赵延路、尹娜、王少娜、高继勇、劳延虎、俎燕会委员：

您们提出的“关于强化政策支撑、优化基础设施、升级养老服务的建议”收悉，感谢您们对市中区养老工作的关心和支持。根据民政部门工作职责，现答复如下：

近年来，市中区认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年人多层次、多样化养老服务需求，不断加强政策创制，增加设施供给，提升服务质量，加快基本养老服务体系建设，推进养老服务普惠化、多元化、多样化发展。先后获评全国智慧健康养老示范基地、全省首批县域养老服务体系创新示范区，并作为全市唯一区县入选全省养老服务高质量发展提升行动项目地区和“五床联动”试点区。

一、强化要素支撑，多措并举保障养老服务体系建设

一是各级领导重视。成立了由区政府主要负责同志牵头的养老服务业发展工作领导小组，并在全市率先建立养老服务联席会议机制，全力构建政府主导、部门联动、社会参与的工作格局，加快推动养老服务体系建设提速升级。分类制定医养结合、管理服务、综合监管等一系列政策文件和工作规程，形成了覆盖16个区直部门、涵盖33项服务内容的基本养老服务清单，为“乐养市中”建设奠定了坚实基础。

二是加大政策支持。区委、区政府坚持把发展养老服务作为重大民生工程，将养老工作纳入区政府工作报告，列入为民办实事项目，区级层面出台《关于加快推进养老服务发展的实施意见》等10余个综合性文件，区民政局联合区有关部门出台《市中区“五床联动”试点实施方案》《市中区关于加快银发经济发展增进老年人福祉的落实意见》等力度大、措施实的专题文件20余个，搭建起以规划为指引、政策文件为基础的政策支持体系。

三是积极探索“养老+数智”服务模式。市中区智慧健康养老平台自2013年搭建以来，逐步以信息化系统为基础，融入大数据、物联网、远程智能监控等，整合各类资源，有效执行和监管全区居家、社区和机构养老工作，形成全区“一张网”格局。平台配备“7×24”小时全天候呼叫中心，工作人员24小时值守，确保全时段、第一时间响应需求。老年人仅拨打“0531-88812349”市中民政热线，即可享受到一键“点菜式”服务。通过完善居家养老服务网络，拓宽生活照料服务圈，目前已整合百余家服务商资源，服务类型已覆盖衣食住用行共22类服务。此外，平台打造了线上智慧化商城，做好养老服务企业及电商资源整合，提供在线客服服务，方便老年人使用，便捷老年人选择产品。

二、聚焦群众需求，多点发力增加养老服务供给

一是增加养老服务设施供给。建成养老机构17家，其中培植发展五星级养老机构3家，占全市总量的近半数。配套打造综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院140余处，数量居全市前列，不断擦亮“乐养市中”服务品牌。

二是发挥区级中心作用。区社会福利服务中心自2018年投入使用至今，兜底保障集中供养特困人员和经济困难失能老年人的同时，发挥人才培训中心和示范引领中心职能，年培训养老护理员300余人次，举办区级护理员竞赛活动，与山东药品食品职业学院、山东青年政治学院等15所院校建立了合作关系，承担国家级养老服务标准化试点项目，目前已经形成了一套制度完备、运行规范的“医养服务体系”。同时通过“大带小、机构带街综、社区带居家”，承接街道综合养老服务中心、区级养老信息平台运营，参与居家养老、家庭养老床位工作，形成了居家社区机构“三位一体”的运行机制。

三是发展普惠养老服务。以“兜底供养、普惠供给、多元保障”为目标，持续加大政策性保障力度，近五年累计发放养老服务补贴、高龄津贴等政策性资金2.1亿元，惠及老年人3.2万人。建成区级社会福利服务中心，兜底保障集中供养特困老年人。在全市率先开展“五床联动”试点，着力破解失能失智老年人照护难题，建成家庭养老床位621张，实施经济困难老年人家庭适老化改造280户。

四是拓展长者助餐服务。探索建立“中央厨房+社区站点”长者助餐服务模式，建成长者助餐站点50家，累计提供助餐服务40余万人次，全面叫响“暖阳食光”长者助餐服务品牌。

三、坚持建管并重，凝聚合力提升养老服务质量

一是综合监管方面。开展养老服务设施等级评定，引导运营主体管好用好各类设施。实施养老院服务质量建设专项行动，对养老机构开展安全生产大排查大整治，整治问题隐患300余个，有力推进养老服务机构规范运行。

二是人才引育方面。对入职养老服务机构的毕业生给予一次性入职补贴，并为符合条件的养老护理员发放岗位补贴和职业资格技能等级奖补。组织开展养老护理员技能大赛，提高从业人员的社会地位和荣誉感。

三是企业培育方面。坚持事业、产业协同发展，支持引导国有企业、社会力量积极参与养老服务业发展，引进了华美颐养、中海锦年、大家健养等大型养老企业，连锁化、规模化、品牌化养老服务机构不断壮大。其中，济南华美颐养中心项目填补了全省认知症领域高端养老机构服务空白。

下一步，我们将认真借鉴、吸收您的意见建议，重点做好以下工作：

一是不断提升养老服务标准化水平。以国家级养老服务标准化试点验收为契机，推动我区养老服务标准体系应用，在机构养老、社区养老、居家养老等领域实现标准化内容全覆盖。

二是深入推进“五床联动”试点工作。开发搭建“五床联动”医养康养一体化信息平台，探索评估结果互认共享机制，打通养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位等“五床”服务转介通道，进一步推动医养康养资源实现深度融合。

三是继续推进养老设施扩围增效。打造智慧化养老院2处，利用互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能等技术，构建各类智慧化、智能化养老服务应用场景，提升养老服务水平。打造示范型日间照料中心10处、示范型农村幸福院8处、示范型“暖阳‘食’光”食堂10处，对服务场所、服务内容、人员配置、运营保障等方面进行规范提升，集中资源要素打造一批具有特色的示范亮点。

四是擦亮“暖阳‘食’光”助餐服务品牌。按照“五统一”“六公示”要求，立足服务质量提升，抓实抓细助餐站点运营管理，为老年人提供安全可靠、丰富多样、品质优良的助餐服务。

再次感谢您们对市中区养老工作的关心和支持！

济南市市中区民政局

2025年7月7日

联系人及电话：初振杰  0531-51806730

抄送：区政协宣传提案处