兴隆政发〔2023〕4号

                                      济南市市中区人民政府兴隆街道办事处

                                      关于“城市管理进社区”活动实施方案

为进一步提升城市品质，巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，建立全社会共同参与的城市管理长效机制，全面提升城市管理效能和为民服务水平，不断推进辖区城市管理精细化，使城市管理工作更加贴近市民生活，更好地服务于人民群众。探索共建共治共享新路径，引导广大市民群众成为城市治理的参与者、监督者、受益者。结合辖区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，认真贯彻习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的重要论述，围绕打造全省一流城市目标，以常态长效管理为工作主基调，积极探索城管工作新路径，不断提升城市发展软实力、环境竞争力、品牌影响力，全面履行城市管理职责，动员街道社区广大群众，积极争取市民群众对城市管理工作的理解和支持，切实解决城市管理社区层面存在的问题，打通城市管理“最后一公里”，打造共商共建共享的城市管理新格局。

二、目标任务

听民声，解难题，办实事，把社区作为居民需求的“第一吹哨人”，主动向基层“报到”，为基层服务，着力解决基层城市管理领域的难点堵点问题。“城管进社区”活动服务范围主要是市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理和城市管理执法等，推动建立协同工作机制，与职能部门形成工作合力，充分调动全社会参与城市治理的积极性。

三、工作内容

针对基层群众不同需求，按照“法律进社区、职责进社区、服务进社区、执法进社区”要求，丰富服务内容，提升服务质效。

（一）法律进社区。街道城管委、各社区居委会要加强与职能部门的沟通协调，通过城管e普法、城管开放日、法制宣传日等活动，介绍城市服务管理方面政策法规、标准规范及便民服务措施，以案释法，以案普法，增强依法维护权益的自觉性。加强对物业服务企业、志愿服务组织及从业人员的培训，提高城市管理业务知识水平，打造城市管理“后备军”。通过微信公众号、市民服务热线、城管APP等，及时了解群众对城市管理工作的建议与意见，拓宽与群众交流沟通的渠道，实现市民群众身边问题“及时报、当面问、马上办”。

（二）职责进社区。充分利用智慧城管平台，加强与职能部门的互联互通,实现信息共享，提升城市管理精细化、科学化和智能化水平。探索深化城市管理网格，加强一线城管力量，进一步细化内容、压实责任、提升效能，结合部门职责，将建筑施工噪声污染、生活垃圾分类、园林绿化、户外广告等城市管理难点热点问题纳入社区治理范围。持续推进“门前五包”责任制落实，深入开展“最美评选”、“五长一会”等活动，督促责任主体履行义务，促进市民文明素质提升，共同营造美好宜居的城市环境。

（三）服务进社区。建立惠民便民制度。通过在社区设立“城管工作站”，汇聚民意，根据群众需要，协调环境卫生、供水供热供气、园林绿化等企事业单位进社区，普及科学知识，开展服务活动，为社区单位和居民排忧解难。坚持关口前移，及时受理社区居民的投诉和举报，综合运用行政指导、行政调解、行政扶助等非强制行政手段，及时化解、处置城市管理方面的案件和纠纷，根据部门职责分工，开展建筑施工噪声污染整治、宣传生活垃圾分类等活动，邀请人大代表、政协委员、居民代表和媒体代表，开展圆桌对话，互动互商，实现共赢。

（四）执法进社区。落实“服务前置”执法的深化与推广，不断加强城管工作站建设。建立街道办事处、社区居委会、物业服务企业、业主委员会（居民代表）、城市管理、住建、园林绿化、公安等部门协商议事工作机制，深化“城管+执法+物业”网格巡查和联动处置模式，对社区及物业服务企业巡查发现的私搭乱建、侵占绿地、过度修剪、养犬、占用公共空间等违法违规行为及时作出处置，避免积小成大、积微成著。聚焦影响城市安全、群众反映强烈的突出问题，开展综合整治，建立长效机制。对群众反映的问题，要及时汇总整理，建立工作台账，做好立案、审核、派遣和处置工作，并及时反馈办理情况，确保群众的操心事、烦心事“件件有着落”。

四、工作措施

（一）推行城市管理“14N工作模式”。“1”是指设立社区“城管工作站”，“4”是指法律进社区、职责进社区、服务进社区、执法进社区四项内容，“N”是指联合城管、住房和城乡建设、园林和林业绿化、公安、交警、街道办事处、社区居委会等多方面力量。通过社区“城管工作站”全面推进四项内容进社区，解决市民群众身边事、眼前事，确保市民反映问题“小事不过夜、大事不过周”。

