关于济南市市中区2024年

国民经济和社会发展计划执行情况

与2025年计划草案的报告

——2025年1月8日在济南市市中区第十九届

人民代表大会第四次会议上

市中区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，向大会提交济南市市中区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的书面报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，面对经济下行压力增大、困难问题交织叠加的复杂严峻形势，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实扛牢市委、市政府赋予的“二次创业”使命要求，锚定新时代社会主义现代化活力品质强区建设，聚焦聚力“深化提升年”，以新型城市化为主线，以产业转型升级和城市有机更新为抓手，坚定不移实施“三大战略”，持续巩固五大主导产业，细化实化“十大产业链群”，着力改善民生、防范化解风险，全区经济社会发展持续向新向好，较好完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务。从经济总量看，预计地区生产总值突破1400亿元，增长6%左右，再上一个百亿台阶；服务业增加值增长3.6%，规模以上工业增加值增长13%。一般公共预算收入过百亿，增长4.4%。预计完成社会消费品零售总额564亿元，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右。从发展后劲看，经营主体达到12.9万家，新增达标入库单位179家、省级以上专精特新和创新型中小企业115家。固定资产投资可完成255亿元以上，高新技术投资、工业投资分别增长17%和40%左右。

（一）持续深化战略引领，发展势能不断壮大。一是中央活力区向“新”蜕变。山水路、魏家路、东西三号路、东西四号路建成通车，党东路、南一路加紧建设。二区拆迁任务即将清零，中博领创时代等总投资37亿元的22个重点项目开工建设，中海寰宇时代、市中国岳城交付2025户，锦程中、小学投入使用，6.4万平方米绸带公园基本建成。二是中央商埠区向“新”求变。完成“济南1904”街区策划实施方案编制，济南宾馆项目新建建筑施工完成80%，经四小纬二项目签约交房完成率96.5%，济南开埠博物馆建成交付，东泰凯越资产收购达成初步意向，上新文化街区完成主街建筑修缮。济南开埠120周年系列活动精彩纷呈，古城新生、二次开埠、跨界经营、以文兴业，百年商埠魅力“潮燃”出圈。三是能源互联网产业集聚区向“新”前行。实施储能检测及监督评价重点实验室等5个重点项目，谋划空天技术创新中心济南分中心一期等4个储备项目。山东电力战新产业园项目落户南部新城，先进电网、能源储运销、电力设备及电力电子三大产业链群汇聚企业245家，集聚区辖区口径产业规模达到340亿元。

（二）持续推动产业升级，发展质效不断提升。一是传统产业稳固提升。现代金融赋能发展，新引进恒丰银行等金融机构19家，“召回行动”引进优质保险及金融中介机构4家，新增科创基金管理规模16.7亿元。助企获批普惠贷款16.7亿元，大涧沟村改造等6个重点项目获贷45亿元，9个“白名单”项目实现融资42.1亿元。文化商贸叠加转段，文化与出版传媒产业链群新集聚山东演艺集团及下属10家子公司等企业，“秘境石崮寨”入选国家3A级旅游景区，济南英雄山文化市场获评山东省特色商业街，预计规上文化企业完成营收200亿元以上。成功举办“潮起市中”“锋行市中”等系列活动，发放以旧换新补贴1.7亿元，引进10家商业品牌首店；二手车出口规模达5000万元，网络零售额增长45%。都市工业强劲增长，新增规上工业企业5家，预计规上工业产值增长10%左右。策划招引重汽新能源车产业园、山东中海州专用车产业园等10个新能源汽车产业链群项目，预计规上汽车制造业产值增长约30%；西门子能源实验室和海上风电变压器绕线车间以及济中智立方等绿色智能制造项目加速建设，预计全区制造业技改投资增长120%以上、高新技术产业产值增长20%左右。二是新兴产业加快壮大。能源互联网能级攀升，“四个中心”建设稳步推进，浙油山东新能源、昆仑联合能源山东分公司等能源储运销项目先后落地，建成能源类产业创新平台26个，“山东省能源工业互联网大数据技术重点实验室”获批省级重点实验室，国网山东电力“智能电网产业大脑”成为全省唯一电力行业产业大脑。信息通信网提档升级，新增规上信息传输、软件和信息技术服务业企业10家，预计37家规上企业实现营收144亿元，其中营收亿元以上企业突破10家。累计建成5G基站4953个，获评物联网赋能行业发展等国家级典型案例6项，千兆光网保驾护航济南智慧水务项目获评全国大赛一等奖，出版和能源行业转型项目入选山东省“产业大脑”建设试点，我区被授予山东省“DCMM贯标先进区域”。三是未来产业加速布局。济南未来产业算网用一体化等项目加快建设，规划建设算力规模2200P，玄智科技、北京赛亿科技、科大讯飞人工智能等项目有序推进。确定性网络累计建成1.45万公里，在算网融合、能源双碳、应急管理等领域实现规模化应用。新培育国药控股创服医疗技术等生物医药项目，阿吉安微流控生物芯片及分子诊断产业链项目积极推进，生物医药产业发展逐步加快。

