市中区推进义务教育均衡发展自评报告

一、基本情况

市中区位于济南市城区中南部，辖17个街道办事处，面积280.32平方公里，总人口58.5万人。2013年，实现生产总值565亿元，公共财政预算收入33.1亿元。普通中小学63处，其中初中15处，小学48处；教职工3896人，其中初中1563人，小学2333人；在校生54219人，其中初中16301人，小学37918人。特殊教育学校1处，教职工32人，在校生107人。

市中区认真落实国家、省和市关于推进义务教育均衡发展的政策要求，坚持全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，办学经费得到保障，投入3.26亿元实施学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量，实现了义务教育的均衡发展。

二、自评情况概述

根据省、市县域义务教育均衡发展督导评估实施办法或实施意见，市中区成立自评工作小组，坚持以查促改、以查促建原则，对办学条件标准化建设、区域内义务教育校际间均衡状况、区政府推进义务教育均衡发展工作做了自查自评。经自评，市中区普通中小学办学条件标准化建设达标，校际间差异系数小学、初中均为0.43，政府推进义务教育均衡发展工作得99分。

三、各项指标完成情况

A1入学机会  20分  自评20分

B1随迁子女就学  5分  自评5分

区政府重视进城务工人员随迁子女就学工作，制定印发了《关于推进全区义务教育均衡发展的实施意见》（市中政办发[2013]  9号），明确规定符合条件的进城务工人员子女全部接受义务教育，并在公用经费安排、学生资助等方面享受与本地学生同等待遇，无违规收费行为。

B2留守儿童教育管理  5分  自评5分

区政府统筹协调弱势群体子女的教育管理工作，关注弱势群体儿童少年教育过程的公平。相关部门、社会团体等社会各界通过开展心理疏导、学习辅导、生活引导等关爱活动，积极创造有利于他们全面和个性发展的成长环境。

B3残疾儿童少年入学  3分  自评3分

区政府将残疾儿童少年教育纳入全区教育发展规划，不断完善特殊教育办学体系，坚持以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以送教服务等形式为补充，深入开展随班就读支持保障体系实验工作。残疾儿童少年入学率达100%，比95%的要求高5个百分点。

B4优质普通高中招生  7分  自评7分

A2保障机制  25分  自评24分

B5考核监督问责机制建设  2分  自评2分

区政府办公室《关于推进全区义务教育均衡发展的实施意见》中明确了发展改革、教育、财政、人社、城建等职能部门在促进义务教育均衡发展中的责任，建立并落实促进义务教育均衡发展的监督问责机制。

B6三个增长  6分  自评5分  扣1分

认真落实《义务教育法》规定的义务教育经费“三个增长”的要求，2010—2012年连续三年基本实现了“三个增长”。（详见《县自评表》）

因可比口径不同，2012年教师人均月工资略低于2011年。

B7标准化建设  3分  自评3分

大力推进普通中小学办学条件标准化建设，2013年3月对63处中小学及9处小学教学点标准化建设进行了自查自评，58处中小学为“达标”等次，占学校总数的80.56%。14处中小学及教学点为“基本达标”等次；各类学校师资配备、教育局域网及教育资源中心建设达到评估标准要求；中小学布局规划科学、合理。

B8一个比例  5分  自评5分

2010—2012年，预算内教育经费支出占财政总支出的比例分别为22.1%、26%、27.94%，分别比上年增长0.48个百分点、3.9个百分点、1.95个百分点。

B9两项附加管理  6分  自评6分

2010—2012年，城市教育费附加、地方教育附加的征收和拨付均达到要求。（详见《县自评表》）

B10土地出让收益及彩票公益中的教育资金管理 3分 自评3分

2011—2012年，市从国有土地出让收益中计提10%教育资金，并拨付区用于教育的分别为520万元、420万元，市从地方分成的彩票公益金中拨付区用于教育的分别为300万元、240万元。

