杨泉琳委员：
您提出的关于“以旧换新行动”落地见效的建议收悉。现答复如下：
以旧换新政策是促进消费升级、推动绿色发展的重要举措，为确保该政策在市中区切实落地见效，我区加力支持消费品（商务领域主要涉及汽车、家电、电动自行车）以旧换新工作。自该项活动开展以来，市中区商务局联合属地街道重点企业，积极开展汽车以旧换新进广场、进园区、进单位等汽车展销活动。一是我局同兴业银行联动书苑广场，商务局植入开展“兴动书苑、驭礼相待”“以旧换新享补贴，政府惠民促消费。”汽车以旧换新促消费活动。二是动员组织5家（理想、利之星、比亚迪海洋系列、比亚迪王朝系列、华为新能源问界）重点车企品牌踊跃参加，在山东大学国家大学科技园 开展汽车“智”入园区焕新促销主题活动。通过强化宣传推广。充分利用社区网格，通过发放明白纸广泛宣传以旧换新补贴政策，让更多居民知晓。同时要求全区汽车4S店、家电企业、商业综合体广泛张贴横幅、海报，并利用LED屏循环播放相关政策解读，推动更多“真金白银”直达消费者。强化企业参与。联合街道办事处广泛发动，迅速组织辖区内符合条件的企业参与以旧换新活动，并根据实际动态更新和调整企业名录。
一、以旧换新工作情况
1.汽车及电动自行车情况：一是商务局紧抓“两新”政策机遇，先后组织38家汽车4S店、46家家电卖场、8家电动自行车和15家家装家居用品企业参与消费品以旧换新，合计发放补贴1.9亿元，带动消费约20亿元。联合汽车、家电销售企业开展消费品进园区、进商圈、进社区系列促消活动10余场；2024年市中区组织38家汽车车企积极参与以旧换新活动。市中区全年汽车报废更新补贴数据为燃油车1558辆，补贴资金2337万元，拉动消费约2.7亿元；新能源车3406辆，补贴资金6812万元，预计带动消费5.8亿元；2024年全年汽车汽车置换更新补贴数据约为6810辆，补贴资金7066万元。拉动消费约11.6亿元。二是组织电动车企业11家（根据动员企业审核确认随时更新），2024年10月开始至12月31日共参与以旧换新销售电动自行车965台，政府补贴金额 507088.6元，市场销售金额2987891元；2025-01-01至2025-03-26共销售车辆1253台，争取政府补贴金额 654064.8元，市场销售金额3857109元（数据为24年工作情况）；加大25年政策宣贯力度，动员有意愿车企积极参与消费品以旧换新活动。
2.我区家电以旧换新政策实施的基本情况：济南市家电以旧换新政策实施以来，市中区商务局积极推进，组织召开政策座谈会，邀请相关部门和街道负责人参加，现场解读政策，解答疑问，家电销售企业开设专场推广以旧换新政策，结合节假日在各大商场、超市、家电卖场等人员密集场所设置宣传展板、海报等，展示以旧换新的政策内容和操作流程。
在政策带动下家电市场消费潜力持续释放，消费者参与热情高涨，取得了较好效果。2024年区商务局共组织全区45家家电企业参与以旧换新活动，实现销售额7150.59万元，补贴发放金额1368.84万元，新机销售台数17997台。组织15家厨房、家居用品类和家装、居家适老化改造、智能家具类企业参与全市家装以旧换新活动，厨房家居用品类实现销售额205.39万元，补贴发放金额40.43万元，新机销售台数293台。家装、居家适老化改造、智能家居类共销售15件，实现销售额12.73万元，补贴发放金额1.83万元。2025年1-8月，全区共80家家电企业参加以旧换新活动，家电产品销售136284台，实现销售额46499.56万元,补贴发放金额9048.75万元。数码产品3C产品销售147352台，实现销售额36773.02万元，补贴发放金额4708.7万元。家装、家居焕新目前共17家企业报名参加，销售数据不掌握。
二、存在的问题
1.部分经营主体受条件限制无法参与。部分经营业户受条件限制无法参与，特别是个体经营商户和一些分支机构，如在济南市2025年家电及3C产品以旧换新活动报名中，有部分企业虽然在本地经营，但是因不具备法人资格，无法参与活动。
2.中小商家面临资金周转压力。按照规定，商家需垫付消费者补贴款，第三方机构进行审核完成资金清算后才能拨付资金，存在周期，部分参加以旧换新的企业，反映垫资压力较大。
3.旧品回收处理链条不畅。家电、家具等大件旧品回收网点分布不均，拆解企业处理能力不足，跨部门协同机制尚未健全，导致旧品积压、回收效率低等问题。
4.消费者和商家均反映下半年济南市以旧换新云闪付平台优惠资格抢购名额较少。许多想参加以旧换新政策的消费者无法获得以旧换新资格。
三、下一步工作举措
1. 加强政策宣传推广。利用多种渠道，如当地电视台、广播电台、报纸等传统媒体，以及微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，广泛宣传以旧换新政策的内容、补贴标准、参与企业和申请流程。制作通俗易懂的宣传资料，如宣传海报、宣传册、短视频等，在商场、社区、学校、机关单位等人流量较大的场所进行发放和张贴。组织政策宣讲会，邀请相关部门负责人、专家学者和企业代表，向消费者详细解读以旧换新政策，解答消费者的疑问。
2.优化补贴申领流程。搭建线上线下一体化的补贴申领平台，消费者可以通过手机APP、微信小程序或线下服务网点，便捷地提交补贴申请。简化申请材料，减少不必要的证明文件，如身份证、购买凭证、旧物回收凭证等，实现信息共享和自动审核。缩短补贴审核和发放时间，建立快速审核机制，确保补贴资金在规定时间内足额发放到消费者手中。
3. 强化企业参与和服务。鼓励更多的企业参与以旧换新活动，特别是家电、汽车、家装等重点领域的企业，扩大活动的覆盖面和影响力。加强对参与企业的培训和指导，使其熟悉政策内容和操作流程，提高服务质量和水平。要求企业提供优质的产品和服务，确保消费者在以旧换新过程中能够享受到实惠和便利。建立企业信用评价机制，对诚信经营、服务优质的企业给予表彰和奖励，对违规操作、欺诈消费者的企业进行严肃处理。
4. 完善回收体系建设。加大对废旧物品回收企业的扶持力度，鼓励其在市中区设立更多的回收网点，提高回收覆盖率。建立废旧物品回收信息平台，实现回收信息的实时共享和精准匹配，提高回收效率。规范废旧物品回收市场秩序，加强对回收企业的监管，防止出现回收价格过低、恶意压价等现象。推动废旧物品回收与再利用产业的协同发展，提高废旧物品的资源化利用水平。
5. 加强监督管理和评估。建议上级部门建立健全以旧换新政策的监督管理机制，加强对政策执行过程的监督检查，确保政策落实到位。加强对补贴资金的管理和审计，防止出现骗取补贴资金、挪用补贴资金等违法行为。定期对以旧换新政策的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善政策措施，提高政策的科学性和有效性。
6. 推动消费场景创新。结合市中区的实际情况，打造多元化的以旧换新消费场景，如举办以旧换新主题促销活动、设立以旧换新专区、开展线上线下融合的以旧换新服务等。加强与社区、物业等合作，开展以旧换新进社区活动，为居民提供上门回收和换新服务。探索将以旧换新与绿色消费、智能消费等相结合，引导消费者购买绿色环保、智能化的产品，促进消费升级。
济南市市中区商务局
2025年9月18日