一、制定背景

根据济南市机构改革和职能划转的调整要求，市中区森林草原防灭火指挥部办公室由区自然资源局调整至区应急局，区森林草原防灭火工作体制发生重大变化，加之近年来全国多地发生了多起森林火灾，各地区降雨分布明显不均，一些地区降水偏少、旱情较重，且气温较常年偏高，再加上季节性大风天气，火险等级持续上升。此外，春节、清明、“五一”“十一”等节假日，祭祀、民俗、旅游等用火将显著增多，进一步增加了火灾隐患，森林草原防灭火形势依然十分复杂严峻。

二、决策依据

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《山东省实施<森林防火条例>办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省森林草原火灾应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》《济南市森林草原火灾应急预案》和《济南市市中区突发事件总体应急预案》等规定，结合我区实际，修订本预案。

三、出台目的

为做好全区森林草原防灭火工作，提高对森林草原火灾事故应急快速反应和处置能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。

四、重要举措

《济南市市中区森林草原火灾应急预案》对应市级组织指挥体系和预案框架内容进一步细化了具体措施，根据我区森林草原火灾特点，合理确定响应启动条件，落实责任和措施。进一步细化了应急处置流程，提高了针对性和可操作性，包括9部分，1个附件。

（一）建立健全组织指挥体系。建立区森林草原防灭火指挥部负责组织、协调和指导全区森林火灾防灭火工作。总指挥由区政府主要领导担任，常务副总指挥由区政府分管同志担任。

（二）明确成立火场前线指挥部。火灾发生后，在森林火灾现场及时成立火场前线指挥部，规范现场指挥机制，总指挥由区森林草原防灭火指挥部派到火场的行政首长担任，有扑火经验的领导同志担任专职副总指挥。

（三）加强预警和信息报告。根据森林火险等级，林火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警划分为4个等级，由高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色。区森林草原防灭火指挥部办公室根据上级森林火险预警信息，制作本区森林火险预警信息，适时向有关街道和区森防指各成员单位发布预警信息，提出工作要求。

（四）强化应急响应。根据森林火灾发展态势、初判级别、应急处置能力和预期影响后果，区森防指启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应应急响应。

五、关键词诠释

根据森林草原火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林草原火险预警级别划分为四个等级，由高至低分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

红色预警：极高火险，森林火险气象等级为五级，林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度极快。

橙色预警：高火险，森林火险气象等级为四级，林内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。

黄色预警：较高火险，森林火险气象等级为三级，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。

蓝色预警：一级、二级森林火险仅发布等级预报，不发布预警信号。

六、执行标准及涉及范围

实施日期：本预案自2023年9月13日起实施

适用范围：本预案适用于济南市市中区行政区域内发生的森林草原火灾应对工作。

七、解读机构及联系电话

解读单位：济南市市中区应急管理局

联系人：孙娅宁；联系电话：0531-81913765