关于济南市市中区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告

——2022年2月24日在济南市市中区第十九届人民代表大会第一次会议上

市中区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将市中区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案提请区十九届人大一次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是市中发展进程中极不平凡的一年。面对世纪疫情冲击和需求收缩、供给冲击、结构调整、预期转弱的多重压力，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在新发展理念科学指引下，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，加快“六稳”“六保”落地，高质量发展取得新成效，在新时代社会主义现代化活力品质强区建设上迈出坚实步伐。

（一）防疫向好经济向暖。一是筑牢“三关”防疫情。持续抓好常态化疫情防控，坚持“人物同防”，筑牢重点行业、重点人群和疫苗接种“三道关”，累计排查疫情重点地区来济人员23万余人、境外来济人员6579人；开展重点人群定期核酸检测33万余人次，疫苗接种147万余剂次，实现本地确诊病例零新增。二是助企纾困激活力。主动开展零距离精准暖企服务行等专项活动，“金融管家”助企融资3.5亿元。创建线上线下互动数字就业云平台，新增城镇就业2.7万余人，登记失业率控制在3.5%以内。发放外地留济员工春节补贴424万元，发放失业保险金、失业补助金1.74亿元。三是全力以赴稳增长。全区经济发展稳中向好、量质齐升，实现地区生产总值1161.7亿元，增长7.2%，增速达到全市平均水平；三次产业结构调整为0.1:19.8:80.1。完成一般公共财政预算收入108.5亿元，增长8.1%；固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长14.5%，实现“十四五”良好开局。

（二）“三大战略”全面启动。一是战略层级实现新突破。主动融入全市发展新格局，济南中央活力区、济南中央商埠区、山东能源互联网产业集聚区升为市级战略，空间拓展、产业集聚、功能聚焦得到战略支撑。二是新城驶入崛起大通道。济南中央活力区启动了城市规划编制工作，深入研究了山水-东凤凰山地块产业布局定位。完成核心区工业地块征收拆迁，一区建筑体量67万平方米的中海寰宇时代、市中国岳城全面开工，二区住宅地块及市政道路拆迁工作加快推进，魏家、枣林、小屯完成改造。三是老城踏上复兴新征程。济南中央商埠区完成“一园十二坊”传统风貌区保护规划编制，济南宾馆、三箭东北地块项目完成整体拆迁，上新街片区城市更新项目下达征收决定并启动签约，积极推进前期已冻结的万紫巷、经四小纬二项目房屋征收工作，“建、拆、通、显、亮、整”等工作同步开展。四是产业发展探出新路径。完成了“碳达峰、碳中和”战略研究，高规格举办首届能源互联网产业峰会，山东能源互联网产业研究创新基地投入运营，山东能源互联网产业战略联盟会员单位达到65家。山东中油昆悦、山东中油兴隆油气行业双区域总部实现落地，奥地利ASTA公司等11个“高精尖”项目集中签约。

（三）产业韧性显著提升。一是现代金融提质增效。出台了推进现代金融产业发展行动方案，与中泰证券等金融机构签订战略合作协议，金融产业发展思路和实施路径更加明确。齐鲁银行主板上市，中英人寿山东分公司、财信证券济南分公司、中州期货山东分公司等金融区域总部落户市中，全区实现金融业增加值280.5亿元，增长6.4%。山东新金融产业园新引进海晟国际融资租赁有限公司等金融类企业23家，园区企业基金管理规模超过1800亿元，对外投资近600亿元。二是数字经济赋能转型。山东未来网络研究院注册成为省级独立法人事业单位，“一院一企一基金一联盟”发展架构搭建成型，运营了互联网骨干网、联通“三网合一”平台，研究的“确定性网络技术”居于世界领先水平。新引进山东思极、人民网版权、省数字融合出版共同体等数字型领军企业，推进了中电科新型智慧城市研究院等重点产业项目建设。三是科技文创融合兴起。山东省智能电网和电能智慧应用两大技术创新中心正式获批，全区新增高新技术企业133家，产值占比稳居全市第一。引进科技企业35家，国家科技型中小企业入库企业达到352家，全社会研发经费内部支出增幅27.5%，全区实现技术合同成交额55.3亿元，获批山东省技术转移先进区。济南国际创新设计产业园集聚创新设计、科技研发、文化传播类企业442家，创新人才1800余人，专利总数达到383个，成为江北规模最大的创新设计产业集聚区。四是智能制造加速升级。净增规模以上工业企业8家，培育国家级、省级和市级“专精特新”企业22家，山东电力设备、西门子变压器等重点企业产销两旺，工业投资稳居全市前列。深入开展淘汰类生产工艺装备大排查，严格执行差异化错峰生产，山东水泥厂、卧虎山建材分别减少燃煤消耗、废物排放1047吨、234吨。五是商贸服务不断壮大。融汇济南老商埠荣获“全国夜经济示范街”，致力构建新零售智慧样板的盒马鲜生济南总部（首店）落户经四路万达广场。组织20余家企业参加29届广博会、2021中国国际食品餐饮博览会等国际性展会，“链上自贸”绿地中心保税展示交易实体店开业。

