关于济南市市中区2023年

国民经济和社会发展计划执行情况

与2024年计划草案的报告

——2024年1月17日在济南市市中区第十九届

人民代表大会第三次会议上

市中区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，向大会提交济南市市中区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的书面报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕“21234”总体发展思路，聚力“深化落实年”和“提速增效年”部署要求,抢抓三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的有利时机，着力扩内需、调结构、提信心、防风险，全区经济社会发展持续回升向好，较好地完成了区第十九届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长6%左右，服务业增加值增长6.5%，规模以上工业增加值增长19%。实现一般公共预算收入98.2亿元，增长10.1%。预计完成社会消费品零售总额586亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%。获评全省县域经济高质量发展进步县、首批山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。

一、精准发力动能转换，现代化产业体系加快建设

（一）科技创新厚积薄发。一是园区改革纵深推进。山东新金融产业园、山东大学国家大学科技园和山东数字产业大厦完成“中心+运营公司”管理模式改革，济南国际创新设计产业园等园区实现市场化运营机制改革。山东未来云谷签约科大讯飞等行业领军企业，新能源汽车产业园完成选址。二是创新效能持续提升。国家科技型中小企业库入库企业537家，新增高新技术企业73家，获批省级重点研发计划1项、市级科技型中小企业创新能力提升工程16项，全社会研发投入近21亿元，增幅超21%。承办了2023山东科技金融生态建设大会，山东省智能电网技术创新中心以及中药产业、数字融合出版创新创业共同体加快建设，新备案省、市级重点实验室企业、孵化器和众创空间10家，预计全区技术合同成交额达到90亿元。三是科创人才加速集聚。新引进外籍院士3名、国家和省级人才20名，新增博士后设站优秀单位5家。实施各级人才项目（工程）73项，认定市级高层次人才893人，发放人才政策补贴1622万元。获评山东省青年发展友好型县域试点。

（二）主导产业增势蓄能。一是现代金融多元发展。新引进绿能建源（济南）等金融类项目22个，科创企业名录库入库企业509家。引进科创私募基金10家，基金管理规模超35亿元。新增省级上市后备培育企业15家，中泰证券新增债券融资66亿元。金融辅导解决企业融资需求12.3亿元，普惠金融重点领域贷款余额增量33亿元以上。预计完成金融业增加值283亿元，增长7%。二是数字经济持续拓展。“1+N”数字经济园区布局更趋完善，山东未来云谷、东华数字经济产业园、山东数智产业园串珠成链，山东大学国家大学科技园获评省级数字经济园区，济南市未来产业集群获评省级集群。成功引入商汤科技等人工智能头部企业，东玺超算仿真平台突破工业软件“卡脖子”难题，信息通信产业规模达到126.8亿元。火石工业互联网平台获评工信部“双跨平台”，确定性骨干网络拓展至1.18万公里，产业数字化赋能进入新阶段。三是能源互联加速壮大。谋划策划虚拟电厂和碳全生命周期服务中心，集聚榆济管道等能源类总部企业6家，成立国网山东电科院新型电力系统研究中心等科创平台4个，山东电力设备自主研发出世界首台750kV单柱低损耗自耦变压器。成功举办2023能源互联网产业发展大会，山东能源大数据产业园、山东大学能源互联网产业技术研究院成功揭牌，山东能源互联网绿色低碳示范基地开工建设。新引进能源类企业61家，预计集聚区全口径能源互联网产业规模达到3600亿元。四是都市工业加快转型。规模以上工业企业增至71家，预计全年产值增长30.4%，工业投资和制造业技改投资分别增长14.5%、4.8%。重汽卡车产品销量和出口量均排名全国第一，山东电力设备、西门子能源等重点企业产值实现两位数增长，5家企业荣获绿色工厂和绿色供应链企业。山推建友、诺方电子升级为国家级专精特新“小巨人”企业，培育省级高成长型中小企业33家。五是文化商贸提档升级。2023市中消费季“有好店”“有好食”“有好物”三大主题活动发力见效，改造提升了新世界商城、英雄山文化市场等传统商贸载体，融汇老商埠、欧亚大观园升级为夜间文旅消费集聚区，领秀城贵和购物中心获评市级智慧化商圈试点。深挖“一河两峪”资源，举办“拾・享市中 花・漾生活”等文旅活动，玉符河沿线电商销售额突破2500万元，山东世博演义公司、吾将文化科技公司入选省级文化产业示范基地。预计全区限上单位零售额和销售（营业）额分别增长6.1%、8.8%，文化体育和娱乐业营收增长18%。

