一、政策背景

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。党的十八大以来，习近平总书记多次对全民健身作出重要论述，强调要广泛开展全民健身活动，推动全民健身与全民健康深度融合。

二、决策依据

依据《济南市人民政府办公厅关于印发济南市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（济政办字〔2022〕3号），结合我区实际，制定本实施计划。

三、出台目的

为全面落实习近平总书记关于全民健身国家战略重要论述，坚持以人民为中心，以完善体育服务体系为目标，以实施两大国家战略为统筹，以构建“大群体”格局为主攻方向，努力办共建共享、人民满意的“大群体”。

四、重要举措

一是夯实全民健身服务基础。统筹全区全民健身设施建设，实施全民健身设施建设补短板五年行动计划，持续完善区、街道、村（居）三级全民健身设施网络，提高全民健身设施利用率，解决好群众“去哪儿健身问题”。

二是丰富全民健身服务内容。充分发挥区位优势，围绕全民健身月、全民健身日、节假日等重要时间节点，开展群众喜闻乐见、参与度高的全民健身活动。发挥精品赛事示范引领作用，推广具有市中特色的全民健身项目，进一步完善“一街道一特色”的特色体育赛事活动。

三是提升全民健身组织服务水平。鼓励支持机关、企事业单位，街道、村（居）发展各类群众性体育社会组织，支持、促进体育社会组织健康发展。开展社会体育指导员等级培训和继续培训，壮大社会体育指导员队伍。鼓励优秀运动员、教练员、体育教师、大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全民健身志愿服务，加强全民健身志愿者组织建设。发挥体育社会组织、市中区新时代文明实践全民健身志愿服务队伍优势，常态化开展全民健身大讲堂、全民健身技能培训、国民体质监测等体育志愿服务。

四是加强重点人群健身服务。策划开展适合老年人、妇女、青少年、残疾人、农民等不同人群的全民健身赛事活动。

五是推进全民健身文化发展。大力宣传全民健身的独特作用和重要价值，讲好群众身边的健身故事。加大太极拳、八段锦、五禽戏等中国传统体育项目的推广力度，加强形意拳等体育非物质文化遗产、传统民间体育的保护传承与创新推广。

六是推动体育与教育，体育与卫生、体育与旅游融合发展。打造一批体育特色鲜明、业态多元的体育服务综合体。鼓励健身俱乐部推广线上线下复合运营模式，增强抗风险能力。加强健身、体育培训等健身服务业的市场监管，促进体育服务业健康发展。

五、关键词诠释

全民健身公共服务体系：1.意义：全民健身公共服务体系是国家《“十四五”公共服务规划》（发改社会﹝2021﹞1946 号）的重要组成部分。构建更高水平的全民健身公共服务体系，一是有利于引导各地区各部门厘清权责边界、区分轻重缓急，科学合理地分类推进全民健身公共服务体系建设；二是有利于在保障群众基本健身需求的基础上更好满足广大人民群众健身的新需要；三是有利于引导各地更加注重健全完善普惠化、基础化、均等化全民健身公共服务体系建设，为扎实推进体育强国和健康中国建设提供有力支撑；四是有利于引导社会力量积极参与全民健身服务供给、为全民健身公共服务提质升级蓄势储能提供支撑；五是有利于扩大内需，促进形成强大国内市场，构建新的体育产业发展格局。

2.概念：全民健身公共服务是由政府提供的，满足社会公众参与体育活动需要的基本公共体育服务；全民健身公共服务体系是指政府为满足全体人民健身需求而提供的各种公共体育服务组成的有机整体,是全民健身领域政府服务能力和服务程度的整体体现。

3.特征：享有全民健身公共服务是公民拥有的权力（《全民健身条例第四条》）；提供全民健身公共服务是政府体育部门的基本职能之一；公共财政是全民健身公共服务的基本保障。

4.体系构成：全民健身公共服务体系包括全民健身场地设施服务、竞赛与活动服务、健身指导服务、健身培训服务、健身信息服务、体质测试服务、宣传报道服务、经费和人员保障服务、监督与评价服务等。

解读机构：济南市市中区体育事业发展中心办公室 

联系人及电话：刘斐；0531-55700618