（四）项目建设提速提质。一是新基建催生新动能。确定性网络广域网已覆盖全省16个地市，打造了一批“确定性网络+”典型应用场景。全区新建5G基站942处，获批省级5G试点示范项目10个。乐山小区智慧社区和华康医学大数据等平台上线运行，区块链赋能共享单车治理案例全国首发。全区新建充电桩1354个，备案公共充换电站14座。二是重点项目稳步推进。山东出版集团图书展示楼建成使用，南城“第一高”万科望岳中心等19个省市重点项目超额完成年度投资计划，年终重点项目观摩评议排名全市前列，多领域产业集群效应正在逐步形成。三是发展空间持续拓展。分时序、分阶段推进18个项目实现征迁清零，完成征收拆迁约65万平方米。全年完成供地约4519亩，其中出让土地1288亩。初步选定集体经营性建设用地入市意向地块。

（五）改革开放深入推进。一是深化改革护航高质量发展。做强“来市中·好办事”服务品牌，“互联网+政务服务”智慧微服务平台用户突破3.9万户，企业“线下跑”变为“指尖办”。依托黄河流域五市联盟，实现“全省通办”民生事项281项，“跨省通办”政务服务事项132项，企业设立全程网办率达到95%。圆满完成政务服务国办试点工作。二是链式招商激发引资新活力。精准开展链式招商，举办“双招双引”推介会、专场云推广等招商活动10余场，引进甲骨文、中电科等具有较强品牌影响力和带动力的重点项目，市外投资和实际利用外资分别达到202.9亿元、4.4亿美元，市场主体突破11.7万家。三是人才磁吸效应持续增强。切实落实“品质市中·1+11”人才政策，高标实施“经纬人才”系列工程，“引育用留”全链条人才服务生态体系成效显著。引进中国工程院院士王浩等顶尖人才4名，命名表彰“品质市中·经纬人才”110名，2名人才（项目）入围国家级人才工程，本地人才培育数量稳居全市前列。

（六）城区能级品质双提升。一是市政设施日益完善。柏石峪、腊山等片区完成部分街区控规调整，开展了大涧沟区域优化生态规划与绿色城市设计，济郑高铁、党杨路进入征收拆迁收尾，建设南康路南延等市政道路12条，英雄山路等道路完成安全整治。二是应急管理深度融合。建立“街道-社区-网格”三级网格化安全监管架构，启用“一键报警”应急救援模式，发现整改安全隐患1.2万处，“1+9+N+1”大应急体系日渐完善。三是生态环境持续优化。顺利完成能耗总量和强度“双控”、煤炭消费压减任务，建设施工及运输扬尘污染得到有效控制，清洁取暖补漏1.1万户，民用优质燃煤保供1356.5吨，全区空气质量优良以上天数256天，同比增长20天。对14个村实施农村污水治理工程，河流断面水环境质量持续好转。四是“千园之城”再添新景。兴隆公园、望岳康体公园、大北山山体公园二期、济泰高速山体绿化提升工程加速推进。完成森林抚育4000亩，新增城市绿地面积48.4万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积均保持全市领先。五是城市面貌更加整洁。全市首创“违法建设风险”提示牌制度，主次干道架空线缆实现“全入地”，完成103省道、英雄山路亮化整治一期工程，亮化楼体20栋。虹桥公厕等当选泉城“最美公厕”，垃圾分类蝉联全市第一，主次道路保洁覆盖率、机扫率、洒水冲刷率均达到100%，城乡环卫一体化建设跃居全市前列。六是生活圈更加便捷。王官庄小区被住建部选为联系点，“创新物业先行机制”改造经验在全省推广。区社工总站投入使用，初步建立了“五站一室”街道社会服务工作模式。大众广场好邻里社区服务中心、兴隆菜市场开业运营，新建社区综合性超市7家，食品安全示范街入选全市“我为群众办实事”典型案例。七是乡村振兴亮点纷呈。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以城乡融合试验区建设为契机，对石崮、展西等5个村实施乡村连片治理，袁庄、仁里实现第二批齐鲁样板村创建，小庄、土屋完成省级美丽乡村示范村建设。

