专家介绍：李连海，男，60岁，山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心（以下简称省流域中心），正高级工程师，国家二级注册结构工程师，山东省水利工程专家委员会专家，山东省水旱灾害防御抢险专家，山东省水行政许可评审专家。长期从事水利工程规划设计和管理，负责了多处大中型灌区、平原水库、河道治理、引调水工程的规划设计。

山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心李连海教授就《济南市市中区农业水价综合改革实施方案》相关内容进行了解读。

问：李教授，请问为什么要进行农业水价综合改革？

答：长期以来，我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造成农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行。国家围绕保障粮食安全和水安全，下决心通过10年左右时间进行农业水价综合改革，提高农业用水效率，推动实现农业现代化，最终实现农业可持续发展。

问：李教授，请问《实施方案》中提出的“工程产权”是什么意思？

答：按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，来明晰农田水利工程的产权主体。其中，政府财政投资兴建的工程，产权归区政府或其授权的部门所有；农村集体经济组织投资的工程，产权归农民集体经济组织所有；社会资本和个人投资、资助捐赠兴建的工程，产权归投资者或被捐赠者所有；多种投资形式联合兴建的工程，产权归投资者共同所有。对不能确定产权归属的，原则上划归国家或集体所有。

问：李教授，请问《实施方案》中提出的“水权”是什么意思？

答：根据市中区农业用水总量控制目标和各村有效灌溉面积，明确各村总水权并核算用水户农业初始水权。2021年分配给市中区的农业灌溉用水量为600万m3，作物需水量小于分配指标，按农业灌溉需水量进行水权分配。按照483万m3灌溉需水量进行农业初始水权分配，有效灌溉面积2.1万亩，扣除10%的预留水量，可分配水量为434.7万m3，故亩均水权为202m3/亩。

联系人：市中区水务局赵子衡；联系方式：0531-82078231