济南城市投资集团：

针对市政协十五届五次会议第1550604号《关于抢抓老商埠城市更新机遇建设地下智慧停车场 赋能历史街区连片发展的建议》提案，贵单位为提案主办单位，我区为会办单位。我区高度重视提案办理工作，严格对照提案内容，结合老商埠片区现状及城市更新推进实际，全面摸排片区停车资源底数，系统梳理项目实施瓶颈，细化落地推进举措，全力配合贵单位统筹做好提案办理各项工作。有关办理情况如下：

一、停车资源现状及基础工作开展情况

老商埠片区为典型老旧城区，建成时间久、街巷格局成熟，市政管线建设标准偏低、地下空间条件复杂，是我区城市更新提质、文旅产业升级的重点片区。提案涉及的广智里、建德里片区已纳入经四小纬二城市更新项目实施范围，目前项目建设有序推进，片区地下停车场规划编制、技术论证等前期工作同步开展。随着片区历史建筑活化利用持续推进、商圈人气稳步提升，区域潮汐停车矛盾突出、静态交通配套薄弱等问题逐步显现，与提案调研掌握情况基本一致。为有效破解片区停车难题，我区持续推进停车资源挖潜盘活和智慧化精细化治理，各项基础工作正在有序推进。

一是全面摸排停车资源底数。系统梳理片区各类停车资源，目前片区现有公共停车场11处、公共停车泊位2559个；小区、企事业单位配套停车场52处、停车泊位2513个；利用片区闲置空地改造临时停车场2处、临时停车泊位86个，全面摸清了片区停车资源底数，为后续治理提升夯实基础。

二是推进智慧停车一体化建设。严格落实全市“一个停车场”建设部署，推动辖区11家停车场数据全部接入市级“泉易泊”智慧停车平台。持续优化片区停车治理模式，推行机关企事业单位错时共享停车、支路街巷夜间限时潮汐停车机制；整合全域泊位资源，绘制电子停车导览地图，动态更新推送空余车位信息，着力打造1分钟便民停车圈，提升群众停车便捷度。

三是深化更新项目方案研究。广智里、建德里片区作为经四小纬二城市更新项目重要组成部分，项目实施主体持续推进地下停车场规划设计、技术论证等工作。同时，我区客观梳理项目实施制约因素，老商埠老旧城区地下空间开发，受文物探查保护、历史建筑地基安全、老旧地下管线错综复杂、人防工程、防洪防汛等多重管控约束；片区现状建成度高，跨地块地下连通、消防管网互联互通工程实施难度较大，项目方案需严格履行多部门联审、专家论证等法定程序，确保合规安全落地。

二、提案建议办理落实情况

（一）关于实施分层开发，扩容公共停车供给的建议

提案提出的地下空间分层开发、扩容停车供给的思路，契合老城地下空间集约高效利用的发展方向。目前，经四小纬二城市更新项目正稳步推进，地下停车场规划论证工作同步开展，我区已将该建议全面纳入项目方案统筹研究。经初步技术研判，受历史风貌保护、老旧管线布局、地质条件、既有建筑安全防护、人防管控等多重因素制约，片区地下可开发建设空间存在明显上限，暂不具备一次性建设600至800个停车泊位的条件。下一步，我区将坚守“地上严守历史风貌底线、地下适度拓展公共服务功能”的工作原则，依托现有项目论证基础，组织规划、勘察、文保等专业单位开展地下空间开发专项评估，科学核定片区地下空间合理开发规模及最大可建设泊位数量。坚持“新建扩容+存量挖潜”双线并行，持续推动片区机关、企事业单位、商务楼宇车位对外开放，扩大错时共享泊位供给，多渠道缓解老商埠商圈停车压力。

