么时候方便？”这是党员先锋队日常与纳税人沟通提供服务的一幕。哪里有任务，哪里就有党旗飘扬。在组织收入、纳税服务、日常征管、风险管理等重点工作中，李际正设立党员示范岗27个，党员先锋队3支，党员志愿服务队1支，把党的组织优势转化为做好税收工作的强大动力。

“一级做给一级看,一级带着一级干，只有好班长才能带出好班子，好连长才能带出好连队。”李际正是这么说的，更是这么做的。作为党委书记，他带领班子成员强武装、敢担当、勇创新、破难题，在全局范围内形成了上下同欲、唯实惟先的浓厚氛围。在他的带动下，广大干部职工充分发挥先锋模范作用，在各自的岗位上发光出彩，凝聚起干事创业的最大合力。今年以来，市中区税务局得到省、市局及地方党政领导批示肯定30次，获得集体荣誉11项、个人荣誉20项。

一往无前担当，求实创新干在先

秉承着将创新变成习惯的思维，李际正在坚持真抓实干求突破中激活基层智慧。

“在改革发展中，要敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干！”多年来，李际正从未停下开拓创新的步伐。“我们要主动融入和服务地方经济发展大局，把握改革创新这一根本动力，深化理念变革，打造税费征管模式的‘市中样板’。”2024年是深化征管改革提升之年，在继承发扬已有经验基础上，如何再谋新突破是市中区税务局一直探索的方向。

今年以来，在省、市局的大力支持下，他带领市中区税务局承接了全省优化征管流程试点工作，紧盯“优化征管职责和力量”目标，充分发挥先行先试作用，搭建起“任务应对协同化、税源管理精细化、复杂事项专业化、税费服务无感化”征管新模式。

在试点工作中，李际正按照分类分级管理和税费一体统管的改革导向，针对重点税源、特定对象、一般税源等不同类型税费源开展专业化、集约化、行业化管理。以出口企业等特定管理对象为例，281户出口企业纳入到税源管理三科进行一体化、全过程、全业务管理后，出口退税办结时间平均缩短了40%，监管服务质效显著提升。

征管流程的优化，不仅夯实了征管基础，提升了工作效能，也减轻了税源管理部门的负担。经测算分析，该模式下税源管理部门月均业务量同比减少约86笔，基层一线人员月均任务量下降约10%。

“新发展阶段，市中区税务局将聚焦税费征管一体化推进的‘大征管’战略新模式，推进税收征管数字化升级和智能化改造，在征管基础规范性、行业监管精准性上取得重要进展。”李际正说。

持续深化依法治税、以数治税、从严治税，是打造效能税务的基本方法。“大数据蕴含着大机遇、驱动着大未来，大数据的价值远不止于此，税务部门通过对数据的整合分析，可以推动税务管理、税费治理水平进一步科学化、精细化、智能化，更好地服务地方发展。” 对于“以数治税”，李际正有着自己的理解。

市中区税务局以三年工作规划为蓝图，将“聚管供用”税收大数据体系建设贯穿融入到税收工作全过程、全链条，深化“大风控”战略体系，有力推动了税收管理由“以票管税”向“以数治税”分类精准监管的递进转型，进一步盘活数据资源、挖掘数据价值、拓展数据应用。“我们对海量数据资源进行归集、管理、分析、运用，让数据‘强’起来、‘活’起来、‘防’起来，推动部门、要素、资源三个‘聚合’，实施风险事项全员化、全过程、全税种应对，打造一体化风险防控体系。”李际正表示，通过数据赋能进一步推动监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，为提升税费治理效能、营造良好营商环境提供保障。

一点一滴为民，心系群众办实事

从税33年来，不论在哪个岗位，李际正始终将纳税人缴费人的需求放在首位。特别是2011年走上基层局领导岗位后，更加重视提升纳税人缴费人的办税体验。

2020年疫情袭来，为切实落实“非接触式”办税服务要求，李际正率先探索推出以“码上办”征纳互动平台为核心的远程办税新模式，将对外办税窗口由42个压缩至3个，“非接触式”办税比例达到96%以上，这一先进做法在全省税务系统乃至全国得到积极推广。

到市中区税务局工作以来，李际正又立足市中实际，坚持问题导向，创造性提出实施全员化“大服务”战略。他带领税务干部聚焦行业企业发展诉求，借助“便民办税春风行动”“春雨润苗”等契机，以“把脉问诊”的方式为企业提供税费政策咨询、远程帮办等，有时还与税务干部一道下企业、去厂房，现场解决问题。全国人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长、总经理卓长立每次与其碰面，总免不了夸上几句，“我们收获了更好的办税体验，也收获了更优质的营商环境，值得点赞！”