（三）对外开放稳健前行。一是外经外贸稳步发展。聚焦山东国际出海产业园科技文化出海生态打造，成功引入葛洲坝交投等10余家行业龙头企业，实际使用外资达到2.2亿美元。鼓励企业充分利用广交会、进博会开拓海外市场，新增外贸实绩企业70家。预计实现进出口总额110.5亿元，增长4%。二是招商合力加速凝聚。成功开展“励新市中 至诚同行”企业家年会等精准招商活动，积极参与第四届跨国公司领导人青岛峰会等重大招商活动，签约国家管网山东区域总部等重点项目526个，全年实际引进内资达到500亿元。三是营商环境持续优化。创新出台“提速增效20条”，实施重点改革攻坚事项15项，微改革微创新项目30项。持续开展“暖企、助企、兴企”行动,归集发布惠企政策1870余条，解决企业诉求60余项。企业开办业务程序转为“并联”，办理企业全生命周期套餐1700余件。新增市场主体2.1万余户，“个转企”“四上”企业741家、218家。

二、加力突破项目建设，产业承载力加速扩容

（一）项目策划聚势蓄力。坚持“项目为王”理念，聚焦产业发展、城市更新、基础建设和民生改善等重点领域，创新建立重点储备项目库和“部门+街道+平台+智库”四位一体项目策划储备工作机制，项目策划储备和重点项目培育力度不断提升。新策划储备项目175个，总投资1082.6亿元；其中，产业发展类项目93个，总投资320亿元。“平急两用”类项目20个，总投资104亿元。

（二）重点项目提速提效。25个市级以上重点项目完成年度投资计划约130%，111个高质量发展三年行动计划项目完成年度投资计划约135%。轨道交通4号线市中段一期工程入场施工，外热入济中继能源站一期项目完工，域外热力管线工程全线贯通。预计固定资产投资增长3%左右，其中线性工程贡献投资约46亿元。

（三）项目要素保障有力。启动1.1万户、约100万平方米房屋征收拆迁，完成小梁庄等11个地块、456亩土地出让，划拨供地29宗、1280亩，处置批而未供土地960亩。获批专项债券项目5个，保障性安居工程专项中央预算内投资资金项目6个，累计获批资金18.1亿元，创年度获批资金新高。岳而经营地块项目二期、双龙经营性地块项目实现开盘销售，党家B1、B2项目及搬倒井经营项目完成主体封顶，前魏商业项目开工建设。

三、提升改善城区品质，打造社会治理标杆

（一）城市更新成效显著。一是活力区加快拓展。完成二区土地征迁20万平方米、释放土地空间1000亩，中海寰宇时代、市中国岳城展露新姿，中博·领创时代B1地块实现主体封顶，中国海外集团（华北）区域总部、洁源新能源等产业项目加快建设。九曲路、大学路东延等5条外部路网道路列为市级实施项目，魏家路等8条内部路网通车里程达到15公里，东风变电站、长党线等电力新建迁建项目同步推进。4所中小学及幼儿园完成主体建设，活力区中央公园、山水绿廊等生态景观建成开放。二是商埠区推陈出新。商埠区建设纳入济南古城保护提升工作领导小组统筹，济南商埠区指挥部启动片区“规划整合+产业策划”一体化设计。济南宾馆项目开工建设并与富力集团达成战略合作，上新街项目建设稳步实施，经四小纬二、中山公园和万紫巷项目有序推进。“潮燃大商埠—中国济南商埠文化节”主题活动带动客流大幅增长，融汇老商埠获评全国夜间经济示范街。三是城区功能日趋完善。包装策划城中村改造项目11个，后魏华庄、山凹安置基地等6000余套安置房完成主体建设，持续推进9个片区、107万平方米老旧小区改造。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全区省级和美乡村示范村达到10个，数字乡村试点村庄建成27个，杜家庙省级文化体验廊道重点村完成一期建设任务。扎实推进用水定额管理、计划用水管理、节水载体建设、节水意识提升，获评国家第六批节水型社会建设达标区。

