区政府第19次常务会议“关于济南市市中区全民健身设施管理实施细则的汇报”议题的解读如下：

一、议题背景

近年来，我区大力推进全民健身设施建设，不断加大全民健身设施的开放力度，努力满足广大群众对体育健身的需求，但仍存在全民健身设施分布不均衡，属地管理责任不到位等问题，因此，有必要制定相关细则，以加快我区全民健身设施的规划与建设，规范全民健身设施的使用和管理。

二、起草目的、起草依据及起草过程

1.起草目的。《济南市市中区全民健身设施管理实施细则》（以下简称“《实施细则》”）的制定，是为了促进我区全民健身设施的建设，加强全民健身设施的管理，满足人民群众不断增长的体育健身需求而出台的地方性法规。它解决了我区全民健身设施建设的管理现有规章、规范性文件权威性不足、指导性不够、约束性不强的问题，对落实新形势下国家关于全民健身设施健身管理工作的新要求、解决实践中的突出问题，作出了有针对性的制度安排。

2.起草依据。根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》《室外健身器材配建管理办法》《体育场馆运营办法》《济南市室外公共健身设施管理办法（试行）》等法律法规，结合我区实际情况，特制定本《实施细则》。

3.起草过程。区教育体育局自2022年4月开始起草工作，2022年6月作为重大行政决策事项报区政府审议通过，2022年7月18-8月19日，在济南市市中区人民政府网站上面向社会公众征集意见，同时征求17个街道办事处意见，未收到相关有效意见和建议；9月27日，组织专家进行论证，并根据专家论证意见对文件进行了修改；10月17日，经区教育体育局党组会研究并确定；10月21日，授权中和德汇工程技术有限公司组织风险评估会议，对《实施细则》进行了评估；10月25日，山东保君律师事务所出具了《实施细则》合法性审查意见书；11月4日，通过区司法局合法性审查。

三、主要内容

《实施细则》共六章二十九条规定，主要包括：第一部分是总则。主要内容是《实施细则》制定的法律依据、适用范围等。

第二部分是配置与建设。主要内容是全民健身设施申请原则。明确全民健身设施建设场地必须符合国家有关规定，并依法办理相关审批手续；安装的器材必须经过法定程序进行采购且采购的器材符合国家产品质量标准和要求。

第三部分是管理与维护。主要内容是全民健身设施管理按照属地管理原则。明确体育主管部门、接收全民健身设施的组织和单位（以下简称“受赠单位”）的主要职责；明确器材巡检、器材维修、器材拆除方法步骤；明确受赠单位要充分利用全民健身设施开展形式多样的体育竞赛、健身等活动，发挥社会体育指导员和体育积极分子的作用，对健身者进行科学指导。

第四部分是开放与经营。主要内容是明确政府投资的全民健身多功能运动场地开放时间，细化对政府投资兴建的全民健身多功能运动场地运营管理机构开放和运营的具体要求。

第五部分是法律责任。明确受赠单位、器械供应商、使用者的法律责任。

四、下一步工作措施

做好《实施细则》的解读与宣传，抓好《实施细则》的落实，督促各受赠单位落实属地管理责任，共同营良好全民健身环境。

五、需要会议研究决策的事项

研究我区全民健身设施管理属地管理具体措施，明确体育主管部门、受赠单位、多功能场地管理与运营部门的职责，推动《实施细则》的各项措施落地落实。