今年以来，市中区应急管理局党委在区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕“21234”总体发展思路，聚焦区委“深化落实年”“提速增效年”工作部署，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和防范化解风险两大任务，以完善“科学治安、依法治安、协同治安”体系为路径，以健全“风险-隐患-事故-危机”全链条管控机制为纽带，突出“四个穿透、四个狠抓、八个落实”，以高水平安全服务高质量发展，为活力品质强区建设做出新的更大贡献。对照高质量发展综合考核有关要求，现总结如下：

一、2023年总体情况

2023年度区应急局承担市考核指标32分，分别为安全生产监管责任落实率（15分）、安全生产执法工作完成率（2.5分）、百亿元GDP生产安全事故死亡率（2.5分）、城市安全运行成效（2分）、较大及以上生产安全事故为减分项，最高减10分。目前，生产经营单位全员安全生产责任落实率方面，双轮驱动考核排名暂列全市第7名，小组第3名；安全生产执法检查完成率方面，安全生产执法检查完成率151%，超额完成工作指标；百亿元GDP生产安全事故死亡人数增长率方面，发生生产安全事故1起，死亡1人，未发生较大以上生产安全事故，指标可控；城市安全运行成效方面，积极对接市工作专班，确保不扣分。

二、2023年工作情况

（一）强化理论武装，打牢政治思想根基。

一是深化政治理论武装。旗帜鲜明讲政治，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述和指示批示精神，认真落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，制定《理论中心组学习计划》《市中区应急局干部职工理论学习制度》，坚持每周组织1次集体学习，学廉政、学业务、学先进，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。全年组织中心组学习12次，集体学习30余次。二是扎实开展主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，制定主题教育实施方案，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”、理论学习中心组必学主题、党支部“三会一课”长期主题、党员干部培训必修课题，组织党委会“第一议题”学习7次、党委理论学习中心组学习4次、专题读书班4期、专题党课3次，赴济南战役纪念馆开展党性教育1次。坚持加强理论学习与统一思想意志相结合，精准调查研究与优化监管方式相结合，推动主题教育与应急管理工作“两结合、双促进、同提升”。深入开展“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动，以推动工作、保民平安的实际行动检验主题教育成效。三是丰富学习形式。利用“学习强国”、“灯塔－党建在线”、应急管理网络学院等平台和观看教育片、参观红色教育基地，采取理论中心组带头学、专家辅导学、支部集中学、专题研讨学、线上线下结合学等方式，加强思想浸润，砥砺奋进品质，指导实践，推动工作，确保贯彻执行不跑偏、不走样。

（二）坚持全面从严治党，凝聚干事创业力量

坚决落实党建工作、意识形态、党风廉政建设主体责任，坚持全面从严治党、正风肃纪和完善党的政治功能、组织功能一体推进。一是落实党风廉政建设责任制。层层签订《党风廉政建设目标责任书》，强化“第一责任”“一岗双责”“人人有责任，人人有压力”意识。严格落实中央八项规定精神，加强廉政风险点监测管控和重大节点的纪律提醒，对易发“节日病”的重点岗位和关键时期开展检查，严防奢靡之风。高度重视政治巡察反馈问题长效整改，组织“回头看”，反复抓、抓反复，推进闭环整到位、改彻底。坚持“严管就是厚爱”和“思想批评从严、组织处理从宽”的原则，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。二是加强廉政正反典型教育。采取集中学习、领导干部讲党课、警示教育讲座、廉政宣传片、学习榜样争做榜样活动等方式，深入开展理想信念、从政道德和廉政法规教育。全年编发《廉政警示录》49期，通报违法违纪典型案例，以案说法，用身边事教育身边人。发挥“灯塔党建”“学习强国”“道德讲堂”等教育阵地作用，加强廉政文化浸润，筑牢拒腐防变的牢固堤防。年内班子成员无违法违纪及被问责的情况。三是加强领导班子政治建设。认真落实党内政治生活的若干准则，严守政治纪律和政治规矩，尊崇党章，严格执行党内法规，坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项请示报告制度。领导率先垂范，发扬民主作风，开展积极健康的思想政治斗争，树立团结统一向上的好风气。班子成员大事讲原则，小事讲风格，相互信任、相互支持、相互补台，提高了班子的凝聚力、向心力。四是压紧压实意识形态工作责任制。将意识形态工作摆到党建工作、党风廉政的建设同等重要位置，一起部署、一起考核、一起落实。制定区应急局意识形态工作责任制实施方案，将意识形态工作列入年度工作要点，定期专题研究部署。强化主责主业意识，一级抓一级，一级带一级，将意识形态工作作为全局工作总结、领导干部年度述职、民主生活会对照检查材料的重要内容。严格执行《区应急管理局落实意识形态工作责任制实施方案》，正确处理意识形态和业务工作的关系，坚守主阵地，打好主动仗，以凝心聚力促进应急工作更好开展。五是压实第一责任人主体责任。落实法治建设第一责任人责任，用好“3+3+3+3”日常工作模式，推动《安全生产法》在企业贯彻落实。落实“谁执法谁普法”责任制，以执法带动普法，以普法促进执法。坚决贯彻落实总体国家安全观，按照《信息安全等级保护管理办法》有关规定，及时建立健全信息安全等级保护制度，规范信息安全等级保护管理。紧盯重点行业重点领域，全力防范化解重大公共安全风险，坚决守住安全底线。落实保密工作“一把手”负责制，对全局干部职工进行经常性的保密教育和提醒，严肃保密纪律，确保保密安全。依法依规做好新时代宗教工作，推进大团结大联合，凝聚发展合力。