（二）城区环境持续改善。一是基础设施日趋优化。党杨路等道路建成通车，改造提升36条市政道路，高质量新建“四好农村路”13.4公里。分布式光伏发电装机扩容2.5万千瓦，新增公共停车位1245个、电动汽车充电桩4058个。新增5G基站554处，家庭光纤入户实现全覆盖，获评山东省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区。二是城区环境洁净有序。城市家具一体化保洁纳入城市综合保洁体系，全市首个装饰装修垃圾分拣处理中心正式启用，“撤桶并点”实现垃圾分类闭环体系，清理垃圾死角8000余处。财富中心等5个楼体实施亮化，“门前五包”签约8777个临街单位，新建改造公厕9处，清理覆盖小广告10.3万处，打造泉景天润等2处融合式管理工作试点。

（三）生态环境稳步提升。一是深入开展污染源治理。加大物料堆场、商砼企业扬尘污染管控力度，辖区空气质量现状保持全市最好水平。完成韩庄沟等河道清淤疏浚17.6公里，实施中心城区雨污分流管网改造和城市内涝治理项目，省考、市考断面水质全面达标。重点建设用地安全利用率保持在100%，辖区土壤安全水平稳定可控。二是扎实推进节能降耗。完成山东水泥厂落后产能市场出清任务，强化热电集团等重点用能单位能耗监测，实施腊山、领秀城燃煤热源厂余热回收改造，绿色建筑面积达到52万平方米，“无废城市”试点建设扎实推进。三是城区靓化增绿提质。新建口袋公园、社区公园和古树公园8处，绿道6.6公里。打造道路点位小微景观21处，提升老旧小区绿地5万平方米。实施南砧子山、小岭等片区历史遗留矿山生态修复，完成森林生态修复与保护1000亩、森林抚育6000亩。

（四）社会治理科学有效。一是综合治理更用心。组织开展铁路沿线垃圾清运等专项行动，累计清运垃圾1732立方米。联动推进“1+5+N”防违控违机制，拆除违法违章建设14万平方米。二是社区治理更暖心。完成18个基层执法中队规范化建设，增设占道经营临时便民疏导点36处，“城市管理进社区”解决居民问题18万件，业主委员会、物业服务覆盖率分别达到82.5%和97%，七里山街道和舜耕街道舜雅社区被评为省级基层治理点。三是群众办事更舒心。标准化规范29个部门、673项政务服务事项，“全省通办”“跨域通办”高频政务服务事项达到466项，“就近办”便民服务事项达到209项。

四、民生保障有力有效，民生福祉稳步提升

（一）就业政策继续强化。区人力资源和人力资本服务联盟单位扩至60家，城镇新增就业2.3万人，开展“选择济南 共赢未来”春风行动等系列招聘会200余场，开发城乡公益性岗位2072个，累计发放各类就业资金2.7亿元、创业担保贷款3520万元。构建“五位一体”劳动人事争议闭环式处理体系，争议案件结案率、调解率分别达到91%和73%，农民工工资拖欠治理稳步推进。

（二）社会保障不断健全。获评全省首批社会救助综合改革实验区，困难群众救助保障标准稳步提升，“市中小妍”救助工作室实现困难群众微心愿118条，社保扩面2万余人。改造提升日间照料中心和农村幸福院21处，新建南苑社区“暖阳食光”长者食堂，改造城乡社区长者助餐站点30处。成立全国首个未成年人救助保护协会，推出儿童福利和未成年人保护主题公交。培育“一刻钟”便民生活圈5处，西河菜市场、惠民智慧农贸市场实现标准化智慧化改造提升。

