2025年，市中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深研细悟习近平法治思想，将法治理念贯穿政府工作全过程，纵深推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进“放管服”改革，持续优化营商环境。一是优化政务服务。坚持把“高效办成一件事”作为提升行政效能的重要抓手，完善重点事项清单管理机制，设立“一件事”服务专窗，全面推动国家和省级重点“一件事”事项落地落实；全面落实“无证明城市”建设要求，深入推进“减证便民”工作，发布2025年首批共计1376项电子证照证明“用证”事项实施清单，进一步压减办事材料、办事环节、办理时限，跑出便民利企“加速度”；持续提升政务服务标准化水平，为294项政务服务事项绘制办理流程图，确保政务服务线上线下标准统一、质量统一；严格落实“应进必进”、“应上必上”要求，全区1202项依申请政务服务事项可网办率98.3%、可全程网办率88.7%。二是深化企业服务。建立企业常态化沟通、惠企政策落实、企业诉求解决三个机制，搭建政企沟通、银企服务、企企互联三个平台，以“宜商市中”企业服务中心为主阵地、7个“泉惠企”服务站为延伸，做强“宜商市中”、“语企相约”、“法智益企”三个服务品牌；成立“小满工作室”，构建“事前帮办代办、事中审批指导、事后跟踪服务”的“三位一体”服务链条，为企业提供从开办筹备到日常运营的全流程支持，累计服务企业509家。三是强化监督管理。将“双随机、一公开”监管与信用等级评价相结合，在食品、药品、医疗器械等19个重点行业领域开展信用分级分类监管，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对企业正常生产经营的影响；成立市中区商业秘密保护联盟，共同签署《商业秘密保护联盟框架协议》，在国家大学科技园设立知识产权司法保护联系点和企业商业秘密司法保护联系点，“联盟引领AI赋能”商业秘密保护基地项目成功入选济南市2025年度法治为民实事，为企业创新发展构建了坚实保护体系。

（二）保障合法权益，全力维护社会稳定。一是多元调解矛盾纠纷。持续打造“坐下聊聊好市中”调解品牌，深化府院联动，推进“警调联动”，强化行业调解组织、行政调解组织和商事调解组织建设，拓宽矛盾纠纷多元化解渠道；积极推动“三所一庭”多元联调工作全覆盖，制发《济南市市中区司法局“向新起势年”重点任务暨“三所一庭”多元联调工作实施方案》，整合司法所、公安派出所、律所（法律服务所）、派出法庭专业力量，推动矛盾化解由单一调解向系统治理转型；抓好源头治理，聚焦重要时间节点、重点群体和关键环节，深入开展矛盾纠纷排查化解，指导全区调解组织开展排查2755次，调解纠纷2217起，调解成功2214起、成功率99.86%。二是持续提升信访工作质效。提高信访事项受理法治化水平，精准区分单位职责、甄别事项归属，全面推行“退件单”工作制度，确保信访事项准确转送、精准交办，全年信访事项及时受理率达100%；完善领导干部接访工作机制，打造“坐班接访”、“进门约访”、“登门走访”、“上门回访”的“四访”工作格局，区级领导累计接访下访318批355人次；将调解优先贯穿信访事项受理办理全过程，推行“诊、调、裁、审”四步工作法，坚持情理法相融合，访前调解矛盾纠纷860件，切实做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”。三是充分发挥法治惠民作用。优化公共法律服务实体及热线平台，推动公共法律服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向经济困难群众倾斜；组织各村居法律顾问团队与全区218个村（社区）签约，涉及法律服务团队21家、法律顾问93人；落实公证便民举措，累计办理公证1971件；降低特殊人群、特殊案件审查门槛，加力实施法律援助专项行动，全年累计办理法律援助案件2139件、提供各项法律服务3470件次，法律援助标准化便民服务不断优化。