（三）守牢安全生产底线，以高水平安全助力高质量发展

一是强落实，监管机制逐步完善。创新完善市中区“1+9+N+1”大应急体系，并获得济南市“一区县一品牌”创建成果一等奖，山东省机构编制工作创新案例二等奖。牵头起草《区政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，修订完善《市中区安全生产委员会及安全生产专业委员会有关工作职责》，出台“督办交办”“调度通报”“警示约谈”“考核问责”四项工作制度，定期通报各部门、街道重点工作推进情况，累计制发重点工作通报13期。二是抓检查，问题隐患整治有力。以全市《安全生产监督检查任务清单》为指南，组织全区9348家企业逐项进行风险识别和问题隐患整改，培树标杆企业284家，以点带面推动“审计式”监督检查走深走实。组织企业和网格员自查86337次、整改隐患32168条，街道和部门督查8961次、整改隐患7125条。加强线索移交调度，科学分布执法力量，精准提升执法效能，安全生产行政处罚非事故立案134起，罚款86.35万元。采取专家指导、重点帮扶和联合执法等形式，组织专题培训3次，开展专项督导3轮，企业自查发现重大事故隐患90条，各街道确认重大隐患51条、各部门确认重大隐患39条；其中，市级挂牌督办1项，区级挂牌督办4项，立案查处12起、罚款11.4万元。围绕“四进”“双轮驱动”考核和风险高、隐患大的行业领域，先后督导17个街办和15个部门整改问题768项，对工作推进较慢的2个部门给予约谈提醒。三是盯重点，专项排查整治成效突出。突出建设施工、道路交通、城镇燃气、危化品和醇基燃料等重点行业领域，以“条抓块管、点面结合”的工作方式，充分发挥各行业领域专业力量，排查各类生产经营单位3500余家次，闭环整改隐患5300余条。深入开展工贸重大事故隐患专项排查整治2023行动，聚焦动火作业、临时用电、有限空间、吊装、高处等安全生产重点领域、关键作业环节，全年组织各类工贸行业专项整治8项，从严从快处理各类违法违规行为，保持监管执法高压态势。累计抽查企业2295家次，派出检查组1260个，出动执法人员3728人次，组织专家238人次，闭环整改高处坠落隐患419项、违规用电施工隐患201项、有限空间作业隐患93项。四是广宣教，安全氛围逐渐浓厚。围绕安全生产工作“怎么看、怎么干、谁来干、干不好怎么办”四个方面，深入企业集中宣讲20余场，覆盖人数800余人。组织召开“开工第一课”观摩会、全市小微企业双体系建设交流现场会，积极承办济南市工贸行业有限空间安全管理舞台剧《底线》首场展演，各街道、安委会成员单位和300余家企业参加学习；强化微信公众号等新媒体推广，着力提高群众应急避险和自救互救能力。开展“安全生产月”系列活动，组织各类宣讲232场次、应急演练435次，宣传普及3.5万余人次，全面落实隐患举报奖励政策，累计查核发放奖励金额1.8万余元，我区连续6年被表彰为全省“安全生产月优秀组织单位”。五是夯基础，支撑保障更加有力。完善突发事件应急处置机制，强化综合实战演练，优化联合值守制度，落实应急标准化应答、交接班“握手”、信息直报时限管理等制度。指导全区各街道、村（居）编制总体应急预案17个、专项应急预案92个、突发事件应急预案205个。紧盯季节特点，提前谋划防范一氧化碳中毒工作，点对点发放明白纸2.3万余份、一氧化碳报警器2千余个，逐户走访摸底，排查防范到位。全面落实森林防火包保责任，发放各类宣传品1.2万余份，开发森林防火网格化巡查系统，录入检查数据895条，排查危险源13429处。稳步推进应急联防站建设，成功推荐2个应急联防站入围省级“示范站”创建活动。六是重实效，营商环境持续优化。以优流程、减环节、压时限为准则，开展“送策入企、服务上门”活动，落实“三证联发”“落户即开工”审批模式，助力国家管网山东省分公司等重点项目落户。分批次组织企业主要负责人召开座谈会，听取改进安全生产工作意见建议，持续开展安全生产“三个一”活动，常态有效的安全辅导服务，有力提升了企业全员安全生产责任落实。