（三）公共服务均衡发展。全省首批全环境育人改革实验区建设扎实推进，新建、改扩建中小学幼儿园14处，新增学位13190个。全市首创的市中区教师成长基地落成运营，区艺术教育基地和校外劳动实践教育基地建设取得积极进展。深化集团化办学“双引四驱”机制改革，成立幼小衔接园校共同体，普惠园覆盖率和省二类园以上优质园占比分别达到93.5%、82.3%。文卫事业扎实推进，举办“黄河大集”等惠民活动500余场，高标建设泉城文化驿站、非遗示范社区和历史文化展示工程示范点20处。市立一院和市妇幼保健院等新院区建设有序推进，18家社区卫生服务中心达到国家基本标准，农村“15分钟健康服务圈”基本形成。医共体联盟资源共享更趋高效，处置突发公共卫生及传染性疾病疫情115起。医保定点医疗机构增至543家，参保征缴扩面至66.6万人，基金支出6.7亿元。高效统筹发展与安全，安全生产事故数、亡人数实现双下降，持续守牢防汛备汛、金融安全、粮食安全、生态环境安全、社会稳定等“一排底线”。另外，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、档案史志、人民防空、妇女儿童、红十字、残疾人等工作均取得新进步。

一年来，全区经济社会发展量质齐升，同时也存在一些问题和不足，主要是：宏观环境仍存在诸多不确定性，经济恢复向好的势头仍待巩固，稳增长压力依然较大；培育战略性新兴产业不够有力，促进绿色低碳高质量发展还需持续用力；城市建设和管理的精细化、智慧化水平有待提升，教育医疗、民生保障、养老服务、社会治理等仍需进一步加强。此外，部分历史遗留问题以及一些重点领域的风险隐患仍不容忽视。需要采取针对性措施，全力加以解决。

2024年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

一、总体要求

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的承上启下之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是加快建设活力品质强区的攻坚之年。区委第十三届六次全体会议把2024年确定为“深化提升年”，做好新一年的工作意义重大，影响深远。

2024年全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排，按照“二次创业”要求，以活力品质强区建设为目标，以新型城市化为主线，统筹高质量发展与高水平安全，深入实施中央活力区、中央商埠区、山东能源互联网产业集聚区三大战略，加快推进城市有机更新和产业转型升级，着力化解历史遗留问题，守牢“一排底线”，深化提升、狠抓落实，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。

二、主要目标

综合分析发展基础、发展环境和发展需要，确定全年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6.5%，农业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6.3%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长6%，实际使用外资3亿美元，城镇新增就业1.76万人。完成市下达的能耗强度降低和煤炭消费压减任务以及环境质量改善目标。

需要说明的是，资源环境目标为约束性目标，是必须完成的目标，其他目标为预期性目标，是政府期望的发展目标，主要通过引导市场行为来实现，实际工作中要充分发挥主观能动性，努力争取更好结果。

根据城市建设需要，今年拟对白马山片区魏华南路北侧地块等项目以货币补偿、产权调换等方式，进行国有土地上房屋征收工作。

2024年国民经济和社会发展重点任务

一、聚力产业提升塑造高质量发展新优势

聚焦“二次创业”新定位、新目标、新任务，做好稳中求进、以进促稳、先立后破，以信息通信和能源互联“两张网”壮大新质生产力，赋能传统产业提质增效，加快构建现代化产业体系。

（一）坚持科技创新引领发展。一是创建高能级创新平台。发挥山东大学国家大学科技园、未来网络研究院和区块链研究院等平台作用，探索技术转移和成果转化新模式，加快推进山东省技术转移先进区建设。围绕主导产业和重点领域，布局一批综合性强、集成性好、开放协同度高的产业创新中心，新建一批企业技术中心、工程研究中心和工业设计中心等基础性平台。力争新增省级以上研发机构2家，备案市级以上众创空间、科技孵化器2家，技术合同成交额占GDP比重达到6.38%。二是强化创新主体地位。加强科技型企业梯度培育，完善“科研平台+众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化体系，大力实施科创型领军企业培育计划、科技企业“小升高”计划，加快培育一批“瞪羚”、专精特新“小巨人”等行业领先领军企业。通过产业链创新链深度融合，集中突破一批“卡脖子”技术，不断壮大创新型产业集群规模。力争新增高新技术企业50家，国家科技型中小企业库在库企业450家以上，全社会研发经费投入增长16%。三是激发人才创新活力。持续深化人才发展体制机制改革，深化泰山产业领军人才、“海右名家”产业领军人才工程建设，着力培育引进一批“高精尖缺”科技领军人才和高水平创新团队。实施人才引育提升工程，探索建立全龄友好型城区，打造“引凤还巢、托举培养、量体裁衣、落地生根”人才引育链条，力争新引进硕士、博士等青年人才1000名以上，实施市级以上人才计划5项、科技计划8项。

