一、政策出台背景和决策依据

2023年2月，国务院办公厅公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》。2023年5月，省政府办公厅和市政府办公厅分别公布了《山东省行政许可事项清单（2023年版）》和《济南市行政许可事项清单（2023年版）》。

为深入贯彻国家、省、市决策部署，落实全面实行行政许可事项清单管理有关工作要求，区政府办公室会同相关街道办事处、区直部门和驻区单位，结合上级清单调整情况，在《济南市市中区行政许可事项清单（2022年版）》的基础上，修订形成了《济南市市中区行政许可事项清单（2023年版）》（以下简称《清单》），起草了《关于公布济南市市中区行政许可事项清单（2023年版）的通知》（以下简称《通知》）。

二、制定依据

《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号）

山东省人民政府办公厅关于公布《山东省行政许可事项清单（2023年版）》的通知（鲁政办发〔2023〕4号）

济南市人民政府办公厅关于公布济南市行政许可事项清单（2023年版）的通知（济政办发〔2023〕7号）

三、出台目的

为深入贯彻上级决策部署和有关文件精神，持续深化“放管服”改革优化营商环境，确保《清单》事项与法律、法规、规章的“立改废”情况有效衔接，进一步明确行政许可权力边界，提升行政许可运行标准化、规范化水平，不断推动全面实行行政许可事项清单管理工作走深走实。

四、主要内容

《通知》要求各相关部门（单位）认真落实《清单》，及时更新完善本部门（单位）行政许可事项清单、实施规范和办事指南，严格按照《清单》实施行政许可，强化行政许可实施情况的动态评估和全程监督，扎实做好全面实行行政许可事项清单管理工作。

五、关于《清单》变化情况

《清单》严格落实国家、省、市清单调整内容和编制工作要求，结合工作实际，删除行政许可事项3项、增加5项、修改名称1项，并对部分行政许可事项主管部门、实施机关、设定和事实依据等内容作出调整。《清单》共纳入219项行政许可事项，比《济南市市中区行政许可事项清单（2022年版）》增加2项。

六、关键词诠释

（一）行政许可。根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

（二）全面实行行政许可事项清单管理工作目标。根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，全面实行行政许可事项清单管理工作目标即在2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。

（三）行政许可公开、公平、公正、非歧视原则。根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。

有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。未经申请人同意，行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外；行政机关依法公开申请人前述信息的，允许申请人在合理期限内提出异议。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视任何人。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市市中区人民政府办公室审批改革和职能转变推进科

联系电话：0531-82078323