二、存在的问题

（一）党内政治生活还需进一步加强。党建工作规定动作多，自选动作少，吸引力、影响力、渗透力还不强，不能够激发党员自觉参与的责任感、荣誉感。

（二）企业标准化管理还有差距。辖区部分企业在实际运营中存在安全生产管理与标准化管理脱钩的现象，企业安全生产标准化并没有真正“落实到管理上，体现在实践中”。实际执行与体系存在“两张皮”的现象，在监管中还缺乏有效的帮扶手段。

（三）防灾减灾宣教广度深度有待提升。辖区居民应对突发事故的能力不高，实际参与过应急救援演练活动居民人数占比偏低，防灾减灾宣教渠道单一、不够多元化。

三、下一步打算

（一）加强理论学习，坚定理想信念。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，坚持学原文、读原著、悟原理，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，不断增强党性修养。加强党内政治文化建设，抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。以学习型党组织建设为目标，落实常态化学习机制，充实完善党建工作队伍，创新党建工作载体，提高活动的吸引力和党员参与度，推动机关党建工作提质增效，增强党组织的凝聚力和战斗力，激发奋进新活力。

（二）落实全面从严治党责任制，推进全面从严治党向纵深发展。坚持思想建党和依规治党的高度统一，以永远在路上的韧劲和执着，推动管党治党向纵深开展。班子成员带头严格遵守廉洁自律各项规定，带头严格遵守中央八项规定精神，带头严守党的政治纪律和政治规矩，养成遵规守纪的高度政治自觉。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，确保党内政治生活经常、规范、严肃。一体推进“三不腐”，三者同时发力、同向发力、综合发力，增强不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力。

（三）强化底线思维，筑牢安全防线。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“21234”总体发展思路，聚焦区委“深化提升年”工作部署，深入落实“八抓20条”创新措施，不断健全完善责任体系。深入落实企业“红黄蓝绿”码分类分级监管和专家帮扶活动，不断压实企业主体责任。持续深化专项整治（重大事故隐患排查整治，化工行业专项整治、预防高处坠落、违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、醇基燃料、十大重点领域、外包施工作业专项整治）成效，组织开展隐患排查“回头看”。聚焦建设施工、城镇燃气、道路交通、危化品和消防等重点领域排查治理，强力推进“审计式”监督检查，坚持“严管即厚爱、执法有温度”的原则，倒逼企业落实安全生产主体责任。加强基层应急管理体系和应急管理能力，时刻做到未雨绸缪、防患未然，以推动工作、保民平安的实际行动助力活力品质强区建设。