（二）坚持两网融合催生新质生产力。一是提档升级能源互联网。锚定山东能源互联网产业集聚区战略，围绕能源互联网产业“四个中心”建设，跟踪服务国家管网山东总部等项目落地，布局建立能源互联网产业研究院，持续推进山东能源互联网绿色低碳示范基地建设，确保新能源汽车产业园尽快投入运营，聚焦发展电力科技细分业态、电力电子设备全产业链条、碳管理新兴业态，打造更高水平省级能源互联网产业集聚区。力争新引进能源互联类企业30家，集聚区全口径产业规模达到3800亿元。二是加速壮大信息通信网。发挥通信运营商集聚优势，以“资源支持+项目合作”模式，培育发展电信增值、通信服务、电信大数据应用等产业。加快中移铁通智慧产业园建设，引进运营商大型算力中心项目，重点培育通信设备和部件制造、通信工程、算力服务等产业。依托山东未来云谷以及二环南路沿线科创资源，以确定性网络和高性能算力为支撑，发挥科大讯飞、商汤科技等行业领军企业引领力，全力打造济南（市中）人工智能高质量发展产业带，开辟济南未来产业集群建设新赛道。力争信息通信产业营收规模达到139亿元，全面建成市一体化大数据平台区县应用节点。

（三）坚持产业转型夯实发展根基。一是转型升级现代金融。持续深化金融体制改革，积极创建数字人民币消费集聚区，引导银行增设科创金融机构10家，科创金融基金管理规模新增10亿元，力争金融业增加值增长7%。创新“政金企”合作模式，引导金融机构精准对接辅导企业60家。强化后备资源动态管理，加快推进泰维能源北交所上市进程，积极推进盛德智能科技启动上市挂牌。全力开展金融招商，引育金融类省级区域总部及分支机构2家、金融和类金融机构5家。二是转型升级都市工业。全面落实“工赋泉城”行动，以数智技术、绿色技术推动传统优势产业工艺创新和产品转型，大力促进工业技术改造投资持续平稳增长。开展“融链固链”行动，推进电力装备制造、机器人装备、新型建材产业链升级扩容以及高端医疗器械产业集群基地创建，力争新培育市级以上高成长型中小企业20家以上，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到55%，规上工业企业产值增长8%。三是转型升级文化商贸。依托山东出版传媒股份有限公司、济南出版有限责任公司、新华书店等重点企业，发展壮大出版传媒、数字娱乐、创意设计等产业，打造特色文化产业集群。营造南部生态区休闲、娱乐生态景观廊道，提升“玉水原乡”旅游品牌影响力。梯次推进中华名优小吃城等文体休闲街区更新升级，建设改造社区一刻钟便民生活圈4个，新引进商业品牌首店8家。坚持“政策+活动”双轮驱动，结合开埠120周年延续开展“MAI享市中”消费季活动，策划打造“惠民好物”等线上消费平台，培育智能家居、文娱旅游等消费增长点，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，丰富适合农村消费的商品和服务供给，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

二、聚力改革开放激发高质量发展内生动力

聚焦效率变革、动力变革、质量变革，统筹谋划重点领域深层次改革和高水平开放举措，不断解放发展社会生产力、激发增强社会活力，为“二次创业”持续注入强大动力。

（一）持续深化“放管服”改革。一是深化审批“减法”改革。拓展电子证照应用场景，实施“二码合一”改革，实现企业登记注册等信息归集共享、政务服务事项“一码通办”。推动关联事项集成办理，实现企业准入、准营、运营、注销全周期“一件事一次办”。探索构建全流程、全周期、全链条审管协同联动机制，实现审批、监管无缝衔接、闭环管理。二是实施服务“加法”革新。积极开展“互联网+政务服务”立体化帮办创建，聚焦打造网上办事体验区、“爱山东”市中移动分厅和15分钟政务服务圈等线上线下一体化帮办代办新模式，推动政务服务从“能办”向“好办易办”转变。三是充分激发市场主体活力。立足保存量、提增量、扩总量、强质量，持续开展“暖企、助企、兴企”行动，加大留企、育企、引企、强企力度，实施企业梯次培育计划，持续推进个转企、小升规、规改股、股上市。力争全年净增“四上”企业110家。

