张教莲代表：

您提出的“关于关爱阿尔茨海默症患者的建议”收悉。现答复如下：

首先，对您一直以来对我区养老事业发展的关心关注，以及积极建言献策表示衷心的感谢！您提到的关于关爱阿尔茨海默症患者的建议，对我区养老服务工作提质增效具有很大的指导意义。

市中区是济南市中心城区，根据2021年第七次全国人口普查结果显示，市中区常住人口90.37万人，60岁及以上人口为16.94万人，占18.74%，其中65岁及以上人口为11.49万人，占12.71%。根据流行病学研究，65岁以上的人有5%有失智症，85岁以上则增加到20%，按此数据估算，市中区认知障碍人群至少有5700余人，失智老人的照护问题日益凸显。

为有效破解失能失智老年人照护难题，济南市市中区抓住顶层设计、设施建设、刚需着手的关键点，大胆探索、深耕细作，逐步构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、康养相结合、城乡全覆盖的养老服务体系，一定程度上缓解了失能失智、高龄或行动不便的老年患者的护理压力。

一、关于探讨提高公众对失智老人认知的问题

一是以养老服务设施为宣传阵地。目前我区共有街道综合养老服务中心20处，社区日间照料中心127处，农村幸福院73处，培育引进专业养老服务组织40余家，尤其是我区街道综合养老服务中心和日间照料中心在辖区分布广泛。中心内普遍设有图书阅览室等，放有老年痴呆症预防、老年人预防跌倒、老年人健康饮食等宣传图册，养老服务设施一般为有资质的第三方养老服务公司委托运营，运营公司定期组织社区老年人开展老年常见病预防、传统节日过节、新兴知识学习、新型养老诈骗手段宣讲等活动，组织社区老年人学习了解阿尔茨海默症的成因与预防，提高公众对阿尔茨海默症的认识和了解。二是上门走访讲解宣传。在社区探索开展“一助一”结对帮扶关爱服务工作，尤其以重要节假日为节点，根据空巢独居、高龄、失能老人的实际情况，在社区征集热心志愿者，开展邻里结对互助，上门探访老年人，同时开展老年常见病预防、家用电器安全使用等知识讲解，提高了老年人对居家健康养老的意识。“敬老月”期间，民政部门开展敬老爱老活动，制作发放老年人健康手册等宣传资料，普及健康养老知识，提高辖区老年人健康意识。

二、关于探讨失智老人政策支持的问题

区民政局高度重视失能失智老年人照护，落实落细各级相关文件要求，扩面出台居家照护制度，探索充实失能失智老年人照护服务。一是认真落实上级政策，落实山东省民政厅《关于印发〈山东省省级养老服务专项资金补助项目实施方案〉的通知》（鲁民〔2021〕21 号）和济南市民政局《关于印发＜济南市养老服务专项资金补助实施方案（试行）＞的通知》（济民发〔2021〕53 号）文件要求，对重点为失能、半失能老年人提供服务的护理型养老机构、养护院、护理院等项目提供专项补贴。目前省市两级正在进行认知障碍照护床位建设奖补制度文件出台意见征询，该项奖补政策有助于缓解阿尔茨海默症患者的治疗和照护的经济压力。二是扩面出台市中区居家照护政策。针对需要居家照护的失能失智老人，先后出台了《济南市市中区关于建立 80 周岁以上中度失能和重度失能老年人居家照护服务的实施意见》（市中养老办发〔2018〕1 号）、《关于对济南市市中区失独、独居老年人实行普惠制居家照护服务的实施意见（试行）》（市中民发〔2022〕15号）、《市中区民政局关于建立困难失能老年人居家照料和集中托养服务制度的实施意见（施行）》等一系列文件，为老年人提供生活照料、家政服务、康复保健、助医助餐、紧急救援、精神慰藉等服务，一定程度上减轻了失能失智老年人照护压力。

三、关于探讨培训专业人员的问题

阿尔茨海默病是发生于老年的中枢神经退行性疾病，目前在老年人群发病率较高，其护理人员需要较高的专业素质，为了提高失智老人的服务质量，近年来我区扎实开展养老服务人员技能培训，有效吸引专业人才加入，加大日常培养，全面提升养老服务水平。一是开展养老服务人员专项培训。督促辖区各机构工作人员，每周参加市局组织的“泉心慰老”公益讲堂养老护理员护理知识辅导系列讲座，开展老年医学常识普及、认知症基础认识与预防等知识学习，提升了辖区养老护理人员医学素养。二是举办职业技能大赛，给予名列前茅人员予以奖励，极大调动了辖区护理员参与比赛的积极性，实现了以赛促学、以赛促练、以赛促改的目的，促进了高技能养老护理人才成长。三是日常服务高标准、严要求。把养老护理员技能大赛的标准、要求等融入到养老机构的日常管理运营中，引导养老机构注重增加护理人员的技能，督促护理人员在日常工作中学标准、练技能、提本领，引导培养认知护理、生活照护等方面全方位人才。

四、关于探讨社区关爱的问题

定期联合社区卫生服务中心、专业医疗机构走进社区，开展老年人志愿服务活动，直面老年基础病预防，一定程度上保障了老年人身心健康。通过义诊、基础医学知识讲座、面对面诊疗等方式，了解老年人常见基础病，广泛开展老年人认知障碍宣传，重点面向经济困难、空巢（独居）、留守、计划生育特殊家庭老年人。举办如何识别阿尔茨海默症特色讲座，向老年人讲解阿尔茨海默症病因与病程、应急求助等科普知识，提升老年人健康教育。此外，以社区为宣传阵地开展关爱父母宣传活动，大力弘扬孝老敬老传统美德，鼓励子女关心关爱父母健康状况，巩固家庭养老基础地位，支持家庭承担养老功能。

在今后的工作中，我们将充分吸纳您的建议，加大老年认知障碍等基础病症宣传普及，优化基层养老服务设施，完善服务功能，提升服务水平，依托社区服务设施开展面向社区居民的老年教育宣传、医疗卫生等服务项目，切实提高老年人群公众健康意识，切实帮助他们提升晚年幸福感。

         市中区民政局

         2024年7月11日

联系人及电话：区民政局养老科初振杰    0531-82078648