（二）关于优化消防配套体系，释放地下存量空间的建议

提案借鉴苏州平江路经验，提出的低密院落片区消防水源共享、优化独立蓄水池规模等建议，具有较强的借鉴意义，我区已将其列为重要技术研究方向，纳入经四小纬二项目专项研究范畴。经全面梳理排查，老商埠片区市政基础设施建设先天不足，跨地块消防设施共享落地存在现实瓶颈，其中广智里地块与周边成熟商圈无现状连通消防管网。如需新建连通管线，将面临老旧城区地下管线廊道资源紧张、现状建筑地下空间不足、管线铺设难度大等问题，周边既有建筑管线接口扩容、外接适配条件仍需逐项核实论证。下一步，我区将组织住建、消防、设计等单位，结合广智里片区低层院落、文创经营、轻餐饮为主的低风险业态特点，编制专项消防安全提升方案，依规开展专家技术评审；全面摸排周边商圈消防设施现状，系统评估片区消防水源共享、设施共建的技术可行性。

（三）关于落地智慧停车系统，实现全域车位共享的建议

该建议贴合片区治理实际，落地可行性强，我区将在经四小纬二项目地下停车场方案深化阶段，统筹开展专项研究论证。结合老商埠片区停车现状，综合研判AGV智慧停车系统片区适配条件，积极探索新建停车场与融汇老商埠、大观园等周边商业体停车资源互联互通路径，全面对接市级“泉易泊”智慧停车平台。探索建立片区潮汐停车统筹调度机制，统筹兼顾周边居民日常停车和节假日游客高峰停车需求。同时，先期盘活片区现有停车资源，整合存量停车数据，优化泊位调度，全面提升停车资源利用效率。

（四）关于规划地下连通体系，强化商圈名片辨识度的建议

经实地研判和技术分析，广智里、建德里、大观园、融汇老商埠分属多个独立权属地块，片区作为老旧城区，地块间市政管线密集交错、产权主体多元，大范围地下互联互通工程建设难度大、投资成本高、施工安全风险突出，短期内难以整体实施。下一步，我区将结合片区中长期市政设施改造、城市更新连片推进工作，分段、分节点开展地下连通廊道建设可行性论证。同时，依托新建地下停车场、地下通道等公共空间，植入“商埠1904”历史文化展陈内容，打造地下微型文化展示空间，实现市政设施功能与历史文脉传承有机融合，延伸游客游览链条，助力片区夜间经济、文旅经济提质发展。

（五）关于创新市场化运营，减轻财政运维压力的建议

提案提出的市场化运营理念贴合片区发展实际，具备良好的借鉴价值，我区将结合项目建设实际深入研究、务实推进。后续将积极探索“政府主导、国企实施、社会参与”的多元建设运营模式，主动对接城市更新、历史文化活化利用等相关扶持政策。依托停车基础服务、配套文创便民业态，拓宽经营性收益渠道，研究建立收支平衡、良性可持续的运维管理模式，适时论证引入专业市场化运营团队的可行性，相关实施方案将根据项目推进节奏统筹细化落实。

三、下一步工作计划

一是深化专项论证，优化建设方案。将本次提案各项建议作为经四小纬二城市更新项目建设的重要参考，持续深化地下停车场建设各项专题研究，实事求是研判建设规模、技术实施路径及综合投资效益。充分兼顾老旧城区、历史街区保护管控要求，科学合理设定建设目标，立足片区客观条件推进项目建设，杜绝脱离实际、盲目设定建设指标。

二是健全协同机制，破解建设难题。建立跨部门常态化协同会商机制，统筹自然资源、住建、城管、消防、文旅、属地街道及项目实施主体常态化沟通对接，协同推进规划审批、消防评审、文保审查等各项工作，逐项破解管网连通、资源共享、地块统筹协调等重点难点问题，全力保障项目有序推进。

三是盘活存量资源，缓解停车压力。在经四小纬二项目地下停车场建成投用前，聚焦群众急难愁盼，持续深挖片区存量停车潜力，常态化推进机关企事业单位车位错时开放、路内潮汐泊位优化提升，完善智慧停车诱导系统，有效缓解老商埠片区高峰期停车难题，切实提升片区静态交通治理水平。

济南市市中区人民政府

   2026年8月7日

（联系人：吴愿；联系电话：0531-51808498）