（七）群众生活持续改善。“12100”民生工程圆满完成，城镇居民人均可支配收入增长8.3%，12345热线及时受理率、按期办结率均达到100%。一是住有宜居。开工建设安置房110万平方米，对11个总计1.9万户、164万平方米的老旧小区进行综合提升；新建、改建租赁住房1993套，盘活租赁住房1.35万套，低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。二是学有优教。着力打造“西南部新建优质学校矩阵”和南部“新兴名校资源带”，新建改扩建学校、幼儿园27所，实施“强课提质·市中行动”，教育教学质量位居全市前列；舜文中学、舜苑学校开启校地联合办学新模式，济南实验高级中学（济钢高中兴隆校区）顺利开学。三是病有良医。推行“互联网+医保”服务新模式，新增医保定点服务医药机构67家，新建医保工作站16个，高质量完成省内职工医保个人账户“一卡通行”工作，支出各类医保基金4.7亿元。四是老有颐养。推出“情暖桑榆”项目，完成经济困难老年人家庭适老化改造143户，安装配发“爱老三宝”居家安全服务设备1302套，建成街道养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等养老设施63处，发放养老金、丧葬补助金、工伤保险待遇等7.2亿元。五是困有援手。创新开展困难群众“定制化”服务，试点“幸福家园”村社互助工程，社保扩面超额完成年度任务，重点人群医保参保率和被征地农民社保金落实率均达到100%。六是乐有所获。新建提升公共文化服务设施30处，优秀传统文化传承基地25处。44座老建筑实现“云上游”，线上文化惠民消费活动惠及群众6万余人。首创全省红色地名文化展，组织“七个一批”系列文化活动千余场次。七是贫有众扶。保持脱贫政策稳定连续，脱贫攻坚成果更加巩固。超额完成甘肃临夏对口帮扶任务，选派支援人才20人次，实现产业协作、消费扶贫和社会捐赠1.2亿元，帮助农村劳动力就业573人次。另外，民族宗教、统计物价、史志档案、妇女儿童等工作也都取得新的成绩。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，当前市中发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，前进道路上还存在一些突出问题和困难挑战。一是全球疫情仍在持续演化，长期积累的结构性矛盾和经济恢复过程中的新情况新问题相互交织，巩固经济向好基础还需要付出艰苦努力。二是传统优势产业辐射带动能力不强，新兴主导产业支撑能力不足，内需增长动能偏弱、部分行业企业生产经营有所分化、就业结构性矛盾仍然较为突出。三是发展空间和优质载体仍显不足，城区管理、生态环境等方面还有短板，城乡融合发展先行先试相对滞后。四是城区治理现代化水平还需提升，民生难题仍需持续破解，公共服务精准供给和保障水平有待优化。这些是我区在新的“赶考”路上必须直面和克服的问题，必须采取针对性措施，精准攻坚、强力解决。

二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标

2022年，是区委、区政府确定的“突破提升年”，全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示要求，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府、市委市政府和区委区政府正确带领下，坚持以新时代党的建设为引领，坚持人民至上，以加快推进新型城市化为主线，统筹高质量发展和防范化解风险两大任务，突出改革开放、社会治理、制度机制三个关键，强化战略、空间、产业、生态四个支撑，为建设新时代社会主义现代化活力品质强区努力奋斗，奋力在新时代社会主义现代化强省会建设中走在前、作表率。

综合考虑国内外经济形势和区情实际，初步确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长9%以上，实际使用外资增长12%以上，进出口总额增长18%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成市下达的能耗总量和强度“双控”目标任务。

根据城市建设需要，今年拟对济南商埠区改造更新项目一期（中山公园地块）等片区和零散棚户区项目以货币补偿、产权调换等方式，进行国有土地上房屋征收工作。

三、2022年国民经济和社会发展计划的主要任务

（一）以战略实施的突破提升，激发经济发展新活力。以全域绿色低碳发展为指引，围绕“碳达峰、碳中和”内在要求，突出绿色化、高端化、特色化、引领性，大力发展创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济，促进产业体系优化升级、产业能级迭代跃升。