A3教师队伍  35分  自评35分

B11绩效工资制度及特教教师津贴落实  8分  自评8分

区人事局、教育局印发《关于教育系统直属事业单位绩效工资分配实施意见》（市中人字[2008]1号），区人事局制定《关于下发市中区义务教育学校绩效工资实施办法的通知》（市中人社字[2010]17号），认真落实上级关于义务教育学校实施绩效工资的政策要求，从2008年起实行义务教育教师绩效工作制度。按照市有关规定，落实特殊教育教师津补贴政策，2012年全区特殊教育教师30人，落实年津补贴7.42万元。

B12教师配备和管理  10分  自评10分

区人社、教育部门重视教师配备工作，2010—2012年分别补充教师131人、121人、105人，新补充教师具备合格学历和教师资格。2012年初中教职工1563人，学生16301人，师生比1：10.42；小学教职工2333人，学生37918人，师生比1:16.25。

区教育部门出台《关于促进区内教师合理交流流动的实施意见（试行）》（市中教行[2013]7号），坚持“区域统筹、分类实施、稳步推进、有序流动、优化结构”，统筹教师资源配置，2013年4月调整交流22人，进一步优化了教师队伍专业结构。

B13干部教师交流  6分  自评6分

自2006年起，建立义务教育学校干部教师定期交流制度，近三年调整、调动、交流干部教师409人次，促进了优质教育资源向相对薄弱学校、城郊偏远学校的辐射，推动了校际间、城郊间教育的均衡发展。

B14教师职称结构比例  6分  自评6分

无农村

B15教师培训制度与经费  5分  自评5分

重视教师培训，三年共安排专项经费198.35万元，先后开展了教师远程培训、新教师培训、骨干教师培训、班主任培训、干部上岗及提高培训等13706人次，极大地提升了干部教师队伍的专业素养。

A4质量与管理  20分  自评20分

B16落实课程方案  4分  自评4分

义务教育阶段学校均按照《义务教育课程设置方案》、《山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见》开齐开全课程、开足课时，开展教学活动，无课程开设不全或随意增减课时现象。

B17在校生巩固情况  4分  自评4分

注重公平与效率，面向所有学生，重点关注心理有问题、学习困难、家庭经济困难学生，采取心理疏导、学习帮扶、资金资助等措施，努力使这些学生学有所获、思有所进、能有所长，有效地控制了学生辍学。小学生年巩固率为100%，初中生年巩固率为99.9%。

B18学生体质健康情况  4分  自评4分

落实学生体质健康监测制度，实施《国家学生体质健康标准》。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，学生身体素质不断提高。体质健康及格率小学生为92.75%，初中生为91.62%。

B19规范办学  4分  自评4分

重视学生就学机会均等，无重点校和重点班。

近年来，市、区政府及新闻媒体不断加强政策、舆论引导，择校现象得到了遏制。

B20减轻课业负担  4分  自评4分

严格执行《济南市中小学作息时间安排》，规范学生到校时间、上课时间、早晚自习和节假日安排，切实保障学生休息和活动时间。认真落实《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》（鲁教基字〔2007〕20号），学校不占用学生自习时间上课或补课，坚持“减负增效”，作业量基本符合要求。

四、存在问题和整改措施

在推进办学条件标准化建设工作中，存在个别学校运动场地及室外体育设施不足、个别小学平均班额超标的问题

由于所处中心城区特殊的地理位置及服从于城市建设总体规划等因素，二十七中、馆驿街小学、双龙小学等中小学田径场地狭小，育英中学、胜利大街小学、纬二路小学等部分中小学因场地面积不足，难以容纳按标准配备的体育器械，与标准要求有较大差距。下一步，要牢牢把握城市改造建设机遇，以旧城改造和新区开发带动扩大学校场地空间，进一步优化中小学办学条件。

经十一路小学平均班额55.47，南上山街小学平均班额56.5，均超过了标准班额的20%。下一步，市中区将继续认真落实国家和省、市推进义务教育均衡发展的各项政策，进一步完善名校辐射输出管理机制，拓展优质教育品牌辐射圈，着力打造更多的优质教育资源。

                                  济南市市中区人民政府

                                  2013年5月17日

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