一、总则

1编制目的

2编制依据

3适用范围

4工作原则

5辖区概况

6防汛特点分析

二、组织指挥体系及职责

1指挥机构

（1）办事处防汛工作领导小组

（2）王官庄街道办事处防汛工作领导小组的主要职责

（3）防汛领导小组组长、副组长的主要职责

2办事机构

（1）王官庄街道办事处防汛工作领导小组办公室

（2）王官庄街道办事处防汛工作领导小组办公室的主要职责

3成员部门职责

4工作机制

三、预防与预警

1汛前预防准备

2在兴济河桥划水位线

3预警级别划分

4预防预警行动

四、应急响应

五、应急保障

六、后期处置

七、附则

一、总 则：

1编制目的

发生城市洪涝灾害突发事件时，使城市洪涝灾害处于可控状态，保证城市防汛和抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，为全面建设小康社会、构建和谐社会提供有力的支持和保障。

2编制依据

依据中央、省、市各级政府部门下达的相关法律、条例。按照济南市市中区城市防汛应急预案的总体要求，结合本办实际，制定本预案。

3适用范围

    本预案适用于王官庄街道办事处辖区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及灾害的防御应急处置。

4工作原则

    实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障有力的原则。

5辖区概况

王官庄街道办事处位于市中区南部北邻槐荫区南邻七贤办事处，地势南高北低面积6平方公里，人口约6.5万，辖区内有兴济、机床二厂南墙外排洪沟，青龙山北路排洪沟，有一条主干道（济微路），五条次干道，分别是青龙山北路、刘长山路、八团路、白马山南路、机床一厂路。

6防汛特点分析

因地势南高北低并且落差较大，暴雨、大雨时南部山区文庄、七贤地区的洪水通过济微路、401铁路线及七贤、前龙、后龙快速流动，到王官庄小区地段，且夹带沙石，危害较大且小区内南北无河道，沿道路和铁路自由流淌，且沿路有的排水设施或没有或老化。水量很大，泻洪速度慢，洪水滞留时间较长，危及群众生命财产安全。王官庄小区内道路因小区建设早，多数无雨水管道，下雨时路面排水居多。且有雨水管道的地方排水设施老化。在发生中大雨以上时，由于泻洪速度慢，有的区域及道路仍会出现积水现象。

重点防范区域：白马山南路、机床一厂西路、山东电力设备厂、八区内23-27号楼及兴济河南岸居民。

二、组织指挥体系及职责

1 指挥机构

（1）王官庄街道办事处防汛工作领导小组

王官庄街道办事处防汛工作领导小组由（经下简称防汛领导小组）街道办事处主任为组长，其他分管领导为副组长，各科室科长、各居委会主任、执法中队队长、环卫所所长、派出所所长，房管所所长等为成员。