1.全面落实三大战略。一是济南中央活力区。坚持“人、城、境、业”高度融合，统筹区域内产业发展、工厂搬迁、综合交通、山体修复、城市天际线打造，积极引导资金、项目、人才等资源集聚，打造“绿色低碳、创新创业、现代智慧、生态人文、集约高效”的未来城市新样板。重点做好党东、党西城中村改造的前期准备，尽快启动二区、三区及陡沟河、东西三号路、重汽路用地范围征收拆迁，结合进度做好供地。积极推动片区11条高压线路迁改，尽早开工党东、党西村安置房和东西四号路、南北二号路、山水路、魏家路等城市道路。同步推进二区工业用地项目的手续办理，力促5G创新项目落地。二是济南中央商埠区。坚持风貌特色延续和区域范围拓展，重塑空间形态、发展业态、文化生态，加大文化遗产“活化利用”，融入潮牌汇、轻奢华等多元业态，打造济南历史文化元素与现代文化产业融合的老城复兴新名片。重点开展区域总体城市建设和产业业态规划，加快济南宾馆土地出让，启动济南商埠区改造更新项目一期、皖新街周边片区城市更新项目征收拆迁，推进上新街、经四小纬二等片区城市更新工作，实施主干道两侧市容环境、综合楼宇的改造提升，有序推进配套资源的优化升级，努力创造优质的外部环境。三是山东能源互联网产业集聚区。依托“国电系”优势资源，聚焦综合能源、智慧园区、绿色交通、低碳建筑等重点领域，融合金融、能源、信息等产业优势，加快建设“电油气网”协同互济的千亿产业集群、“龙头+专精特新”垂直整合的百亿企业方阵。重点完成全域绿色低碳发展路径研究、能源互联网产业规划和产业链招商图谱，建立能源领域研究生实训基地，打造可复制推广的首批应用场景20个。力争山东能源互联网产业集聚区全年产值规模突破3200亿元，产业联盟企业突破100家，力促集聚区建设上升为省级战略。

2.加快构建现代产业体系。一是推动金融创新发展。抢抓济南市创建国家科创金融改革试验区机遇，探索资本市场服务基地、地方金融组织集聚区、保险业创业发展示范区建设，建立健全股权投资、创业投资基金注册绿色通道机制，引进创投孵化、创业孵化、种子交易市场等专业服务机构，精准开展“金融管家”试点创建工作，形成创新创业发展全链条生态系统，打造科创金融服务示范基地，为全省金融改革创新探索新路径、积累新经验。二是打造数字赋能高地。为山东未来网络研究院百人核心团队提供优质服务保障，助力山东未来集团争创全国第一个工业互联网综合服务商，通过生态联盟赋能企业转型，创建黄河流域工业互联网产业集聚区。深挖通信产业链和细分领域资源，构建基于5G的应用场景和产业生态，培育壮大数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用等数字经济核心产业规模，着力打造智慧市中。三是增强自主创新能力。实施“科技型中小微企业-高新技术企业-创新型领军企业”梯度培育计划，新增高新技术企业49家，高新技术产值比重继续领跑全市，努力创建黄河流域高水平创新型城区。强化“政产学研金服用”深度融合，支持山东安可区块链研究院、华康云链运营建设，推动数字融合出版共同体、中药产业创新创业共同体取得新成效，促进山东省智能电网技术创新中心等新型研发机构发展壮大，力争全年研发经费投入增长18%。以绿色设计为重要着力点和引领力，赋能产业结构调整、绿色建筑和健康人居环境建设迈向高质量发展。四是培育都市工业新形态。大力发展高端、绿色、轻型的先进制造业和生产性服务业，推动能源互联网、工业互联网、人工智能、区块链赋能传统产业，加快提升制造业数字化、网络化、智能化水平。摸排盘活分散、闲置、低效工业用地，加快推进都市工业园区、新型工业综合体和工业楼宇等都市工业载体建设，新培育一批市级以上独角兽、瞪羚、专精特新等高成长型中小企业，构建“专精特新”企业为基础的现代化都市型工业体系。五是促进商贸提质升级。以数字经济发展打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环；力争净增规上服务业企业34家，总部企业和特色产业楼宇认定实现新突破。提速盒马鲜生区域运营中心和济南门店布局建设，实现商业与零售领域数字化融合发展；力争净增限额以上批零住餐企业37家,新引进商业品牌首店7家。强化与自贸试验区济南片区、综合保税区、跨境电商综合试验区对接合作，精准搭建“平台+物流交易+供应链”综合跨境电商、贸易服务平台；力争新增外贸进出口实绩企业70家，跨境电商进出口额增长60%。

