2022年全区教育和体育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的全面领导，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕“突破提升年”这一主题，牢固树立“守正创新，先行先试，唯旗是夺”发展理念，聚力思维创新、机制创新、方法创新，发挥集团化办学机制改革及集团党建的先行优势，用好“山东省全环境育人实验区”建设的先试优势，全面推进“党建固本、改革增效、均衡提质、队伍强基、立德树人、环境优化”六大突破提升行动，全力建设“名校云集，名师辈出，学生幸福，社会满意”的品质教育示范区，为建设活力品质强区贡献力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、党建固本，坚决把稳教育发展方向

1.加强教体系统党组织建设。优化集团党建，聚焦全区“支部提升年”工作要求，完善教育工委抓总、集团党委统筹、基层党组织主责三级组织管理体系。发挥集团党委“六联”功能，年初形成年度工作任务清单，年终进行集团党委述职，实现“政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联动、作风纪律联抓”。筑牢红色堡垒，深入推进党建标准化建设，编纂党建工作手册，制定《关于全面加强全区中小学校党建工作指导意见》和《学校落实党风廉政建设主体责任正、负面清单》。开展5所党建品牌示范校和10所党建品牌特色校的申报、推选、述评。强化组织建设，做好《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》的贯彻落实，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程，实现高质量党建引领教育事业高品质发展。

2.扛实全面从严治党主体责任。加大管党治党力度，强化制度治党、依规治党，推动党内法规全面深入实施。出台《市中区建立健全教体系统师德建设长效机制实施方案》，完善全员师德专题教育和日常师德教育制度，组织新教师入职宣誓仪式。加大师德楷模正向宣传力度，做优“最美教师”活动品牌。对培训机构违规聘用在职教师、在职教师从事有偿家教等师德失范行为进行清查，对查实的师德失范教师建立档案，依法依规处理；同时在各级各类评先评优、职称晋升、职务聘任等工作中实行“一票否决”。将党风廉政教育纳入干部教师培训，开展形式多样的警示教育，进一步强化党员干部的红线意识。完善学校廉政风险防范前置干预机制，继续实行干部廉政谈话制度，签订党风廉政责任书，重点加强任中审计，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

3.学习宣传阐释党的创新理论。巩固党史学习教育成果，深化“四史”教育，开展迎接、学习、宣传党的二十大相关活动。加强学校宣传思想阵地建设和管理，严格落实意识形态工作责任制，完善新闻发布、舆情应对、新媒体运维、考核通报“四项制度”，强化宣传业务骨干、宣传通讯员、网络评论员、舆情信息员“四支队伍”。

二、改革增效，全面激发教育发展活力

4.深化集团化办学机制改革。出台《关于深化集团化办学机制改革的实施意见》，健全集团党委领导下的集团理事会运行机制，完善集团章程，激活教师交流、集团教研以及幼教学段集团化办园机制。启动“集团化办学培优项目提升专项行动”，由每个集团确定本集团的培优提升项目，聚焦教育教学、家校共育、文化建设、规范管理、队伍培养、市三类学校和区优质学校创建等方面内容，明确发展目标和着力点，制定路线图和推进措施，扩大全区优质教育资源覆盖面。让集团化办学从“做实”“做大”“做强”，再到“做活”。

5.深化教育治理机制改革。在全系统打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的系统治理共同体。实现“人归位、事办成”，努力做到人人有事做、事事有人做，人人严要求、事事高标准，人人主动做、事事能做成。进一步简政放权，放管结合，鼓励学校创新管理机制与办学模式,做优与济南大学校地联合办学机制。完善事业单位考核机制，优化指标体系，细化赋分标准，进一步发挥考核和评价的杠杆作用。办好“立人”教育发展基金，汇聚各方支持市中教育发展资金，用于奖教助学、改善办学条件。构建常态督导体系，对标“资源配置、保障程度、教育质量、社会认可度”要求，组织开展图书装备、仪器设备管理、新建学校专用教室布局等督导检查，提升中小学规范管理水平，做好迎接省、市对区县政府履行教育职责情况的评价工作。