（三）持续推进城市更新，发展维度不断拓展。一是城市空间加快拓展。策划城市更新和城中村改造项目21个，可开发用地7585亩，总建筑面积1385万平方米。完成土地熟化3600余亩，出让土地和划拨供地1773亩，处置批而未供土地1321.1亩，收储城镇低效用地再开发土地12宗。二是回迁安置高效推进。对西、南红庙等4个城中村进行改造，实施老商埠一期、上新街等4个城市更新项目，实现投资104亿元，西南红庙项目成为全市第一个当年拆迁、当年安置的示范项目。统筹推进14个项目、5779套安置房建设，3361户居民完成回迁安置，筹集保障性租赁住房2071套，10个“保交房”项目顺利交付。三是基础配套持续优化。2024年老旧小区改造项目全面开工，谋划实施“莱小七”等市级一刻钟便民生活圈试点4个。打造公园9处，提升改造老旧小区绿地5万平方米。对大纬二路、二环西路空间进行规划策划，改造提升市政道路28条，提升绿道设施17.3公里。开工建设公共停车基础设施23处，新增公共泊位708个，建成投用汽车充换电站13座、充电桩3939个。

（四）持续提速项目建设，发展支撑不断夯实。一是项目储备持续扩容。依托项目谋划储备工作推进机制，新谋划储备项目346个，总投资1634.3亿元；其中，重点产业和平台支撑类项目245个，总投资1312.6亿元。二是项目招引成果丰硕。入选省内资招商引资信息系统项目2个，山东电力战新产业园等30个项目入选市招商引资项目库“揭榜挂帅”项目，招引落地项目531个，到位资金55亿元。三是重点项目提速建设。深入落实重点项目全生命周期服务，全区7个省级重点项目、19个市级重点建设类项目和127个高质量发展重大项目，分别完成投资21.5亿元、87.7亿元和152亿元。四是项目要素保障有力。推进工程项目全生命周期数字化管理改革，229个工程建设项目实现标签化管理，新纳统固定资产投资项目100个。获批中央预算内投资资金8510万元，新增地方政府专项债券21.2亿元，到位专项借款78.7亿元、城市更新贷款19.5亿元。

（五）持续深化改革开放，发展潜力不断激发。一是审批改革成效显著。“高效办成一件事”服务流程实现“四减一优”，办理套餐29万余件。1054项“7+1”类政务服务事项进驻大厅，964项政务服务事项“全程网办”，30个审批事项实现异地“打包办”。全市率先推出55项高频事项“审批流程一张图”，信用承诺“即时办”为289户经营主体办理经营许可证。二是对外开放收效明显。望岳智谷项目建成使用，谋划打造科创大厦数字贸易创新中心等新型服务贸易园区，引导山东卓威国际贸易等4家企业拓展二手车出口市场。预计完成进出口总额125亿元，增长8.7%。举办“百廿市中·励新同行”等系列招商推介活动，成功签约济南域潇集团总部、中建新疆山东区域总部等30个优质项目。实际使用外资1.7亿美元以上，其中高技术产业结构外资到位8225万美元。三是人才培养成果丰硕。成功引进外国专家38人，海外留学人员335人，青年人才2万余人，新增“山东省首席技师”“山东省技术能手”11名。全市率先开展“山大校友泉城行”等特色校友活动，落地山大系、浙大系产业类项目11个，与山东建筑大学签署全面战略合作协议，校地合作再上新台阶。