（二）扩大高水平对外开放。一是健全完善招商机制。坚持把双招双引作为经济工作一号工程，持续用好“1+20+17+N”一体化招商联动机制，加快构建全员招商、全域招商新格局。坚持内资与外资并重、安商与招商并重、外部引入与存量扩能并重、招大引强与中小企业并重，发挥产业链链长作用，通过创投平台吸引头部企业、产业链重点企业和高成长企业，力争全年引进过亿元项目10个以上、过十亿元项目5个以上。深入推进绿地中心等商务楼宇“腾笼换业”，同步开展新建在建商务楼宇招商，力争新增（储备）特色产业楼宇、培育市级总部企业实现新突破。二是拓宽招商引资渠道。用好“选择山东”、儒商大会等平台，瞄准深耕中建国际等链主企业，推进以商招商和链式招商。积极对接中冶路桥等重点企业谋划一批新增储备外资项目，鼓励区级平台依托QFLP外资金融架构及境外资金结算中心，开展创新外资金融试点和外币资金池业务。力争新引进落户招商项目200个以上。三是稳固外贸基本盘。实施服务贸易扩量提质行动，聚焦山东数贸全球离岸基地等跨境电商园区建设，做大跨境电商和服务贸易，促进外贸提质增效。支持企业在“一带一路”沿线国家和地区开展跨国并购、产能合作、工程承包等业务，探索更多绿色低碳、清洁能源及互联互通基础设施项目合作。力争新增外贸实绩企业70家，推动贸易规模和结构提档升级。

三、聚力项目深化夯实高质量发展硬支撑

牢固树立“项目为王”工作理念，以“项目深化年”为总引领，全面落实“三看三深化”工作要求，锚定三大战略和五大主导产业定位，凝心聚力抓项目、集聚资源推项目、集合政策促项目，以项目质效双升蓄势赋能“二次创业”。

（一）紧盯重点项目建设。一是强化项目储备深度。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展等重大战略，聚焦五大主导产业，谋划一批引领性、支撑性、示范性的大项目、好项目。围绕重点园区和重点片区，加强产业策划，深度挖掘、嫁接、融合一批高科技含量、高附加值、高成长性项目，推进园区做大做强。二是强化项目建设攻坚。细化完善项目全生命周期服务，统筹抓好122个绿色低碳高质量发展重大项目，总投资1422.3亿元，年度计划投资120.3亿元。其中，安排产业发展类项目69个、总投资607.7亿元，年度计划投资63亿元;社会民生类项目29个、总投资729.2亿元，年度计划投资47.5亿元: 基础设施类项目24人、总投资85.4亿元，年度计划投资9.8亿元。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，充分调动民间投资积极性，鼓励吸引民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。三是强化项目要素保障。稳步推进28块、3000余亩土地征收，保障中央活力区等重点片区项目实现供地1509亩，积极推进286.3万平方米低效土地集约利用。加快推进村庄规划编制审批进展，积极探索集体经营性建设用地审批有效路径。完善投融资机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。聚焦地方政府专项债券、专项借款、中央预算内投资等支持方向，在城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设三大工程方面，精准谋划一批带动性强的项目，持续拓宽项目建设融资渠道。