6.深化人工智能赋能教育教学管理的方式变革。创建“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。在试点学校建立“智能快捷考场”，为试点班级学生建立“学习力数据库”，根据大数据分析分层推送学习资料。优化“市中云课堂”，推荐市中名师进行网络直播、录播，线上资源对集团成员校开放，实现名校名师资源共享，助推教育教学数字转型升级。

三、均衡提质，持续拓展优质教育资源

7.加速推进城郊学校教育质量提升行动。继续落实城郊学校提质“1431”路线图，五方面着力，全面提升城郊学校育人质量。一是依托31个城郊提质项目，常态推动“专业合伙人”工作机制，实施项目结项认证办法，对优势发展项目给予支持。二是依托城郊学校课堂教学质量专项达标计划，精确诊断学校课堂教学问题，举办城郊学校教学质量提升专题论坛，总结推广先进经验，全面提升城郊学校课堂教学质量。三是深化城郊学校德育项目链接发展机制，实施城郊学校班主任育人能力提升计划，强化家校共育，实现城郊标准化家长学校100%全覆盖。四是制定《城郊“书香校园”建设标准》，推动达成“满园书香、一校书迷”的发展目标。五是依托区学生心理健康教育指导中心和心理骨干教师党员先锋队，推动城郊学校心理健康教育特色发展，打造城郊心育示范校。

8.实施资源布局优化行动。新开工建设6所学校、幼儿园。建成3所中小学，预增中小学班额96个、学位4410个。其中，骏雅小学（骏茂府配建学校）引入经十一路小学教育资源，润泽学校（兴隆片区配建九年一贯制学校）引入育英中学、经五路小学教育资源，文贤小学（文贤居配建学校）引入胜利大街小学教育资源，实现优质教育资源的快速拓展。同时，围绕全区“三大战略”布局，发挥集团化办学机制优势，进一步提升中央商埠区学校办学水平，为中央活力区、白马智慧城片区引入优质教育资源，全面提高片区教育吸引力。

9.实施学前教育提升行动。建成7所公办幼儿园并投入使用，预增幼儿园班额90个、学位2700个，持续提升公办率。指导高收费幼儿园向普惠性民办园转型，快速提升普惠率至90%以上。制定《市中区学前教育第四期行动计划》，进一步发挥集团化办园优势，指导各级各类幼儿园完成省一类园、市十佳园、省级示范园的达标升类工作，提升我区优质园覆盖率，初步实现区域内优质园所普及。依托“三色网格”治理体系，建立“周调度、月检查、季通报、年评价”的治理机制。依托省级游戏实验区、省级幼小衔接实验区两个项目，实施“找准一个点，连成一条线，形成一个圆”的统一推进模式，在全区范围内实现各级各类幼儿园自主游戏及幼小衔接的全覆盖。

四、立德树人，打造低负高效的育人体系

10.推进五育融合。德育方面，完善“一校一案”德育工作方案，争创济南市第四届中小学德育品牌。体育及健康教育方面，完善学生体质健康水平“监测-评估-反馈-干预-保障”闭环体系，统筹规划各类校园体育比赛、联赛，持续提高学生体质健康水平。增加近视防控学校试点，做好近视防控示范校建设，对学校照明设施升级改造，实现儿童青少年总体近视率比2021年下降0.5到1个百分点。美育方面，高标准建设市中区艺术教育基地，搭建艺术教育活动展示平台，探索艺术评价机制、剧团与学校合作机制，让学生进一步感受美育熏陶。劳动教育方面，成立专题项目组，建构“区级统筹+集团协作+校本研修”的三位一体研究体系，促进课程全面实施。完善劳动教育清单，统筹拓展校内课堂、家庭环境、校外实践基地三个阵地。开展首批市区级劳动实践教育示范校展评，树立教育品牌，推进实践育人纵深发展。科技教育方面，推进“科技筑梦”科普巡讲，搭建科普教育平台，研发科技课程，定期组织科技竞赛，全面提升学生科学素养。