（六）持续改善生态质量，发展环境不断优化。一是生态环境持续优化。全区良好以上天数233天，环境空气质量综合指数3.97，PM_2.5平均浓度为34微克/立方米。实施生态环境保护和生态环境治理项目113个，建成“无废细胞”工程29个。完成刘家林历史遗留矿山生态修复和皇上岭渣土整治，实施森林生态修复与保护1000亩、森林抚育5000亩。二是城乡环境更加整洁。完成泉泸河省级美丽幸福河湖建设，斗母泉、白花泉、鹿泉景观实现改造提升，城区雨污合流管网改造全部完成，实施韩庄沟等4条河道内涝治理工程和万灵山等12座山体拦蓄导排工程。城市管理实现“监管分离”，完成道路保洁970余万平方米，清运垃圾30余万吨，“微整形”“微治理”支路街巷29条。三是乡村振兴展现新图景。对玉符河沿线十六里河、党家街道11个村庄进行生态提升和人居环境整治，丰富近郊休闲、乡村度假等服务功能，打造“玉符泉源”泉韵乡居和美乡村片区。深挖“一河一峪”资源禀赋，布局建设不觉晓露营综合体、寨而头艺术家村等重点项目，举办第五届玉符河文化旅游节，沿岸农文旅融合产业营收达1800万元。改善“四好农村路”13.3公里，新平村等美丽移民村项目实现竣工验收，完成杜家庙村省级和美乡村示范村建设。

（七）持续增进服务保障，发展红利不断释放。一是就业服务更加精准。新增城镇就业2.5万人，失业人员再就业1.1万人，发放就业政策及失业保障资金3.9亿元、创业担保贷款5410万元，入选山东省高校毕业生就业“最具吸引力”城区十强。“春风行动”线上线下系列招聘会提供岗位3.4万个，同生里等17个特色微业社区助力2000余人“家门口”就业。二是教育公共服务更加均衡。建成3所幼儿园、5所中小学，新增学位9090个。学前教育普惠率提升至95.7%，获评全国校家社协同育人研究试点区、山东省科学保教引领区。创新打造全市首个K15+教育联盟品牌，学校教育教学质量名列全市前茅，学生体质健康检测成绩连续两年全市第一。三是养老服务更加贴心。济南华美颐养中心投入运营，提升精品型日间照料中心和示范型“长者助餐”食堂以及农村幸福院34处，新建家庭养老床位200余张，“点餐外卖式”医养服务14万人次，成功入选全省养老服务高质量发展提升行动项目地区。四是医疗卫生服务更加公平。市妇幼保健院新院区、市第一人民医院新院区等重点项目建设有序推进，打造“紧密型”社区医共体联盟和“效能型”乡村医疗联合体，全市率先应用的DUCG智能临床辅助诊断系统诊疗32.4万人次，地方病检测指标达标率100%，开展“五进五送”等“十百千”工程活动1797场。五是公共文化服务更加丰富。泉城书房省体育中心分馆和山东商会大厦分馆投入运行，新增泉城文化驿站5个，17个街道综合文化站实现评估定级，围绕“泉”在济南主题策划组织文艺活动60余场。六是社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，有力推进“审计式”监督检查服务，全年未发生生产安全事故，安全生产形势保持总体稳定。常态化开展历史遗留问题专项整治，历时7年之久的大涧沟圆满完成分房，历时15年之久的山大新苑顺利拆除清运。牢牢守住政治安全、意识形态、财政金融、信访稳定、食品药品、耕地保护、粮食安全等“一排底线”，为活力品质强区建设保驾护航。此外，国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、妇女儿童等工作均取得新进步。

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少短板弱项。主要表现在：经济持续向好的势头仍待巩固，稳增长压力依然较大；经济发展的质量效益仍需提升，特别是工业体量小、层次低、链条短成为当前产业转型升级面临的突出难题；城区发展空间趋近饱和，城中村改造土地熟化成本高、推进难度大；城市治理面临不少挑战，安全生产、生态环保等领域还存在不少风险隐患；公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有不小差距，等等。我们一定直面这些问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

2025年是全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是加快建设新时代社会主义现代化活力品质强区的关键一年。聚焦答好“三个如何”时代课题大逻辑大趋势，区委十三届九次全会把2025年确定为“向新起势年”，做好新一年的工作意义重大，影响深远。

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，以“向新起势年”为牵引，围绕“二次创业”主题，聚焦回答好“三个如何”时代课题，以新型城市化为主线，以产业转型升级、城市有机更新为抓手，坚定不移实施“三大战略”，巩固发展五大主导产业，深化提升“十大产业链群”，坚决守牢“一排底线”，加快建设活力品质强区，奋力在新时代社会主义现代化强省会建设中“走在前、挑大梁”。

