梁兴杰委员：

您提出的《当前经济情况下民营企业存在的主要问题及有关建议的提案》收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我区民营经济高质量发展的关注和支持，对我区民营企业转型升级存在的问题分析准确到位，提出的意见建议非常中肯独到。围绕提案提出的有关建议，区发展和改革局将结合部门职责，建立健全常态化联系服务民营企业工作机制，坚持目标和问题导向，始终把帮助企业解决实际问题作为全局的一项重要工作来抓，采取有效措施助力民营企业转型升级高质量发展。

一、营造民营企业良好发展环境。依托全区“1+20+17+N”民营经济综合服务体系，认真贯彻落实中央、省、市等一系列民营经济政策精神，围绕集聚主导产业、形成项目集群、加快转型升级等，采取及时介入、主动靠上、全程跟踪等方式和渠道，协调解决民营企业转型发展过程中遇到的各类实际困难和问题，促进民营企业不断发展壮大。探索建立四上民营企业库、科技型中小民营企业库、高新技术民营企业库、“专精特新”民营企业库，组织工信局、统计局、住建局、商务局、科技局、行政审批局等部门及17个街道召开全区民营企业情况分析、监测座谈交流会，探讨建立全区民营经济、民营企业分析监测工作机制。一是实施领导干部服务联系、主管部门包挂帮扶、街道属地负责对接、服务“专员”（队）具体落实等“四级”服务工作体系，实行网格式包挂、盯靠式服务。2025年我局深入开展了“领导干部联系服务民企”、“暖企、助企、兴企”、“六找行动”、“送政策 促发展 解难题”等一系列主題活动，协调解决民营企业提出的各类问题20余件次。二是加强政策宣传和落实。重新整理惠企政策，梳理形成《2025年惠企政策清单》，并紧盯国家、省、市民营企业座谈会后“各项硬核政策举措”、“两重两新”等一揽子增量政策、促进新质生产力发展政策等，进一步充实完善形成了惠企政策争取“三张清单”。通过“泉惠企”、“市中好办事”政策平台、实地走访、微信公众号推送等方式，将政策及时送达企业，确保政策红利全面惠企。三是加强与市民营局《民营经济促进法》政策宣讲团的对接和联系，加大《民营经济促进法》等政策法规的宣传和培训，引导民营企业维护好自身合法权益，为全区民营企业保驾护航和法律维权。制定区发改局涉民企行政执法问题线索反馈工作方案，广泛收集涉民企行政执法问题线索，与区司法局共同建立涉民企行政执法问题线索办理机制，切实外理好民企维权、拖欠帐款等民营企业反映的问题。做好“泉惠企”平台及微信公众号在民营企业中的宣传工作，积极引导民营企业在“泉惠企”、“市中好办事”、政府公务网反映经营问题或维权。2025年组织开展了“益企同行 园梦市中”惠企金融专场、法制护企大讲堂《民营经济促进法》宣讲专场、海右人才节助企惠企集中政策专场等3场集中活动，参与企业250余家，组织惠企政策行业主管部门对执行的惠企政策逐项进行详细解读，帮助企业更好地理解和运用政策，获得了民营企业的高度肯定和赞许。

二、培植民营企业发展壮大的沃土。坚持抓大不放小，坚持“招引和培育”齐头并进，积极整合我区现有载体资源，搭建完善科创中心、数字中心、信息中心、项目企业库等载体和平台，统筹辖区社会中介组织、商会和政府公共资源，共同为民营企业提供转型升级、市场开拓、创新发展等各类社会公共服务。一是引导民营企业建立现代企业制度，加强企业管理咨询，加快商业模式创新，助推民营企业顺利传承和发展壮大；引导企业从“纯民营企业发展”模式向混合外部资本融入模式转型，培养一批综合实力强、发展前景好的龙头企业；引导中小型民营企业向“专精特优”方向发展，鼓励和支持符合条件的企业转型升级，形成以龙头企业为引领、中小企业紧密配套的市场主体结构。二是制定“十大”链群实施方案及“1+3”产业发展实施方案，打造一批“链主”企业和“专精特新”企业。一方面，按照“非禁即准、非禁即可”的原则，坚持民营企业多方参与改革创新、融合发展，多方投入教育、卫生、文化等社会事业和基础设施等城市更新建设，围绕集聚主导产业、形成项目产业集群，协调解决投资项目和民营企业发展过程中遇到载体楼宇、土地等各类实际困难和问题。另一方面，持续推进“个转企”“企升规”“规成模”“规上市”，坚持部门街道联动，分类分级做好企业跟踪培育，加强企业“小升规”指导服务，强化“专精特新”、“瞪羚”、制造业单项冠军民营企业梯队培育。深入开展“人工智能+”、“5G+”等数智赋能、科技赋能专项行动，促进科技创新、人工智能、新能源、数字经济等企业高效集聚，加快民营企业转型升级。三是认真贯彻落实《关于支持中小企业和民营企业充分参与公共资源交易竞争的若干措施》，健全民营企业公平参与市场竞争的保障机制，清理不平等对待企业法规政策，减少调研评比等对企业正常生产经营活动的干扰。用好国家发改委民营服务综合平台，加大防范化解拖欠民营中小企业账款工作力度，保障民营企业应收账款及时回笼。主动对接市民营局、济南融担集团等有关部门和机构，一企一策解决民营企业融资需求。组织召开专题银企对接会，利用好各级融资支持政策和“攀登贷”、“提振贷”等政策性担保贷款产品，精准满足小微企业信贷需求。四是统筹辖区社会和政府资源，开设民营企业家培训大讲堂和积极组织企业参加省、市开展的企业和企业家培训活动，与有关高校联合开展培训，着力培养造就素质过硬、结构合理、干事创业的优秀民营企业家群体。定期组织不同层次和行业的民营企业家互动交流，适时组织民营企业家到先进发达地区参观考察，帮助他们开阔思路，永葆创业激情。

总之，我局解决民营企业转型升级存在的问题取得了一定成绩，但仍有一些不足和改进的地方，下一步我们将进一步采取措施研究解决。

再次感谢您对市中区民营经济发展和民营企业转型升级的关注和支持！

市中区发展和改革局

 2025年9月23日

联系人及电话： 何兴安  51806550

抄送：区政协提案处