3.持续优化营商环境。一是开展改革创新攻坚。围绕城乡融合发展、园区管理、平台运营、投资融资、人才使用、行政审批等重点领域，策划推动战略性战役性改革、创造性引领性改革，大力实施“微改革微创新”，推出一批务实高效的改革措施，形成一批制度性成果，推动改革与发展深度融合、互促互进。二是开展营商环境攻坚。聚焦“一件事·一链办”，推行电子两证、企业身份码相关事项一链办理，打造工程建设项目审批申报极简填报系统，打通跨域通办高频政务服务事项异地通办，以企业驿站点单式服务推动政策精准供给，打造全省领先的一流营商环境。三是开展企业服务攻坚。强化企业全生命周期管理、服务业发展联席会议制度和信用体系建设，加强与驻济商会、协会、专业机构合作，激发内生增量；紧抓央企重组、国企整合契机，创新招商模式，重点引进发展前景好、体量大的新合并央企国企，集聚外部增量。四是开展招商引资攻坚。持续壮大优质资源，积极寻找支撑全区发展的切入点，不断培育形成新的经济增长点。全面梳理盘活载体资源，统筹推进“全力招”“果断筛”，大力推进老旧低效楼宇“腾笼换业”。创新路径渠道，促进外资升级，积极探索新业态新模式，打造高效稳定的通道平台。五是开展人才引进攻坚。深入实施“人才强区”战略，以更加开放的政策做好人才“引育用留服”文章，积极打造青年发展友好型城区，探索建设全龄友好型城区，让各类才俊在市中创业有机遇、发展有平台、事业有成就、生活有保障。

（二）以空间功能的突破提升，构筑城乡一体新格局。坚持以加快新型城市化为主线，拓空间、强功能、提品质、增活力、优生态，赋予现代化活力品质强区绿色低碳发展内涵，推动城市精明增长、绿色转型。一是全力保障项目建设。坚持“项目为王”发展理念，完善项目全生命周期管理和联席会议制度，强化项目建设要素保障，持续增强投资后劲。全力推进232个总投资约1360亿元的项目建设，确保省、市重点项目完成年度投资计划。二是强力推进城市更新。开展东凤凰山、商埠区协调发展区等片区城市设计，力争将大涧沟区域纳入城镇开发边界内。综合运用多重奖励、救助帮扶、划片分组、征迁包干、部门包挂等方式，尽快完成小梁庄片区、省城际铁路调度指挥中心、零散棚户区改造一期征收扫尾，有序启动七贤、杨庄等城中村改造项目，加快推动市中安置基地、后魏华庄等安置房建设，抓好兴隆二期等12个项目土地出让。三是加快建设骨干路网。做好轨道交通4号线一期、6号线项目临时施工用地保障，服务保障京台高速济南至泰安段、齐河至济南段，济广高速济南至菏泽段改扩建工程等交通大动脉建设。启动实施南北康片区、兴隆片区内市政道路建设工程，配合完成大涧沟路等市级投资道路及郑济高铁省级重点工程，确保市政设施良好运行。四是全力推进乡村振兴。围绕国家城乡融合发展试验区建设，推进杜家庙村等集体经营性建设用地入市。推进智慧农业建设，着力发展设施农业、休闲农业、体验农业，培育现代民宿、农村电商、生态康养等新产业新业态，打造一批都市精致农业样板和乡村旅游精品。全面开展乡村建设行动，完成乡村振兴齐鲁样板村和省级美丽乡村示范村创建，带动农村公共基础设施和公共服务协调发展。