（二）主要目标。综合分析发展基础、发展环境和发展需要，确定全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，农林牧渔业总产值增长4%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，参与核算规模以上服务业营收增长6.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长3.5%左右，进出口总额增长5%左右，实际使用外资1.85亿美元，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，新增城镇就业1.99万人。完成市下达的能耗强度降低和煤炭消费压减任务以及环境质量改善目标。根据城市建设需要，今年拟对新华社山东分社迁建、北六路国有土地征收、中山公园等项目以货币补偿、异地安置、产权置换等方式，进行国有土地上房屋征收工作。

需要说明的是，资源环境目标为约束性目标，是必须完成的目标，其他目标为预期性目标，是政府期望的发展目标，主要通过引导市场行为来实现，实际工作中要充分发挥主观能动性，努力争取更好结果。

三、2025年国民经济和社会发展重点任务

（一）惟实励新着力扩大内需，筑牢经济发展新基石。始终把扩大内需作为“二次创业”的基本立足点，扩投资、促消费、稳外贸，不断塑强经济增长内生动力。一是全力扩大有效投资。坚持“项目为王”理念，聚焦全市“项目提升年”和“四抓四提升”工作要求，以有效投资支撑经济稳定增长。加强项目谋划储备，着力提升项目策划的意识、思维和能力，力争新增谋划储备项目中产业发展类项目占比达到65%以上，落地转化率20%以上；全力推动346个已谋划储备项目，特别是30个成熟度高的项目尽快落地转化。加快项目建设推进，继续以“2+3”项目建设调度推进机制为抓手，全面加快省、市重点项目和高质量发展重大项目建设进度，力争全年贡献投资170亿元以上。强化项目服务保障，统筹推进规划、征迁、收储、供地等各环节工作，全力落实西门子工业项目、白马山片区等经营性用地，力争全年实现供地900余亩；紧紧抓住“两重”“两新”战略及国家扩大政策性资金投放规模机遇，力争新获批各类政策性资金额度60亿元以上。二是促进消费扩容提质。持续优化消费供给，聚焦新能源汽车销售等重点企业和平台，精准开展链上目标企业招引培育，力争引进商业品牌首店8家以上。持续推动大宗消费，推进消费品以旧换新，组织开展新能源汽车、绿色智能家电下乡等系列促销活动，促进新能源汽车、家居家电、电子产品等消费；扎实推进“保交房”工作，落实融资“白名单”机制和配售型保障房工作，统筹消化存量房产和优化增量住房，有效稳房价、稳地价、稳预期。大力提振文体消费，做好“文旅+百业”文章，丰富沉浸式演艺、文保建设活化、红色研学等文体旅、文商旅、农文旅融合产品供给，激活商文旅展“流量型”消费；推动“出版产业大脑”运营机构落地注册，打造全省出版融合创新业务重要载体。持续改善便民消费，推动英雄山文化休闲商业街区升级，加强上新街新兴业态导入、商埠区商业品牌招引，建设改造社区一刻钟便民生活圈3处，打造“夜间经济”“假日经济”等多元消费新场景。三是提升外贸发展质效。积极发展新模式新业态，支持山东“一达通”、阿里巴巴国际站等外贸服务平台发展壮大，引进星商创新科技等跨境电商头部企业，靠前服务域潇集团等外贸企业，推动企业以“9710”模式开拓国际市场；坚持“破零”“倍增”“招引”相结合，依托数字贸易（济南）创新中心谋划建设服务贸易（外包）园区，新增外贸企业70家。充分发挥“1+20+17+N”一体化招商联动机制作用，研究制定“以商引商”奖励政策，全面调动上下游链上企业招商积极性；结合土地要素释放及现有优势产业基础、未来产业布局和新建园区载体，打破街道区域壁垒创新实施“飞地招商”模式，以基金撬动资本、以资本引入项目，力争新招引落地产业项目200个。