11.深化家校共育。打造市中特色的“宜家型”家校社共育系统，年内承办中国教育学会家庭教育年会，创建“山东省全环境育人实验区”。聚焦家庭教育“第一课堂”，落实家长育人主体责任，着力提升家庭教育能力。聚焦学校育人主阵地，探索家校社协同育人标准体系与运行机制，着力提升家校社共育的规范水平。聚焦社会大课堂，优化统筹机制和资源配置，着力提升社会协同育人工作效能。制定《市中区课后服务管理办法》，在学校课后服务100%全覆盖基础上，强化教师主导，健全经费保障机制，增加科普、文化、体育、艺术等方面内容，让服务资源更丰富、更多元、更有效。

12.校内减负，创设绿色教育生态。一是开展“强课提质”行动。在常态课中，以学科课堂教学标准为抓手，关注新教师、潜力教师，提升常态课规范比例；在精品课中，借力各级优质课、教学能手评选，打造“市中精品好课堂”品牌。二是深化作业“管理-内容-布置”项目研究。开展“市中好作业”案例展评及作业阶段性调研，打造“市中好作业”品牌，实现“轻负担、高质量”。三是优化学业质量评价。小学突出多元发展、全学科要素的评价改革；中学研究考试机制，推进分层考试，重点帮扶潜力校、城郊校。

13.校外减负，稳妥推进校外培训机构治理。健全工作机制，用好全国校外培训机构管理服务平台，牵头相关职能部门发挥属地网格化管理能效，做好校外培训机构治理。借助《致家长一封信》、“黑白名单”公示等形式进一步宣传政策，营造良好的社会舆论氛围。

五、队伍强基，建设“正新型”干部教师队伍

14.打造站位高、能担当的干部队伍。一是实施名校长领航工程。以“齐鲁名校长工作室”“特级校长工作室”“市中区名校长工作室”为引领，组织第四期名校长师徒结对，开展读书论坛、主题沙龙、诊断式现场会等集中研讨活动，提升中青年校长教育管理水平。二是实施后备干部提升行动。遴选第三批中青年干部教师领导素养研修班学员100人。年内分类组织三批次素养研修班学员进行研修，广泛开展“走进区域名校、聆听专家讲座、进行户外团建、举办高端研修”等培训活动，培育一批具有扎实学识和领导素养的教育管理后备人才。

15.建设素质硬、专业强的教师队伍。一是实施“三名”培育行动。开展全区优秀教学管理干部培育行动，组织高端培训，提高教学管理队伍的专业性。开展全区名师育人榜样引领行动，以学科团队为载体，让名师、骨干教师在集团教研、城郊学校质量提升中发挥榜样引领作用。开展全区教学研究团队建设行动，阶段性提炼教学研究成果，形成品牌，打造一支明方向、懂业务、会管理、能服务的专家型教学研究队伍。二是实施德育团队育人能力提升行动。深化德育项目研究，组织第八批“首席班主任”评选，开展第六届“班主任技能大赛”，举行德育干部专项培训，进一步提升德育干部、班主任的管理能力和研究能力。三是实施新教师“师道匠心”专业成长行动。采用“线上线下+必修选修”的按需培训形式，通过开展专题讲座、实地参观、读书交流等活动，助力新教师专业成长。四是优化教师交流制度。修订《市中区交流教师管理办法》，实现多种流动方式的动态配合，促进教育均衡发展。