（2）防汛领导小组的主要职责

防汛领导小组是街道防汛工作的领导指挥机构，全面负责辖区内的防汛工作，贯彻落实有关法律、法规和方针、政策，执行区防汛抗旱指挥部的命令。

（3）防汛领导小组组长、副组长的主要职责

①组长

全面负责本辖区内防汛的领导工作。

①副组长

协助组长做好本辖区内的防汛工作，监督、检查相关单位责任落实情况；或受组长委托，行使组长的职权。

2办事机构

（1）王官庄街道办事处防汛工作领导小组办公室

    王官庄街道办事处防汛工作领导小组办公室设在城管科，由分管城管工作的办事处副主任兼任办公室主任。

（2）王官庄街道办事处防汛工作领导小组办公室的主要职责

①执行防汛领导小组的指令，负责向上级报告街道防汛工作情况。对本辖区内的防汛工作做出决策，组织指挥防汛工作实施；

②具体负责防汛日常工作，开展防汛宣传，提高全社会的防洪减灾的意识；

③编制、修订防汛工作预案，检查督促工作开展，监督各部门贯彻落实防汛工作预案执行；

④召集防汛工作会议，部署防汛工作计划，安排干部和职工防汛二十四小时值班；

    3成员部门职责

党工委办公室：负责收集整理汇总防汛信息，做好思想宣传发动和好人好事的报道工作，按照上级要求及时上报灾情信息，做到上报数据统一准确；其他防汛抢险任务

武装部：负责统一组织（30—50）人的防汛队伍，组织防汛抢险人员的培训学习及应急演练工作。并积极组织人员完成上级需配合的抢险救灾任务；其他防汛抢险任务。

城市管理科：负责城市防汛工作，组织协调辖区各单位开展防汛抢险救灾工作。负责协调筹备及监督检查各项防汛物资的供应。组织协调重要防汛抗旱物资的运输工作。积极 配合上级各部门开展各项工作，负责组织医疗救护、抢救伤员，加强饮用水、食品的卫生检查，防止瘟疫，确保参加抗洪抢险人员和灾区人民的身体健康。负责辖区污染源的监控防治，确保人畜饮水不受污染，力保不污染河道。负责防汛抢险道路的抢修维护，确保防汛道路畅通；负责城区防洪工程的行业管理；组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复。负责防汛突发事件应急处理相关协调工作。

党政办公室：负责防汛物资的储备工作，并做好后勤保障工作，安排汛期值班；其他防汛抢险任务。

政法科、司法所、派出所：负责辖区安全保卫和稳定工作，维护灾后的社会秩序；负责协调交警做好防汛抢险道路和管制、疏导；

其他防汛抢险任务。

计划生育科、经济发展科：负责灾后的卫生防疫工作，协助驻地单位恢复生产；其他防汛抢险任务。

社会事务科：负责统计灾后群众的生命财产损失统计、上报情况，并做好救助工作。落实上级救灾物资的发放和受灾居民的慰问工作；其他防汛抢险任务。

劳动保障中心：负责灾后受灾群众的安置工作，帮助受灾居民尽快恢复正常生产和生活；其他防汛抢险任务。

物业科：负责协调供电、供水部门对受损电路、水路及时维修，保障居民群众基本生活用水、用电；其他防汛抢险任务。

各社区居委会：负责做好防汛救灾的宣传工作，灾害发生时及时上报受灾信息，搞好灾情统计，协助做好辖区社会稳定工作；其他防汛抢险任务。

房管所：负责危旧的普查、修缮工作，组织灾后房屋重建；其他防汛抢险任务。

行政执法中队：负责拆除河道及排洪设施上的违法违章建筑；并做好灾后驻地单位的受灾统计工作：；其他防汛抢险任务。

环卫所：负责灾后主、次干道路堆集物的清扫工作，保证道路通行。

4工作机制

（1）指挥机制：由组长、副组长将上级令向相关成员部门下达。

（2）情况报告机制：各社区居委会主任及各科室负责人及时将汛情、灾情报办事处防汛工作领导小组办公室；办事处防汛工作领导小组办公室根据办事处防汛工作领导小组要求向区防汛抗旱指挥部报告。

三、预防与预警

1汛前预防准备

建立健全防汛责任制，于每年5月1日起进行24小时的防汛值班制度。办事处城管科联同各社区居委会对辖区进行全面普查、登记，采取以下措施：

（1）对辖区进行详细的查设施、查隐患、查漏洞“三查”工作，及时通知各相关部门制定整改措施和整改时限。

（2）根据辖区危漏房屋产权单位（房管、单位、私人）及时通知相关部门进行维修加固。

（3）对暂时无法落实产权单位的危漏房屋上报城管科后由城管科继续联系、落实。

（4）对八区低洼地段23-27号楼和兴济河南岸居民遇险情时，由办事处32名工作人员组成防汛抢险队伍，同时抽取40名精干力量参加防汛突击队。备足备好防汛物资、确定王官庄街道办事处大会议室（200平方）防汛转移地点。联系人：孙希全，电话：13953112268，暴雨期间辖区兴济河南岸住户将转移至安全地点，十里河居委会活动室。联系人：段云升  电话：15863178666办事处抢险队伍划分为四组，其中转移组两组每组10人外加王冠集团1个组15人。一组由韩旭强负责王冠集团由段云升负责，具体负责兴济河南岸居民的转移。办事处二组由凌涛负责，具体负责转移辖区低洼地区人员，确保人民生命安全，抢险组20人，由潘军负责，负责转移居民贵重物品降低人民群众的财产损失，保障组10人，由孙希全负责，负责转移出的居民日常生活保障

