侯秀贞代表：

您提出的“关于深化‘高效办成一件事’改革 全面优化市中区营商环境的建议”收悉，现答复如下：

近年来，市中区深刻把握全市“项目赋能年”及全区“向新突破年”工作要求，锚定服务经济建设中心、推动高质量发展核心任务，聚焦行政审批、政务服务、企业服务三大维度精准发力，重点抓好审批流程优化、服务质效升级、项目建设赋能三项重点工作，全面提升“来市中·事事中”品牌影响力，为“十五五”规划开好局、起好步夯实服务根基，以更优质、更高效、更贴心的服务护航全区发展。

一是锚定精准推送，依托市级平台健全政策直达机制。紧密依托市级“泉惠企”平台，健全惠企政策事项梳理发布、申报审核、资金兑付一体化运行体系，持续优化政策智能匹配、精准推送功能，有效破解企业政策获取不及时、信息不对称等问题。同时牵头开展全区惠企、人才政策全面梳理工作，确保现行有效及新出台政策全部纳入平台规范化管理。以“泉惠企”平台为核心载体，协同各行业主管部门推进符合条件的税费减免、财政补贴、资质认定等政策“免申即享”“即申即享”，实现资金直达企业、政策无感兑现。先后协同民政、工信部门通过平台完成养老服务消费补贴资金精准拨付，切实让惠企资金快速直达、足额兑付，最大限度释放政策助企纾困效能。延伸线下服务，构建全方位惠企服务网络。设立惠企政策服务窗口与政策咨询热线，以区政务服务大厅“宜商市中”企业服务中心为主阵地，联动7个“泉惠企”服务站，构建“1+7”全域惠企服务网络。常态化开展政策宣讲、专题培训、企业家供需对接、“益企 Boss 圈”资源分享交流会等特色活动，覆盖人力资源、新媒体运营、财税合规、企业出海等多个领域，切实为企业送政策、解难题、促对接，持续扩大惠企政策知晓度与覆盖面，全力打造优质高效的营商服务环境。

二是扎实推进“高效办成一件事”改革，加快推动“一网通办”提质增效。立足“一件事一次办”目标，分级分类推动重点事项落地。健全完善“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，统筹推进国家和省市“高效办成一件事”重点事项在我区高质量落地实施。制发《政务服务事项办事指南优化更新管理制度》，编制标准化办事指南，定期更新维护，通过“五个一”，实现“四减一增”。制发《“高效办成一件事”协同联动机制》，建立“一链办”工作机制，对跨部门、跨层级的“一件事”事项，明确牵头部门，实行“并联审批、限时办结”。依托“爱山东”政务服务平台和济南市政务服务“一网通办”平台对接省市一体化大数据平台优势，推动更多依申请政务服务事项线上办理、进度可查、结果邮寄，推进电子证照证明规范化制发和应用，促进除涉密、涉上级系统等特殊情况外的事项办理实现材料免提交；明确企业档案立卷入档标准，推动档案管理向自动化方向发展。优化政务服务排队叫号系统服务，积极对接市政务服务统一预约平台、“鲁通码”，为办事群众提供方便快捷的取号服务。聚焦企业群众办事的“急难愁盼”，创新打造专业化帮办队伍，依托线下“我带您办服务专区”，精选业务骨干组建“满意帮办团”，构建“事前导办+事中帮办+事后跟办”的全流程帮办陪办模式。同时，针对老年人、残疾人等特殊群体，开通专属绿色通道，推行全程陪同、代办帮办等暖心服务。依托“智惠导服”平台，聚焦企业群众办事需求，提供事项申报和办理流程有关的咨询引导服务，企业群众无需往返线下窗口，动动指尖即可随时咨询办事疑问，实现了足不出户即可办成事。