六、环境优化，切实守牢安全稳定底线

16.建设和谐平安校园。一是提升消防安全防控水平，为35所有消防中控室的学校配置消防操作人员。二是引入第三方开展拉网式抽查，年内覆盖全区200所中小学、幼儿园。三是组织学校、幼儿园定期开展应急演练，中小学每月至少开展一次，幼儿园每季度至少开展一次。四是保障校园食品安全，制订《学校食堂运营管理标准》，提升学校食堂运营水平和保障能力。聘请专业人员对中小学幼儿园食品安全管理员进行培训，提升食品安全意识和管理水平。引入第三方专业团队对全区中小学幼儿园食堂、配餐进行检查，保障师生“舌尖上的安全”。五是强化校服质量保障，加强管理人员培训，联合市场监管局对校服质量进行年终抽检。六是强化校园疫情防控，联合卫健、疾控等部门，健全联防联控机制，织密校园疫情常态化防控网络。用好省市学校师生健康管理平台，做好常态化疫情防控下师生健康监测及管理。指导学校完善疫情防控应急预案并开展经常性演练，提高师生卫生健康素养和应急处置能力。

17.加强体育行业安全管理。一是明确职责，细化分工。根据最新安全生产行业管理要求，召开专题会议，梳理局机关有关科室及体育事业发展中心的权责清单，职责到岗、到人、到位。同时，根据工作需要强化队伍建设，补充专业人员，提升体育行业安全管理水平。二是优化机制，强化落实。党组会每季度研究一次体育行业安全生产责任履职情况，定期召开相关科室联席会议；建立常态化督查机制，督查情况定期反馈通报。

七、统筹兼顾，保障教育体育事业高质量发展

18.做优教育体育民生实事。教育方面：优化学校办学条件，对2所学校供暖系统、4所学校运动场地、20所学校专用室品质进行提升。完善困难家庭子女教育保障机制，继续为脱贫享受政策家庭困难学生提供午餐补助，为特殊困难家庭幼儿免保教费，免费为在校生提供校服。体育方面：制定《市中区公共场所体育设施管理办法》《市中区全民健身计划》，加大公共体育设施管理力度，建立优化二维码报修机制，确保体育设施的安全性。根据街道办事处需求进行社区体育器材配套提升，完成对老旧体育设施的更换，全面升级居民“15分钟健身圈”。

19.统筹各类教育发展。心理教育有温度。在目前学校心理专兼职教师100%配齐的基础上，今年实现专职教师比例增幅20%。开展“学校心理辅导室互查互学行动”，完成心理辅导室优化升级。每月开展“心理课堂主题实践周”，开展学生心理动态全覆盖筛查，对需要心理干预的学生一人一档全程跟踪关注。特殊教育有保障。扎实推进随班就读实验区建设，做好残疾儿童教育安置，推进康教结合探索。建设完善16间随班就读资源教室，辐射周边学校，让残疾儿童既能融入普校，又能得到针对性的康复训练。民族教育有内涵。以增进共同性为方向，推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育紧密融合，让各族学生不断坚定爱党、爱国、爱社会主义的信念。社区教育有特色。坚持“服务社区、利益群众”的理念,以构建学习型社区为主线，依托“泉学e站”“山东老年学习在线”等教育服务平台，统筹各类教育资源优势，抓实社区教育学习体系建设，营造全民终身学习氛围。

20.统筹做好各项工作。强化教科研工作，指导学校加强科研工作室建设，积极组织校级教育科研课题立项。推进“三类学校”建设，抓实第二批17所“三类学校”培育，提前进行第三批“三类学校”申报意向调研。做实“济南市中—甘肃临夏”东西部教育协作，以干部教师支教、学校结对帮扶、校长跟岗实践、骨干教师培养、优质资源共享等形式，强化两地教育交流。提升预算执行效率，建立年度预算执行情况调研机制。全面推进依法治教，深入开展“八五”普法工作，加强以宪法为核心的干部师生法治宣传教育。常态抓好精神文明建设，开展中华优秀传统文化教育行动，扎实推进未成年人思想道德建设，做好全国文明城市测评和文明单位、文明校园创建。全面强化考试安全治理，坚守“零失误、零差错、零投诉”。积极推进语言文字规范化达标建设及经典诵读工程，传承弘扬中华优秀语言文化。统筹做好保密、档案、支教交流、老干部、关心下一代、政务公开、市民服务热线、信访事项等工作。