2在兴济河桥划水位标志

3预警级别划分

根据降雨量等级分为蓝色、黄色、橙色、红色4个预警级别向公众发布。

（1）蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，为五年一遇。

（2）黄色预警信号：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，个别低洼地区及部分道路有积水，为十年一遇，轻度超标准洪水。

（3）橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，城区积水面积较大，低洼地区形成灾害，为二十年一遇，超标准洪水。

（4）暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续，出现大面积洪涝灾害。

4：预防预警行动

（1）蓝色预警信号时：办事处防汛领导小组各成员单位值班人员24小时值班。随时监测降雨情况，及时畅通清理雨水井等杂物，及时上报雨情、水情、险情，并加强与区有关部门的联系，

（2）黄色预警信号时：办事处和居委会及时派出人员对辖区内的危漏房屋进行巡查，发现问题立即处理，并按照低洼地区转移方案组织受灾群众转移。

（3）橙色预警信号时：办事处主要领导现场指挥，保持与上级和各单位防汛值班室联络；各社区居委会主任在社区居委会待命，随时准备完成抢险救灾任务，办事处50名抢险队员将全部到岗，并分成四组在辖区水流较急的白马山南路、机一西路及八区兴济河南岸坚守岗位。第一组10人负责兴济河沿岸负责监督河流水位和王冠集团组转移群众。第二组10负责八区和机床一厂路的安全财产转移。第三组10人负责白马山南路的安全保障并负责堵塞车辆疏通工作。第四组10人负责辖区内道路和居民群众的安全保障。

4、暴雨红色预警信号时：办事处防汛工作领导小组全体成员、各社区居委会主任、防汛抢险队伍成员按照各自的分工发动组织人员投入抢险救灾，指挥低洼地区的群众疏散转移。

  四应急响应

1应急响应体制

（1）防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有参与抗洪抢险的义务。

（2）汛期，各级防汛机构应根据灾情的发展，认真做好社会动员，组织全社会力量投入抗洪抢险工作。

（3）在严重灾害期间，各级防汛责任部门应按照分工，特事特办，急事急办，及时解决防汛实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

2社会动员保障

按照市中区防汛预案的规定，王官庄街道办事处辖区属济南市四院分院、济南市儿童医院保障范围，当发生暴雨渍涝时，本着对人民群众高度负责的精神，坚持就近便利的原则对灾民实施紧急救助。

五应急保障

1各责任单位防汛值班专用电话及分管负责人电话必须保证24小时畅通。

2按照市中区预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系的要求，指挥配合各社区居委会进行工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，居民生活稳定。 

六后期处置

1灾后救助

发生重大灾情时，按照区相关部门的要求，负责辖区灾害救助的组织、协调和指挥工作。

2水毁工程修复

对影响防洪安全的水毁工程，联系相关部门立即修复，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；遭到毁坏的交通、电力、通信以及防汛专用通信设施，立即组织修复，恢复功能。

3灾后重建

各相关部门应当尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

4汇总与上报

办事处对灾情进行统计，内容包括人员伤亡、受灾面积、财产损失等。

5调查与总结

防汛领导小组对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，制定整改措施，进一步做好防汛工作。

七  附  则

1奖励与责任追究

对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰；对在防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的单位和个人，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，追究当事人的责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

2预案解释部门

本预案由王官庄街道办事处防汛领导小组负责解释。

3预案实施时间

本预案自颁布之日起实施。