（二）全力推进城市更新。一是以中央活力区战略引领发展空间拓展。坚持“交通、产业、生态、配套”一体推进，以楼聚产、以产兴城、以城悦人，跟进党家08—11街区控规调整，推进二区、重汽卡车西侧地块征收拆迁，提前做好山东水泥厂整体搬迁衔接工作，加快推进文庄片区开发建设。畅通党东路、东西四号路等15条道路，完成长党线等电力线路迁改，推动中央活力区立体路网逐步成型。提速中博领创时代、济中智立方产业园建设，超前布局发展能源互联、数字经济、都市工业等战略性主导产业，全面提升活力区承载力、支撑力、吸引力。二是以中央商埠区战略建设引领城市更新。坚持“规划整合+产业策划”一体化设计，扎实做好低效空间利用、基础设施优化，重塑提升商埠区空间形态、发展业态、文化生态。争取年内济南宾馆和上新街项目投入使用，有序推进中山公园、经四小纬二等片区城市更新，辐射带动大观园东片区等城市更新项目实施；突出“文、产、旅、商、居”一体发展，大力推进片区历史文化活化利用，讲好商埠故事、传承商埠文化，持续提升中央商埠区影响力。

（三）建设品质城区样板。一是构建现代基础设施体系。统筹地下空间、停车泊位、路网交通、公共服务设施等方面布局建设，全面提升城市综合环境和功能品质。配合开展省级重点项目济枣高铁市中段征迁以及轨道交通4号线市中段一期和6号线工程建设，加快改造文庄东路、兴仲路等47条市政道路，启动骏德路、汝贤街等6条道路开工建设。养护玉符河两侧道路27.7公里，实施“四好农村路”路面状况改善工程13公里以上。二是统筹推进城市有机更新。加速零散棚户区改造一期等项目拆迁收尾，完成魏华南路北侧项目征收，提速新华社山东分社等10个项目征收进展。启动实施朱家庄尹家堂等片区城市更新，有效统筹文庄片区开发建设，稳妥推进大涧沟、西红庙南红庙城中村改造。启动实施24个、433万平方米老旧小区改造，新增泊位660个。全力推进前后魏06街区等23个重点项目、3561亩集体土地征收。三是建设宜业宜居和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，有序推进文化体验廊道和泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范片区建设，统筹提升玉符河沿岸村庄基础设施。因村制宜、因地制宜制定强村富民计划，争取“一村一业、一村一策”覆盖率过半。

四、聚力绿色低碳增强高质量发展新内涵

以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，持续推进生产和生活方式的绿色变革，赋予“二次创业”发展新内核。

（一）积极稳妥推进碳达峰碳中和。一是加快绿色转型发展。全面落实碳达峰工作方案，积极开展山东省绿色低碳高质量发展先行区试点创建，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。积极推进供暖调峰保留机组“三改联动”，配合做好石热入济供热管网及配套工程建设，深化冬季清洁取暖试点城市创建，合理控制煤炭消费。实施分布式光伏规模化开发，合理布局加氢站，有序引导地热能利用和天然气消费，建成投用新能源汽车充换电站10座、充电桩2000个，不断提升清洁能源利用水平。积极推进“源网荷储一体化”发展，加快中广核济南党家储能电站项目建设。实施老旧小区建筑节能专项改造366万平方米，新增绿色建筑面积80万平方米，新开工装配式建筑面积40万平方米。二是推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化空气污染源头管控和移动源前端监管，配合开展腊山河与兴济河分区河道综合治理，实施陡沟河、大涧沟河道生态治理工程，完善“智慧流域”监管模式，完成城市排水“两个清零”任务，实现科学治污、精准治污、依法治污。三是强化生态系统治理。实施新一轮“四减四增”三年行动，扎实开展散煤污染治理，着力提升农业包装废弃物和废旧农膜回收处置以及畜禽粪污综合处理能力，加快“无废细胞”建设和推广。对涝坡—郑家窝坡渗漏带实施生态修复，开展水资源专项整治，强化16条河道及水库水质检测。落实集体林权制度改革，完成人工造林1000亩、森林质量提升5000亩。加快雨污分流管网改造，减缓减少城区地面雨水径流，降低道路行洪危害。

