李建军委员：

您提出的“关于聚焦商埠资源挖掘，提升济南文旅产业高质量发展的建议”收悉，现答复如下：

一、强化市级统筹，构建一体化协同发展格局

2023年8月31日，市委、市政府召开商埠区保护提升工作专题会议，明确将商埠区保护提升工作纳入济南古城保护提升工作领导小组统筹，与明府城协同发展。根据市委、市政府在商埠区保护提升专题会议上的工作部署，市自然资源和规划局和市城投集团分别牵头编制《济南商埠区整合规划》《济南商埠区城市更新产业策划》，于2023年12月22日提报领导小组审议并获得原则通过。由此商埠区确定了“四经四纬”“一心四片”的整体发展格局，依托经四路-泉城路-解放路商业主轴，联动古城、CBD资源，策划主题招商线路与文旅活动，强化宣传推介，提升老商埠品牌影响力与区域集聚效应。在产业引进与发展方面，聚焦老商埠独特文化资源禀赋，将老商埠、大观园、广智里、中山公园、济南宾馆等片区纳入一体化招商图谱，推行“招商前置、运营优先”，围绕“一轴多片”精准定位，避免业态重叠，构建文商旅融合产业生态。各相关单位积极配合、加强协调，建立起广泛的片区联合管理工作机制，在品牌推广、客流引导、活动联办等方面形成合力。

二、深挖文化内涵，打造特色沉浸式业态体系

商埠区以文化焕新、消费振兴为策略，系统构建“文商产旅居”深度融合的功能体系。依托“一园十二坊”传统风貌区，围绕中山公园、融汇老商埠、福音里、经四小纬二等核心节点，打造“济南1904”街区。以“公园+”理念，聚焦开埠文化、中西融合IP，靶向引进文创设计、艺术展演、沉浸式体验、国潮消费、精品民宿等特色项目，联动蓬皮杜艺术中心等资源，培育首店经济、夜间经济，提升年轻群体吸引力，打响“济南1904”品牌，其中，2024年7月融汇老商埠成功获评全国夜间经济示范街，老商埠片区商业活力与品牌影响力显著增强。当前，各片区建设与运营工作有序进行，经四小纬二项目已于2025年8月引入蓬皮杜艺术中心等复合型IP业态，初步形成以国际文化艺术为引领的沉浸式消费场景；济南开埠博物馆已于2025年5月投入运营，吸引无数游客驻足参观；中山公园项目正在开展预征收评估工作。

三、完善基础设施，构建一体化文旅游览动线

商埠区深挖本土特色文化资源，完善配套公共服务，打造优质文旅业态。一是产业策划方案确立“四经四纬·一心四片”发展格局，以经二路、纬三路为文商旅发展轴，经一路、经七路为旅游联动线，串联老商埠、上新街、英雄山红色文化区等核心资源。同时，注重落实惠企政策，为历史建筑活化、老字号创新、文旅新业态提供政策与资金支持。健全“政府引导、市场运作、社会参与”机制，引入专业运营团队，鼓励社会资本参与，激发多元主体活力。二是规划构建老商埠City walk城市漫步地图，以“一园十二坊”为核心，打通万紫巷、通惠街、经四小纬二等项目节点，实现“步行+慢行”无缝衔接。三是当当前济南公交公司已开通游770路、游778路等多条旅游专线（后续也将根据公交运力承载能力及游客流量变化，适时优化线路布局，合理增设旅游专线），途径商埠区、明府城等主要旅游景点，以“公交+文旅”为特色，实现了从核心交通枢纽到老商埠与明府城等景点的“一站直达”，大幅缩短换乘时间；一票制和免费换乘政策降低了出行成本，提升了游览的便捷性和体验感。对于引导客流双向流动，促进沿线商业、餐饮、住宿等消费，增强区域文旅品牌的整体性和辨识度，助力济南历史城区一体化发展也有很大促进作用。四是商埠区内各项目采取了一系列切实可行的便民措施，如推出线上预约小程序，实现服务资源的便捷调配与高效管理；合理划定休息区域，增设桌椅、板凳及遮阳伞等休憩设施，为游客提供舒适的等候与休息环境；结合游客需求，将室内厕所对外开放，有效缓解如厕难题，提升公共卫生服务能力。这些举措显著增强了服务的便捷性、舒适度与人性化水平，进一步优化了整体服务体验。

四、创新运营机制，致力共建共治共享

在坚持市级统筹基础上，商埠区积极探索更加具有创新性、科学性和民主性的运营机制。一是根据市委、市政府商埠区保护提升工作要求，市中区、槐荫区、市城投集团三方已成立合资公司（济南商埠更新投资发展有限公司），作为商埠区保护提升工作实施主体，负责落实推进项目谋划策划、土地熟化、开发建设、运营管理等商埠区保护提升各项工作。按照“专业的人做专业的事”的工作原则，项目实施主体聘请上海盈石专业团队全权负责项目招商运营工作的前瞻性与战略性。二是各相关责任单位扎实开展调查研究，通过走访“老字号”企业，组织参观历史文保建筑，征集市民意见建议等方式，精准地掌握商埠区历史文化底蕴、商业发展态势等关键信息。同时，强化责任担当，协调组织召开交流会、听证会等，邀请业内权威专家、学者、群众代表出席会议，提高决策的科学性、民主性与可行性，在保障商埠区改造提升工程整体效果的同时，增强区域商业活力，实现经济发展与民生改善协同共进，促进商埠区经济、社会的高质量、可持续发展。

您的建议我们已经采纳，对还未完全落地的建议，将进一步融入到商埠区保护提升工作的各项政策研究中，结合片区城市更新的推进，适时、适度的采纳落实。欢迎您继续关注商埠区的保护提升和建设发展，多提宝贵建议。

济南市市中区人民政府

2025年5月14日

（此件可以公开）

联系人：张成龙；电话：0531-81751886