葛忠明，山东大学哲学与社会发展学院社会工作系主任、教授、博士生导师；山东大学残疾人事业发展研究中心主任；全国残疾人事业发展研究会常务理事、副会长；济南市残疾人福利基金会理事长。

葛忠明教授对济南市市中区“十四五”残疾人事业发展规划接受了记者的专访，对相关政策进行了解读。

记者：为什么要编制《“十四五”残疾人事业发展规划》？

答：“十四五”时期是我国由全面小康向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。发展残疾人事业必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系旗帜、发扬人道主义精神、注重民生服务需求，关爱特殊群体，努力帮助残疾人融入现代社会，让广大残疾人实现公平共享现代社会发展的文明成果。通过《规划》的编制，进一步明确了未来五年的发展方向和目标。

记者：请给大家简单介绍一下规划的编制原则？

答：《规划》的编制坚持党的全面领导，依靠党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场运作、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，为残疾人事业发展提供坚强保障。坚持以人民为中心，着力解决残疾人急难愁盼问题，不断满足残疾人对美好生活的新期待。坚持弱有所扶的原则，着力完善残疾人帮扶长效机制，健全残疾人关爱服务体系和设施。坚持普惠与特惠相结合，着力提高残疾人保障水平，促进残疾人全面发展、共同富裕。坚持依法依规，推动残疾人权益全面落实，提高残疾人事业法治化水平。坚持改革创新，深入推进残联组织改革和服务创新，鼓励支持社会力量和市场主体参与残疾人事业，助推更多社会资源投入到残疾人公益事业。

记者：请给大家简单介绍一下《规划》要实现的目标任务是什么？

答：《规划》明确提出了到2025年，市中区实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平，残疾人事业高质量发展走在全市前列。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本生活保障网进一步织密扎牢，重度残疾人得到更好照护。残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，文化体育有较大发展，实现更加充分更高质量的就业。无障碍的社会环境不断优化，社会力量参与更加广泛和深入，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善，残疾人参与社会生活的条件更加充分、社区融合更加全面。残疾人平等权利得到更好实现，治理体系和治理能力不断优化，法治保障体制更健全，依法维护残疾人合法权益的手段更丰富。

记者：请给大家简单介绍一下《规划》的落实有哪些保障措施？

答：《规划》提出了四项保障措施。（一）强化领导体制机制。坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，将残疾人工作纳入党委政府重要议事日程，国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程，完善残工委工作协调机制。（二）强化经费保障机制。政府要保障残疾人事业经费，落实残疾人保障金征收，加大彩票公益支持，筹集助残善款，引入社会力量等。强化督查实施机制。（三）强化督查实施机制。推动《规划》重点任务和主要指标纳入国民经济和社会发展总体规划。完善以本规划为统筹的相关工作考核评估体系建设，加强规划指标落实情况的考核评估，将规划任务完成情况与日常考评、年度考评、创新评估等工作有机衔接。（四）建立监测评估机制。区政府开展中期评估和总结评估，开展第三方评估和社会满意度调查，及时公开有关信息，接受社会监督，“十四五”期末对规划实施情况进行评估总结。

联系人：济南市市中区残联办公室刘勇，联系电话：0531-87081148