王书信委员：

您提出的“关于以片区联动破局城市更新 以文脉传承赋能济南发展的建议”收悉，现答复如下：

老商埠、上新街片区是承载济南百年开埠历史、老城市井文脉的核心载体，串联古城、泉景与特色民俗资源，是展示泉城城市辨识度、推进老城城市更新的关键板块。片区协同发展，对统筹推进商埠区与老城一体化发展、实现历史片区由物理更新向价值再生转变具有重要价值。我区对此高度重视，已采取以下措施开展工作。

一、统筹谋局，筑牢协同发展格局

（一）制定规划，一体发展。2023年8月31日，市委、市政府召开商埠区保护提升工作专题会议，明确将商埠区保护提升工作纳入济南古城保护提升工作领导小组统筹，与明府城协同发展。根据市委、市政府在商埠区保护提升专题会议上的工作部署，市自然资源和规划局和市城投集团分别牵头编制《济南商埠区整合规划》《济南商埠区城市更新产业策划》，于2023年12月22日提报领导小组审议并获得原则通过。由此商埠区确定了“四经四纬”“一心四片”的整体发展格局，依托经四路-泉城路-解放路商业主轴，联动古城、CBD资源，策划主题招商线路与文旅活动，强化宣传推介，提升老商埠品牌影响力与区域集聚效应。

（二）规划路线，串联空间。目前，我区已统筹推进跨片区游览动线规划建设，成功打通民族大街、上新街、英雄山文化市场、经三路老商埠、中山公园、开埠博物馆等重点文旅节点，建成多条贯通联动的短途游览线路，初步构建了连片成网、互联互通的片区游览体系。下一步，我区将立足片区资源禀赋，进一步细化各片区差异化功能定位，持续完善步行连通路网、疏通内部交通堵点，优化片区微循环交通体系。同时，积极搭建片区统一运营联盟，畅通天下第一泉景区、古城片区与商埠片区的客流互通渠道，全力打造资源共享、业态互补、流量互通、全域联动的文旅一体化发展新格局。

（三）健全联动，凝聚合力。主动强化跨部门、跨单位协同协作，常态化加强与文旅、住建、属地街道、济南中央商埠区发展促进中心等相关单位的沟通对接、联动配合。凝聚各方工作合力，在文旅品牌联合推广、客源客流双向引导、特色活动共创联办、街区环境秩序管护等重点工作上实现协同发力。后续将进一步完善常态化协调调度制度，定期召开片区发展协调会议，及时研判解决片区协同发展、运营管理中的难点堵点问题，持续提升片区文旅整体运营管理效能，推动片区文旅产业高质量协同发展。

二、文化赋能，深化文旅商相融

（一）市集兴商，精特布局成型。消费场景持续迭代扩容，老商埠接连打造春日非遗主题集市、五一商埠潮玩消费节、民国花园精酿啤酒节、济南首届国际泉水咖啡嘉年华等特色节庆活动。其中泉水咖啡嘉年华完整设置拉花展演、专业赛事、品鉴交流全套内容，业态层次丰富。上新街扎实推进 “泉城青春小店” 培育工程，帮扶多家本土特色小店挂牌经营，引进“齐鲁号・全球购”、非遗铜雕、昆虫标本等差异化小众业态；联动市集运营方举办汉堡美食节，敲定端午精酿啤酒节筹备事宜，六一期间落地嗅闻博物馆济南首展。密集招商运营与主题市集落地，全面优化片区商业架构，初步构筑起“小而精、特而优” 的特色商业格局。下一步，将把老商埠、大观园、广智里、中山公园、济南宾馆等片区纳入一体化招商图谱，推行“招商前置、运营优先”，围绕“一轴多片”精准定位，避免业态重叠，构建文商旅融合产业生态。

（二）文藏赋能，活化成效斐然。山东古建筑博物馆（万字会旧址）于 2026年2月正式对外开放，国保老建筑转型面向大众的公共文化空间。馆内常设木工工坊、彩绘工坊，匠人现场展演榫卯构造、古建彩画等传统营造技艺，游客可亲身动手实操，沉浸式体悟齐鲁古建文脉底蕴，配套开展“匠心传承，共绘古建” 青少年绘画展、文化和自然遗产日主题系列活动。英美烟草公司旧址修缮工程圆满收官，引入蓬皮杜艺术中心国际顶级艺术 IP，重磅推出 “天才的‘绮’迹：从野兽派到包豪斯的色彩盛宴”专题艺术展。广智里多处四合院修缮工作稳步推进，现已阶段性完工并面向市民游客开放参观。

（三）沉浸造景，游览体验升级。紧扣春节、元宵、清明、五一等传统及法定假日，在上新街分时呈现民俗非遗展演、汉服乐器巡游、龙狮民俗汇演、连音社春日街头演唱、《山海经》国风实景巡演等实景演艺与街区巡游项目，将老城本土民俗文化转化为可视可感、身临其境的现场体验。依托上新街25号院落打造七银币演艺新空间，深挖本土文脉、融合街区商业特质，规划落地片区首个沉浸式专属演艺项目。街区同步搭配时令灯笼、福字主题美陈、节日主题海报，打造四季更迭的网红打卡节点，全方位烘托游览氛围。常态化开展老商埠街区风貌动态更新，翻新街区创意墙绘、升级特色 LOGO 景观，精心打造莫奈花园、夹心胡同等网红地标，顺势推出“Colorwalk 色彩漫游计划”，创新打造春日特色打卡新玩法，以高颜值街区风貌与新潮互动模式，持续提升街区人气与网红影响力。

三、提质基建，夯实公共服务底座

我区严格对照城市更新建设标准，系统完善片区软硬件配套。统筹推进片区老旧管网、道路基础设施升级改造，增设过街设施、步行连廊与停车配套，打通片区间交通断点。加快建设片区一体化智慧运营平台，整合客流监测、设施运维、活动调度功能，联动全市文旅数字化平台实现客流智能分流调控。统筹布局游客服务中心、公共卫生间、无障碍设施、泉城书房、文化驿站等公共服务载体，补齐片区文旅配套缺口。同步优化商业配套供给，丰富特色住宿、文创零售、便民服务业态，全方位提升片区宜居、宜游、宜消费综合服务能力。

四、机制革新，稳固长效发展动能

聚焦政策、资金、运营主体三方面完善长效保障机制，将老商埠、上新街片区协同更新纳入全市中长期发展规划，对接全域旅游发展布局，向上争取各项激励政策，重点扶持不可移动文物和历史建筑活化、原创文创品牌落地。创新多元投融资模式，拓宽社会资本参与渠道，盘活存量经营性资产。统筹组建专业化一体化运营团队，搭建片区商户联合会，统一开展品牌运营、联合营销与商户培育；定期组织行业交流研讨，引入专业智库提供发展咨询，持续提升片区市场化运营专业度，构建政府引导、市场主导、社会参与的可持续运营体系。

下一步，我区将始终以统筹规划为引领、文脉活化为核心、设施提质为支撑、机制创新为保障，纵深推进老商埠与上新街片区联动提质、融合发展，畅通片区与古城、泉景、民俗街区的资源联动通道、业态互通脉络。深耕开埠文化、老城文脉价值挖掘与转化，持续优化城市更新实施路径，推动片区文化价值、商业价值、民生价值迭代提升、共生共荣。以片区协同更新激活老城内生动力，擦亮泉城特色历史文化名片，为济南建设新时代现代化强省会、打造国际化文旅名城注入源源不断的文化活力与发展动能。

济南市市中区人民政府

                                2026年7月9日

联系人及电话：邓延明 0531-51807377