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专家解读:《济南市市中区重污染天气应急预案》
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区政府办公室
2025-05-17

专家解读:《济南市市中区重污染天气应急预案》

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专家介绍:王新国,原济南市环境研究院副院长,正高级工程师。长期从事环境保护领域的工程设计、工程施工及调试、环境影响评价、环境规划、环保科研课题和技术咨询等工作,曾持有“注册环境影响评价工程师”“环保工程师”和“注册咨询师(投资类)”资质,曾荣获济南市委统战部党外知识分子“爱泉城建良言、做贡献”先进个人、中国环境科学学会第八届“优秀环境科技工作者奖”等多项荣誉。

为预防冬季重污染天气,进一步提高市中区重污染天气防范、处置和应对能力。2024年11月,市中区对《济南市市中区重污染天气应急预案》(市中政办字〔2024〕1号)进行更新,对重污染天气预警启动程序进行优化、对应急减排措施进行调整、对各成员单位职责分工进行完善。有关专家对《应急预案》进行了解读。

一、启动重污染天气应急的原因?

答:重污染天气应急的主要目的就是通过对工业源、移动源和扬尘源大气污染物排放采取强制性减排措施,从而降低空气重污染程度和危害,保障群众身体健康和正常生活。

二、重污染天气预警共划分几个等级?

答:(一)细颗粒物(PM2.5)为首要污染物的重污染天气。预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警3级,日AQI按照连续24小时(可以跨自然日)的均值计算。

黄色预警:预测日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上,且未达到高级别预警条件;

橙色预警:预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上,且未达到高级别预警条件;

红色预警:预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。

(二)臭氧(O3)为首要污染物的重污染天气。应当及时向社会发布健康提示信息,同时加强对挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常监管。

三、重污染天气预警发生后,所有涉污单位都要停产?

答:并非所有涉污单位都需要停产,根据精准治污、科学治污、依法治污的原则,实施差异化应急管控策略。

重点行业工业企业会根据其环保绩效表现进行分级,具体划分为A、B、C、D四个等级,或是按照引领性、非引领性的标准进行区分。在重污染天气应对期间,A级和引领性企业拥有更大的自主权,可以根据自身实际情况,灵活制定并执行减排措施;而其他等级的企业,则必须严格按照国家规定,确保减排力度不低于既定标准。

同时,对于那些承担居民供电、供暖、协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产、能源保供等关键民生任务的工业企业,以及涉军、涉政类生产企业,将其纳入保障类企业管理范畴,实施“以热定产”或“以量定产”的生产调控策略,以确保这些关键领域的稳定运行。

此外,对于重点保障性建设工程,只要其污染防治措施能够满足扬尘管控的严格要求,这些工程就可以被纳入保障类清单,并根据实际情况灵活采取减排措施,同时享受相关保障政策的支持。

在确保城市总体减排目标得以实现的前提下,小微涉气企业将获得一定的政策豁免,不必强制停产,以支持其正常运营。这一系列措施的实施,旨在实现环境保护与经济社会发展的双赢。

四、重污染天气响应时,采取怎样的公众防护措施?

答:在应对重污染天气时,公众应采取一系列周密的防护措施,以确保自身及家人的健康免受污染空气的侵害。首先,极力避免不必要外出,尤其是对于老年人、儿童以及患有呼吸系统疾病的人群,他们对空气中的污染物更为敏感,因此需要特别关怀。如果外出不可避免,务必缩短在户外的时间,并佩戴经过严格认证的防尘口罩,以有效过滤空气中的有害颗粒物,降低吸入污染物的风险。

当人们选择留在室内时,应确保所有门窗紧闭,以防止室外的污染空气渗透。在条件允许的情况下,使用空气净化器进一步净化室内空气,确保呼吸的每一口空气都尽可能纯净。此外,尽量减少开窗通风的时间,特别是在污染最为严重的时段,如早晨和傍晚,因为这段时间空气中的污染物浓度往往较高。

对于那些热爱户外运动的人群来说,在重污染天气期间应尽量避免在户外锻炼活动。运动时,呼吸加快,肺部通气量增加,导致吸入更多污染空气,从而对肺部造成更大伤害。建议选择健身房或运动中心等室内场所进行锻炼。

公众还应密切关注环保部门和气象部门发布的健康防护提示。以上官方信息通常会提供最新的空气质量指数(AQI)和相应的防护建议,帮助公众了解何时需要采取特别的防护措施,以及如何合理调整日常活动,以减少污染天气对生活的影响。


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