（二）实现社区“城管工作站”全覆盖。各社区要普遍设立社区“城管工作站”，打通城市管理“最后一公里”，按照城市管理工作“小事不出社区、难事不出街道、大事三级联动”要求，确保城市管理服务纵到边、横到沿、广覆盖、无缝隙。

1.城管工作站

具备条件的社区可设立单独的办公室或相对独立的办公区域,配备必要的办公桌椅和办公设备并悬挂标识。暂时不具备条件的社区可以在社区服务大厅设立城市管理工作席或与其他工作合署办公。

2.社区城管工作人员

城管工作站站长：由社区书记（主任）兼任，为社区城管工作的负责人，全面负责社区城市管理工作。同时指定一名社区专职工作人员担任副站长，具体负责社区城市管理工作的落实。     社区城管巡查员：由社区网格员兼任，按照网格化治理要求，负责对本网格内的城市管理等与民意相关的事项做好巡查监督,承担好网格化管理要求的城市管理问题的发现和上报工作。

社区城管业务指导员：由环卫、住建、园林、执法等部门选派一名工作人员负责社区城管工作的指导、业务培训、政策宣讲等，定期到社区走访，了解社区在城管工作方面的困难和建议，帮助社区解决城市管理问题。

3.“城管工作站”职责

社区城管工作站在社区党组织的领导下开展工作，接受市、区、街办城管委的指导和社区居委会的监督，履行以下职责：

（1）摸清社区内城市管理事项底数，建立工作台账；

（2）宣传城市管理的法律、法规、政策，维护社区内的城市管理秩序；

（3）接受居民对社区内城市管理问题的反映和投诉，及时反馈处理情况；

（4）及时发现、协调解决社区内存在的城市管理问题，其重点是市容管理、环境卫生管理、停车秩序、建设活动管理、市政公用设施管理和社区环境综合整治；

（5）动员组织社区居民、辖区单位、小区物业管理人员、城管志愿者等社会力量参与城市管理工作，构建全民城管格局；

（6）协调城市管理职能部门和公共服务单位落实城市管理事项等；                                                     （7）负责牵头落实社区网格范围内的12345市民热线投诉办理工作；

（8）完成上级交办的其他工作。

（三）健全社区“城管工作站”职责制度。明确“城管工作站”职责分工和服务功能，明确岗位联系人、联系电话，五大主体力量实行轮流值班制度，建立完善市民诉求首接负责制、集中会商制、效能问责制、联络联动制、专项攻坚制等制度，确保“城管工作站”值班不断档、服务零距离。

五、工作要求

（一）提高思想认识。街道城管委主动与住建、水务、园林等部门对接，贯彻落实共商共建共享理念，将“城管进社区”活动作为提升城市建设管理精细化水平的重要举措，精心组织，统筹推进，确保“四进”活动落到实处、见到实效。

（二）加强工作协同。以“城管进社区”活动为契机，构建“全民发动、人人参与、同管共治”城市管理新格局的重要途径。推动建立协同工作机制，与职能部门形成工作合力，丰富“城管进社区”活动内涵，使活动“进的准、进的全、进的深、进的实”。   

（三）注重营造氛围。各社区要联合职能部门积极开展“进学校、进企业、进工地、进商户、进社区”等丰富多彩的宣传活动，提高广大市民参与的积极性、主动性。要充分发挥报纸、电视和新媒体的作用，对“城市管理进社区”活动多方位、多形式、多角度宣传报到，让群众真正了解城市管理工作，为城市管理工作创造良好的外部舆论环境，形成共建共治共享的城市治理新格局。

附件：兴隆街道办事处“城管进社区”工作领导小组成员名单

                                                                                                                                                                                                                                            济南市市中区人民政府兴隆街道办事处

                                                                                                                                                                                                                                                               2023年3月23日

兴隆街道办事处“城管进社区”工作领导小组成员名单

组  长：姜  振   党工委副书记 办事处主任

副组长：林宗堂   综合治理服务中心主任   

成  员：崔  军   城市管理科科长

卢业山   区城管执法局兴隆中队中队长

薛建军   环卫所所长

黄启超   兴华社区综合党委书记 居委会主任

张  瑶   兴润社区综合党委书记 居委会主任

曹治婷   兴隆山庄社区综合党委书记 居委会主任

刘  喆   区水务局科员

王洪霄   区园林绿化服务中心助理工程师

于  君   区住建局工作人员

徐永利   区生态环境局市中分局中队长

伊  兵   市中交警大队中队长

初茗艳   兴隆派出所副所长

领导小组办公室下设在兴隆街道办事处城管委，林宗堂同志兼任办公室主任。