（三）以城市治理的突破提升，展现活力品质强区新面貌。坚持城市治理绿色低碳发展理念，把深化创新社会治理作为高质量发展的基础性、保障性、前提性工程，统筹推进全国文明典范城市创建和市域社会治理现代化示范区创建，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。一是持续改善生态环境。开展VOCs无组织排放实时监测，严控区域移动源、扬尘源、工业源、燃煤源和生活面源污染，不断强化重点区域、重污染天气应对能力。加强重点企业和园区等废水污染源头管控，提升大涧沟污水处理厂处理能力，推进区新型综合垃圾转运中心、建筑垃圾消纳场（点）项目建设。二是推动绿色低碳发展。落实能耗总量和强度“双控”目标，超额完成可再生能源电力消纳责任权重指标，大力发展分布式光伏发电，落实能源生产清洁替代。依托能源互联网推进产业结构动能转化，加快新能源汽车充电基础设施和加氢站布局建设，大力推广新型清洁取暖，做好能源消费电能替代。三是打造安定有序社会生态。严厉打击非法集资，严密防控不良资产风险、民间借贷风险、互联网金融风险。全面落实常态化疫情防控各项举措，持续巩固疫情防控成果。建立安全生产权责清单，实施安全监管“1121”工程，全面推行安全生产和应急管理实名制，构建安全生产齐抓共管大格局。加强食品药品安全监管，坚决守护好人民群众的生命健康安全。四是实施“增绿添彩”工程。实施森林生态修复与保护2000亩、森林抚育6000亩，高标准建设经济林生产基地和现代高科技经济林示范园；开展公共绿地、山体公园、开放式小区常态化管理，实施道路绿化提升、综合公园、绿化美化等工程，打造“景色宜人、乐活宜居”的生活空间。五是精心扮靓市容市貌。健全网格化管理机制，探索“互联网+执法”“非接触式执法”智慧城管建设；探索严控新增违建新体系，完善“服务执法前置”“1+5+N”新机制。强化铁路沿线环境综合整治，实施经九路等道路两侧建筑物外立面翻新提升，开展103省道、英雄山路亮化整治二期等工程。健全完善城乡环卫一体化长效管理运行机制，实现城乡环卫一体化工作的深化和提升。六是开展社区综合整治。加速推进总建筑面积70.5万平方米的马家庄、后魏等5个安置基地项目建设，完成13.2万平方米双龙安置基地交付，筹集保障性租赁住房2600套（间）。对10个片区、134万平方米老旧小区进行整治改造，专业化物业服务覆盖率达到80%以上，建设改造社区15分钟便民生活圈2个。

（四）以保障能力的突破提升，增进社会民生新福祉。牢固树立发展为民的价值导向、民生优先的行动指向，坚持绿色发展与民生改善相统一，在高质量发展中增进民生福祉，努力让群众的幸福感更具“质感”，让市中的发展更有“温度”。一是强化劳动就业保障。全面落实就业优先政策，积极引导退役军人、农村劳动力转移就业、就近就业、返乡创业，补贴职业技能培训1.4万人次，开展“选择济南·共赢未来”等系列招聘活动；新增城镇就业1.8万人，高校毕业生总体就业率达到90%。二是完善社会保障体系。实施全民参保计划，扎实做好农民工、被征地农民、新型业态从业人员、灵活就业人员等群体的保险保障工作；完善落实失业保险制度，实施工伤预防五年行动计划，加强社会保险费稽核征缴，足额发放居民养老金。三是推进教育高质量发展。开工建设6所学校、幼儿园，建成3所中小学，7所公办幼儿园投入使用。集中优质资源，提升“三大战略”片区教育吸引力。落实“双减”政策，深化城郊学校教育质量提升行动，建设“全环境育人实验区”，用好“立人”教育发展基金，提升学校办学条件。四是创新开展养老事业。推动养老事业和养老产业协同发展，拓展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。五是提升医疗卫生水平。扩大居民医保门诊和住院现金报销及职工医保用药范围，建立统一、高效、兼容、便捷、安全的医疗保障信息系统，完善医联体（含医共体）医保管理；加强社区卫生服务机构建设和村卫生室标准化建设，筑牢疾控防治体系。六是拓展帮扶协作领域。拓展与临夏、商河在教育、文化、卫生、科技等领域合作，助推特色产品扩大销路，带动脱贫人口持续增收。同时，加快推动民族宗教、台港澳侨、史志档案、妇女儿童、国防教育、双拥共建等社会事业全面发展，更好满足人民群众对美好生活的需要。

惟改革者进、惟创新者强。我们将抢抓千载难逢发展机遇，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总体定位，始终保持战略定力、发展定力、工作定力，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创新时代社会主义现代化活力品质强区建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！