（二）加快提升城区生态。新建口袋公园、古树公园、社区公园9处，新改建绿道25公里，打造小微景观、花景50处，改造提升老旧小区10处和背街小巷63条，让生态服务普惠城乡。启动石崮村历史遗留矿山生态修复，皇上岭渣土山安全隐患整治工程。有序推进市中区农村人居环境整治提升专项债项目，全面提升城镇边界外村庄城乡一体发展水平。推进城市供水管网向十六里河、兴隆等片区延伸，城乡供水一体化率达到90%。大力推动新型综合垃圾转运中心项目建设，推进主城区密闭垃圾分类投放厢房设置，新建改造公厕9座。

（三）不断提升社会治理。开展一体化大数据平台应用节点建设，完善优化城市管理工作模式和综合指挥体系，强化前置服务管理作用，加大“无违建”动态管理力度，保障建筑垃圾规范处置。开展支路街巷和背街小巷环境综合整治，实施英雄山路、经十路周边楼体亮化提升工程，扩大信息系统监管覆盖率和安全隐患处置响应率。持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，推进河湖环境持续向好。

五、聚力增进民生福祉共享高质量发展成果

坚持人民至上，把保障改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，建立健全社会保障体系，以“二次创业”新成果兜牢基层“三保”底线。

（一）打造更加有力民生保障。一是突出就业优先导向。创新建设云上数字化共享人力资源综合服务平台，构建区级就业服务中心、街道便民服务中心、社区（村）便民服务站一体化就业创业服务圈，打造“一委两点三站”农民工服务体系和“温暖人社·小灵帮办”公共服务品牌，确保重点群体就业稳定。力争城镇居民人均可支配收入增长5.5%。二是织密扎牢社会保障网。健全分层分类的社会救助体系，探索建立“党建+社会救助”新格局，持续扩展“惠民暖政”品牌集群内涵。推进低保扩围增效，不断增加暖心管家服务触点。筹集保障性租赁住房2350套，全面提升特困人员、城市低收入、住房困难家庭、新市民等住房保障服务水平。优化“一老一小”服务体系，加快国际康养综合体示范项目建设，丰富居家医养服务套餐，全面提升老年健康服务；落实生育支持政策，大力发展普惠托育，推动“泉心托”服务规模、品质、效能齐升。三是强化医疗救助保障。落实医疗保险应保尽保，推动各类人群规范参保，确保参保率稳定在97%以上。加强基金监管，建立医保基金中长期精算管理机制和运行风险监测制度，坚决遏制社会整体性事件发生，推进基金安全可持续发展。加强智慧医保建设，支持“互联网+医联体”等模式创新，促进医保、医疗、医药线上线下融合发展。

（二）发展更加均衡公共服务。一是打造高质量教育体系。确保中央活力区一期小学等4处中小学投入使用，新建、改扩建双龙片区B2地块小学等中小学幼儿园5处，持续扩大教育资源供给。深化落实校内校外“双减”政策，组织开展“泉引桥”教育教学衔接研究，推动绿色教学理念走深走实。积极开展“新教学基本功”提升工程和名校长及名师培养工程，创建高素质专业化创新型教师队伍。二是打造优质文化服务体系。深入推进文化惠民服务，免费开放公共文化场馆，推出千场文化惠民活动，开展百场文旅志愿服务，切实提升群众获得感和满意度。扎实开展非遗项目保护和文保综合利用，擦亮红色文化研学体验线路，不断增强文物文化传播力。三是打造高效卫生服务体系。加快推进市第一人民医院和市妇幼保健院新院区建设，推动优质医疗资源持续扩容、区域布局更趋均衡。稳步提升医共体联盟基层机构服务能力和诊疗量，持续开展“十百千”工程，推动医疗资源有效共享、医防协同有效融合。

（三）建设更加和谐平安市中。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。全面落实各领域安全生产责任制，紧盯建筑施工、城镇燃气、消防安全、道路交通、自建房、危化品等重点行业领域，加密排查频率、加大整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。牢固树立“一失万无”的底线意识、红线意识，坚决守住耕地保护、生态安全、金融安全、食品安全、意识形态等“一排底线”，确保不发生任何系统性风险。

各位代表，做好2024年经济社会发展工作任务繁重、责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督指导下，稳扎稳打、踏踏实实，推动经济社会高质量发展迈上新台阶，不断谱写活力品质强区“二次创业”新篇章！