“优化税收营商环境，提升纳税人满意度和获得感，是税务部门的职责，我们责无旁贷。”李际正在走访调研中发现，很多小微企业仍旧面临着贷款难的问题。为了让企业“舒筋活血”，他积极与市中区财政局、市中区投资促进局、济南农商行润丰支行等单位联系，共同开展了“政银企”助力民营企业发展政策交流会活动，通过“银税互动”渠道为45户小微企业申请到9000余万元的融资贷款，赢得了企业的连连点赞。前不久，他带队到济南伊荣面粉有限公司走访调研，得知企业由于资金周转困难，发展遇到了瓶颈，便带着同事们为企业“匹配”相关税惠政策。次日，70多万元的退税款及时到账，公司财务负责人特地致电表示感谢。

“作为区县局‘一把手’，更要时刻关注纳税人缴费人的实际需求。”李际正常说，只有走到纳税人缴费人中间去，才能有效发现、归集和解决堵点、痛点、难点问题，把困扰纳税人缴费人的“问题清单”变成“满意清单”。

为了让纳税人缴费人跑腿更少、业务办理更快，他在办税服务厅搭建起管服协同处理中心，将原本散落在各个部门的受理、流转、审批环节集中在一起，扎口处理14类186项业务，疑点处理、退抵税审核等时长缩短65%以上，原需多部门流转的6类事项全部厅内办结，让纳税人缴费人“只进一个门、办好全部事”，极大提升了办税缴费体验。

2023年，获评“山东省先进工作者”后，李际正坚定道。“作为基层税务局的‘领头雁’，我会继续严格要求自己，带领同事携手奋进，优质高效办好惠民实事，让人民群众更加满意。”

一片匠心育才，厚植沃土筑基石

“年轻人有了奔头，有了上进心，工作自然而然就会越发积极起来。”多年的税务基层工作经历，让李际正深刻明白“一切工作的开展，归根结底还在于‘人’，特别是青年干部”。他高度重视青年人才培养和成长成才工作，把让税收事业后继有人作为其重要使命。

今年夏天，十几名青年税务干部在三楼党员活动室，紧张地备战注册会计师的考试。“我们经常向李局借阅书籍，他还会跟我们一起讨论税法知识。”青年干部刘雪颖说，“局里营造了非常好的学习环境，李局还帮我们一起科学制定学习计划，通过各种方式督促激励，给我们提供了很多帮助。”

面对市中区税务局干部基数大、青年人才多、干部基础好的实际情况，李际正提出把“三师”培养作为提升干部队伍整体素质和推动区局各项工作上水平的重要抓手，积极推行实施“三师”全周期帮学行动，通过经验分享、互助小组、考前集训等方式搭建学习平台，全局范围内“人人学业务、人人懂业务、人人会业务”的氛围日益浓厚。

他还在人才培养中突出实战、实用、实效，做到学习、实践两手抓。分批组织机关青年干部到管服协同处理中心工作压担锻炼，举办“青税实训营”开展模拟办税、查账实训等实战演练，开设税收数据分析培训班讲授数据库、纳税评估实务、风险指标解读等知识，为青年干部成长搭建了广阔的舞台。

在李际正的带领下，全局干部职工人人争做税收领域“能工巧匠”。截至目前，共有63人次取得“三师”资格，“崇尚学习、为税学习、终身学习”的理念深入人心。全局共有总局级业务标兵1人、省局级业务标兵4人、市局级业务标兵23人，“山东好人”“泉城最美税务人”“济南税务好青年”“济南税务青年标兵”等各类人才相继脱颖而出。

以实干开路，用实绩说话。他创新探索实施的职级晋升积分评定机制，对干部进行量化赋分、综合评判晋升条件，进一步树立了吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位的良好导向，以职级晋升的“杠杆”作用撬动干部担当作为，这一相关经验做法也在全市得到了推广。

忠于党、带好队、收好税，看似简单的几个字，贯穿了李际正33年的税务工作生涯。一个个“挑战不可能”的创新性想法，让他带领着税务干部一路披荆斩棘，开拓创新，不断在工作中攀登一个又一个高峰。

三十三载税月，韶华热血谱忠诚。众多企业的车间厂房，记住了他的声音；办公楼下的路灯，熟识了他的身影。李际正把他对党的忠诚，对税收事业的深情融入血脉，用敬业与坚守、担当与实干，责任与奉献一笔一画书写着属于他的“峥嵘税月”。

（撰稿人：王璇  审核人：郑权）