2024年，市中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，统筹推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。现将有关情况报告如下。

一、工作成效

（一）加强党的领导，坚决扛起法治建设政治责任。市中区高度重视法治建设工作，持续在统筹全局、协调各方上下功夫，不断推动法治市中建设向纵深发展。一是思想引领不断强化。召开区委理论学习中心组集体学法、区政府常务会议专题学法等活动24次，严格落实“第二议题”制度，将习近平法治思想、党内法规、国家法律纳入学习内容；组织习近平法治思想律师宣讲团开展宣讲80余场次；印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施方案》（市中法委发〔2024〕3号），切实提升运用法治理论指导实践的能力。二是顶层设计持续夯实。召开十三届区委全面依法治区委员会第二次会议，审议通过《济南市市中区2024年法治政府建设工作要点》等文件，为法治建设提供了坚强的制度保障。印发《中共济南市市中区委全面依法治区委员会及各协调小组、办公室职责和组成人员调整名单》（市中法委发〔2024〕4号），确保任务分工明确、工作衔接顺畅、职能发挥充分。三是主体责任有效落实。区委、区政府主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开专题会议，听取法治建设工作情况汇报并部署相关工作。建立常态化府院联动机制，印发《济南市市中区府院联动工作方案》（市中政字〔2024〕18号），召开全区府院联动第一次联席会议，为行政争议实质性化解、科学高效推进城中村改造等工作凝聚了强大合力。将各级党政主要负责人履行法治建设职责的有关情况纳入年终述职，召开专题述法评议会议，评议结果运用不断强化。

（二）推动良法善治，更好服务经济社会发展大局。市中区深入贯彻落实法治政府建设要求，始终坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，护航全区经济社会高质量发展。一是优化政务服务。提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务，实现事项办理“四减一优”。全区34个部门（单位）的1194项“7+1类政务服务事项”中可网办事项1178项、占比98.7%，可全程网办事项973项、占比81.5%。其中，31个部门（单位）的1018项服务事项纳入区政务服务中心集中办理。在各类服务场所配置一体化政务服务自助终端40台，形成了覆盖各街道、主要商圈、重点园区的便民服务网络。二是增强服务供给。制发《济南市市中区“营商环境‘Yi’企赢”系列活动方案》，探索建立“营商环境大家谈”、“语企相约”、“企业家会客厅”等多元对接机制，推动企业服务和满意度提升工作从“碎片化”向“一体化”聚合。形成“1+333”企业服务工作思路，建立企业常态化沟通、惠企政策办理、企业诉求闭环三项机制，搭建“政企、银企、企企”三个平台，以精准服务助推企业发展。三是做好助企纾困。开展“一园区一团队”、“一项目一顾问”法治护航行动，组建“三大战略”、“营商环境”、“乡村振兴”等法治服务团队和法律顾问团队，帮助企业破解发展难题、应对债务危机、防范法律风险。组建护企“法律帮帮团”，先后开展公益法律服务咨询65次，举办公益法律课堂26次，辐射全区中小微初创企业420家，持续助力各类市场主体平稳健康发展。

（三）坚持权责法定，不断提升政府依法行政水平。市中区始终坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，做到科学决策、依法行政。一是不断加强行政规范性文件管理。规范履行制发程序，严格控制制发数量，全面落实审核机制，依法组织评估论证，定期开展行政规范性文件清理工作，行政规范性文件监督管理的法治化、精细化、标准化水平进一步提升。全年开展专项清理4次、全面清理1次，确定继续有效的行政规范性文件5件。二是严格履行重大行政决策程序。编制重大行政决策事项目录并向社会公布，持续拓宽公众参与途径，注重提高专家论证质量，规范风险评估功能，决策全过程邀请法律顾问、公职律师参与，确保重大行政决策程序在法治轨道上运行。三是持续强化合法性审查。健全完善合法性审查工作流程，进一步明确审查范围，全年共审查区政府各类法律事务92件。积极推进街道合法性审查全覆盖工作，在全区17个街道配备合法性审查工作人员67人，有效提升了合法性审查工作质效。