三是强化项目服务，实施重点项目挂图作战。依托山东·济南“项目管家”帮办市中分中心帮办品牌，建立“一个项目、一套方案、一帮到底”的跟踪服务机制，为省、市重点项目制作《市中区重点项目进度一览表》，按照“一企一策”制定专属服务方案，逐一配备专属“项目管家”，启动“全生命周期陪伴式”审批服务，全面护航项目建设。年初承办省住建厅“我们支部圆桌会”，与省、市、区三级主管部门现场为企业宣读审批改革政策并答疑解惑。协调解决了30余项企业“急难愁盼”的疑难问题，为工程建设项目加速落地、生根见效注入强劲动能。结合“项目管家”服务职能，推行“一企一策”定制化服务，针对每个项目量身制定专属服务流程，由项目管家全程跟进立项、规划许可、施工许可至竣工验收的全链条关键环节，提供专业化、精准化指导。聚焦项目审批中的堵点难点问题，深化分阶段施工许可、竣工结算延期等惠企政策的落地实施，为企业提供更多政策便利与支持，为项目快落地、早竣工奠定坚实基础。根据《济南市工程建设项目审批制度改革攻坚提升行动方案》要求，聚焦“十个提升行动”，持续深化工程建设审批制度改革。通过不断升级和落实工程建设项目“拿地即开工，建成即使用”审批模式，常态化推行分阶段办理施工许可，开展菜单式联合验收，推动竣工验收备案“零材料”线上申报等一系列务实举措，不断优化审批流程、压缩办理时限，以“极简审批”助力项目建设加速提效。同时，按照国家、省、市营商环境改革最新要求，在推进全流程标准化和数字化水平提升上持续发力，实时动态更新工程建设项目全流程审批事项清单、审批流程图、服务指南等，细化工作流程与操作指南，指导企业应用系统“智慧表单”和电子证照等功能，实现市区同标准办理，更好满足企业群众办事需求。

四是监管执法迈上新台阶。深化智慧监管应用，推广智慧计量、电梯智慧维保等场景应用，强化风险预警和源头防控，压实企业主体责任。拓展“预付宝”“e秤准”等应用场景，推动食品安全“互联网+AI监管”平台建设，着力构建智慧监管新体系。深化商业秘密保护和知识产权服务，推动数字标准化服务业集聚创新平台建设，引导企业争创高端品牌，加大招商引资力度，助力辖区经济高质量发展。推进商事纠纷高效化解。召开市场化调解组织入驻签约会议，强化金融商事纠纷源头治理和多元解纷，全力防范区域性金融风险。加大涉企案件执行力度。区法院协同检察院共同签署《关于加强涉企执行全程监督协作配合机制的意见》，在规范执行行为、优化涉企执行、强化执行攻坚等重点领域凝聚合力。开展“营商环境宣传月”普法宣传活动，围绕合同签订履行、劳动争议防范、证据留存、纠纷快速化解等高频法律风险点，开展“一对一”法治问诊。在重点执法领域持续开展“伴随式执法”工作30次。区司法局组织有关执法部门组织社会力量（行政执法监督员、人大代表、政协委员、专家学者、群众代表、管理对象代表等）参与行政执法活动。精心组织并全面开展了执法人员专项培训活动。印发《关于开展全区行政执法证件规范清理工作的通知》，对因行政执法人员辞职、辞退、退休、岗位调整等原因不在行政执法岗位的人员，要求各执法单位及时在“鲁执法”平台注销其行政执法资格并收回执法证件，累计注销执法证7本，收回73本。

五是全面落实《济南市政务服务标准化管理办法》，加强政务服务事项要素统筹，建立事项动态更新机制，提升政务服务事项基本目录、办事指南、服务平台、服务流程等方面标准化管理水平，夯实政务服务根基。依托全省政务服务平台统一入口（“爱山东”政务服务平台和“爱山东”政务服务平台移动端），推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”；依托平台对接省市一体化大数据平台优势，优化政务服务事项办理流程，深化“无证明城市”建设，切实提升网办体验感和获得感。截至目前，市中区全区依申请政务服务事项总数1178项，其中1159项已提供在线办理渠道，可网办率98.4%。

区行政审批服务局

2026年5月11日

联系人及电话：孙长志 51807854