（三）坚持多点发力，增强基层治理效能。一是协调推进普法依法治理。认真落实“八五”普法规划和“八五”普法决议，制发《2025年济南市市中区普法依法治理工作要点》、《济南市市中区2025年度重点单位普法责任清单》，进一步推动普法责任制落实；以非物质文化遗产为载体，将螺钿、微雕、武术、龙狮舞等非遗项目融入日常普法活动，其中龙狮舞、传统锔缮修复技艺成功入选省级“非遗传承+普法宣传”优秀创新项目名单；扎实推进“法治六进”活动，发挥市中区新时代文明实践法律志愿服务队作用，组织开展法治教育和法律服务活动207场，协调全区229名“法治带头人”、667名“法律明白人”助力基层治理。二是严格行政执法监督。组织行政执法资格认证集中考试2次，100名参考人员通过率100%、优秀率86%，组织行政执法听证主持人考试，35名参考人员合格率100%；开展涉企行政执法突出问题专项整治，严肃整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题；落实“111N”涉企行政检查工作体系，强化“鲁执法”平台推广应用，打造的跨部门联合检查操作规程成功入选省司法厅“统一跨区域跨部门联合检查标准”揭榜挂帅项目榜单；开展全区行政执法案卷评查，选聘市中区第三届行政执法社会监督员20名，组织区人大代表、区政协委员等社会监督力量参与涉企行政检查活动2次，进一步规范涉企行政检查。三是持续增强行政复议办案实效。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，落实行政复议通报制度，积极开展行政复议劝解、调解，共办理行政复议案件505件、同比增长48.5%，审结391件，通过调解结案101件；四级法院应诉案件428件，审结322件，行政机关负责人出庭应诉101件、出庭应诉率100%。通过复议直接纠错、督促行政机关自我纠错、达成和解后申请人自愿撤回申请等方式，行政争议调解和解率提高至21%，有效减少了诉讼增量、节约了司法资源，行政复议公信力和满意度稳步提升。四是深入开展合法性审查。全年共接收涉法案件130件，出具合法性审查意见95件。街道配备合法性审查人员60名，审查各类文件461件，提出审查意见429条。开展区、街道、村（社区）三级合法性审查协审机制建设先行试点工作，推进合法性审查全覆盖。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和加强法治政府建设情况

（一）强化理论武装。始终把习近平法治思想作为理论学习的重要内容，开展集体学法31次，邀请专家学者为区委、区政府班子系统授课，切实提升“关键少数”的法治思维和法治素养；组建习近平法治思想律师宣讲团，开展宣讲活动62场次，参加人数3000余人次，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）强化部署安排。认真贯彻落实“一规划两纲要”工作任务，将法治建设纳入全区经济社会发展全局谋划，与中心工作同部署、同推进，召开十三届区委全面依法治区委员会第三次会议，审议通过《济南市市中区2025年度法治政府建设工作要点》等文件，进一步明确工作重点和责任分工；召开区政府常务会议研究府院联动工作情况，组织2025年行政执法与刑事司法衔接工作联席会议，形成上下贯通、左右联动的法治政府建设格局。

（三）强化责任落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，区委、区政府主要负责同志定期听取法治建设情况汇报，研究解决法治领域历史遗留问题等重点事项。完善党政主要负责人年终述法制度，采用“书面述+现场述”的方式，组织26个政府部门和17个街道开展年终述法，以述法“硬约束”压实法治建设主体责任；邀请“两代表一委员”、律师代表参加述法评议会议，民主评议结果运用持续强化。

三、存在的不足和原因

（一）理论运用能力有待强化。部分党员干部对习近平法治思想的理解尚停留在表面，面对复杂问题时，习惯凭借经验决策，缺乏法治考量，未能将理论真正内化为思维方式和行动自觉。

（二）行政执法水平有待提高。各执法单位行政执法水平参差不齐，部分执法单位尚存在涉企执法检查不规范、运用行政执法平台不充分、执法力量薄弱等问题。

（三）法治为民力度有待加大。民生领域仍存在权益保障不力、纠纷化解不畅等诸多难题，亟需优化法律服务供给，让更多群众共享法治建设成果。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持系统观念，统筹推进法治领域改革。将法治建设纳入经济社会发展大局统筹谋划，注重法治改革与其他领域改革相衔接，推动法治与改革、发展、稳定相协同，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。

（二）围绕多元共治，着力完善法律服务生态。积极顺应社会治理多元化趋势，充分发挥相关部门职能作用，形成部门联动、社会协同的强大合力。鼓励社会组织、企业等社会力量参与公共法律服务体系建设，持续拓宽服务供给渠道。立足群众实际需求，坚持线上线下相结合，不断扩大覆盖面，着力提高公共法律服务的精准性、便捷性和可及性。

（三）加强监督问效，持续提升法治建设实效。建立健全全方位、多层次的法治建设监督体系，推动党内监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等各类监督有机贯通。强化结果运用，聚焦监督发现问题，对共性问题深入剖析根源、填补制度漏洞，对个性问题精准施策、及时纠偏，确保问题改到位、改彻底、不反弹。

特此报告。