（四）强化监督制约，着力促进行政权力规范运行。市中区立足基层实际，不断提高行政执法的针对性和实效性。一是深化执法体制改革。精简规范区级执法队伍，撤销国土资源、劳动监察2支执法队伍，执法力量配置进一步优化。完善基层综合执法体制，在各街道设立综合行政执法服务中心，运用“1+4+N”执法模式，统筹开展联合执法工作。严格履行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，扎实开展行政执法证件申领和年审工作，新办理执法证件178人，完成证件更换193人。二是加强重点领域执法。围绕食品药品、文化旅游、安全生产、公共卫生、教育教学等民生重点领域开展案卷评查工作，对涉及的6个部门20个行政执法案卷进行了全覆盖拉网式核查。立足监管职能，维护食品药品安全，累计完成食品抽检705批次，整体合格率达95%，抽检公示率100%，完成对233家药店和医疗器械企业的经营许可证现场勘验工作。三是抓好行政执法监督。召开行政执法与刑事司法衔接工作联席会议，邀请行政执法社会监督员代表参会，行政执法社会监督员制度建设不断完善。严格落实行政执法“三项制度”，及时对外公开执法对象、执法事项、执法依据、检查结果等内容；实行行政执法全过程记录，确保合法、全面、客观、可追溯；对重大执法决定进行法制审核，切实保障行政相对人合法权益。

（五）保障人民权益，全力维护社会大局和谐稳定。市中区坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众对法治工作的新期待新要求，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是深入实施“八五”普法规划。围绕优化法治化营商环境、全民国家安全教育、常态化扫黑除恶斗争等重点工作及民法典宣传月、国家宪法日等重要节点，协调组织开展法治宣传和法律服务活动300余场。按照上级部署，扎实开展“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动，在17个街道办事处设立我为群众办实事“法律明白人”工作室，组织87名村居法律顾问与215名“法律明白人”结对子，结合“四个一”法律服务集中行动，为各村居提供法律服务4287件次。落实公证“放管服”改革要求，累计办理声明、继承、委托、现场监督、保全证据等公证业务2400余件。二是全面推进信访工作法治化。严格落实“五化”、“四到位”工作要求，充分发挥信访工作联席会议机制作用，召开4次信访工作联席会议全体会议、79次重点信访事项会商研判会，妥善化解复杂疑难积案。健全领导干部接访包案工作机制，“坐班接访”、“进门约访”、“登门走访”、“上门回访”的“四访”工作格局更加完善。全面建立首接首办责任制，压实承办单位首接首办责任，确保案件办理既有准度、更有力度。三是打造“坐下聊聊好市中”调解品牌。建立1个区人民调解中心、17个街道调委会、215个村居调委会、5个行业性调解组织，配备1039名人民调解员，实质性化解纠纷2785件。打破诉调员、网格员排查的单一模式，推动窗口平台与智慧系统线上线下一体建设，实现矛盾纠纷、信访隐患早发现、早介入。扩大区军民共建公共法律服务中心服务范围，纳入区法院、区民政局、区人力资源社会保障局、区退役军人局等单位的部分业务，进一步拓展了服务领域。四是充分发挥行政复议自我纠错功能。加强行政复议与行政诉讼衔接，通过提升行政复议案件办理质效，倒逼行政机关依法行政，降低行政诉讼败诉率。全年共办理行政复议案件392件，审结305件，237件行政复议案件实现案结事了,没有再进入行政诉讼程序，2024年行政复议审结的案件进入诉讼后无败诉情况。市中区2024年行政诉讼案件共结案406件，败诉案件25件，败诉率6.16%，败诉率相较于2023年的16.1%有大幅度下降，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。

二、存在的问题和不足

（一）习近平法治思想学用结合不够紧密。学习习近平法治思想的形式不够丰富，集体学习较多，交流研讨和专题辅导较少。未能灵活运用习近平法治思想指导实践、推动工作，将理论学习成果转化为具体工作思路的能力需进一步强化。

（二）法治政府建设整体水平有待提升。法治人才培养机制仍不完善，合法性审查、规范性文件审核、行政执法监督、行政复议应诉的专业化水平与全面推进法治政府建设的相关要求还存在差距。

（三）公共法律服务体系建设仍需持续推进。公共法律服务资源分配不均、服务覆盖面有限、服务质量参差不齐，各相关职能部门在公共法律服务体系中的参与度不高，未形成部门联动、社会协同的工作局面，公共法律服务的精准性、便捷性有待提高。

三、下一步工作打算

（一）着力提升“关键少数”的法治思维能力。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，在推动经济社会发展、协调处理矛盾纠纷时，积极运用法律手段解决问题，做到科学决策、民主决策、依法决策，切实发挥“关键少数”在推进法治建设工作中的示范带头作用。

（二）着力优化政府机构职能运行。强化政府依法履职，全面实行政府权责清单制度，加快建设服务型政府，深入推进“放管服”改革，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管，持续打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，努力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

（三）着力推进基层治理法治化进程。深入实施“八五”普法规划，加强法治文化建设，建好用好法治文化阵地。持续擦亮“坐下聊聊好市中”调解品牌，探索建立“人民调解+12345+网格”矛盾纠纷化解机制。持续强化府院联动、警调联动、府检联动，推进行业性、专业性调解组织建设，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

特此报告。