（二）惟实励新强化战略引领，筑造产城融合发展新格局。始终把“三大战略”实施作为“二次创业”的核心支撑，以中央活力区战略引领发展空间拓展、以中央商埠区战略引领城市有机更新、以山东能源互联网产业集聚区战略引领产业转型升级，不断筑牢高质量发展的硬核支撑。一是持续释放活力区空间。坚持“交通、产业、生态、配套”一体推进，释放山东水泥厂、重汽西侧地块空间，适时推动党东、党西以及陡沟河改造项目征迁。提速党东路南延等道路建设，落实东西三号路涉铁段改造方案，加快畅通二区道路路网，完成220kV长党线迁改。推动中博领创时代尽早投产运营，力争济中智立方引进航空航天等工业企业10家；鼓励中移铁通智慧产业园、国药控股二期尽早开工，引导台湾良机等低效用地再开发。二是持续激发商埠区活力。坚持“空间形态、发展业态、文化生态”一体重塑，保障上新街、经四小纬二项目开业运营，济南宾馆完成竣工验收，启动东泰中心南地块改造，有序推进中山公园等城市更新项目。聚焦商圈提升和“五坊”业态打造，大力发展首店经济、首发经济、品牌经济等新模式新业态，构建年轻化、数字化、高端化商贸产业集群。加快济南开埠博物馆对外开放，联动山东演艺集团以演艺文化赋能街区发展，还原“济南1904”街区风貌。三是持续提升集聚区能级。坚持“总部经济中心、技术研发中心、区域交易中心、装备智造中心”一体建设，保障山东电力战新产业园、山东电力设备生产设备改造升级等新建项目开工，推进国网山东电力物资检测基地、未来集团数能融合虚拟电厂等储备项目落地，尽快形成园区协同发展、产业相融互促的新格局。力争新增能源互联网相关企业20家以上，集聚区辖区口径产业规模达到360亿元。

（三）惟实励新驱动产业升级，塑造经济发展新优势。始终把产业转型升级作为“二次创业”的第一动力，聚焦五大主导产业和十大产业链群培育，着力抓好能源互联网、信息通信网“两张网”建设，积极推进智能制造回城和服务业升级，以新质生产力激活产业发展新动能。一是焕发传统产业新活力。持续做好金融“五篇文章”，促进银行业扩量调优、提质增效，深入实施优质保险、证券等机构“召回行动”，壮大各类长期资本、耐心资本，健全多层次金融服务体系，持续提升金融服务实体经济能力，做大做强现代金融产业集群；力争新增科创金融基金管理规模10亿元、科创金融机构10家，完成金融业增加值294亿元左右。加速推进“产业回归、工业回城”，积极申报省级经济开发区，抓好以“先进制造+智能制造”为核心的济南都市工业经济区谋划策划，深化大规模设备更新、技改“双千工程”，实施西门子海上风电变压器工厂扩建等12个重点项目，落实山推建友等6家企业设备更新计划，力争工业投资、工业技改投资分别增长23%和15%左右；加快构建以重汽新能源车产业园为龙头的新能源汽车产业链群，强化金钟科技等种子企业梯队培育，力争新培育市级以上独角兽、瞪羚、专精特新等高成长型中小企业20家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高1个百分点。二是壮大新兴产业新优势。推动信息通信网融合发展，依托移动、联通、铁塔等运营商持续推进“双千兆”网络统筹集约建设，培育发展移动通信、智慧家居、智能穿戴等行业应用，发展壮大信息通信技术服务产业；加快中移铁通智慧产业园等项目建设，强化通信技术成果转化和产业链企业招引，孵化一批创新型通信技术企业，力争信息通信产业营收达到136亿元。推动能源互联网协同发展，以先进电网、能源储运销、电力设备及电力电子三大链群为主攻方向，依托山东大学能源互联网产业技术研究院等能源科研机构、思极科技等创新型企业以及火石工业互联网平台、国网山东电力智能电网产业大脑等核心关键技术平台，大力培育新型电力系统、综合能源服务、电力软件与大数据等细分领域新业态新模式，构建能源互联网产业发展新格局，力争新建能源领域创新平台5个。三是开辟未来产业新赛道。发展未来网络产业，支持山东未来网络研究院、山东未来集团加快确定性网络广泛覆盖和重点行业规模化应用，鼓励各基础电信企业积极参与6G、Wi-Fi7、TSN等未来网络技术研究，提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的网络服务，赋能工业互联网、车联网、能源互联网、医疗、教育等多个行业应用。发展低空经济产业，有序推进无人机机巢、飞行器起降平台等基础设施建设，加快落地飞客工场、卓翼智能等低空飞行器研发制造中心，支持思极空天技术创新中心等新型研发机构建设，探索智能巡检、公共服务、物流运输等领域低空特色应用场景。发展新一代人工智能产业，抢抓生成式人工智能风口，加快科大讯飞产业加速中心、商汤科技智算赋能中心等项目建设，引育AI算力、算法和应用型优秀企业，布局通用大模型、行业大模型规模化应用，打造人工智能融合应用示范区。发展生物医药产业，依托国药控股山东公司、山东人民药业、京东大药房等医疗资源，以及山东大学创新药物研究院等平台，构建“医、药、健、养”一体化未来健康产业体系。

（四）惟实励新加快城市更新，开创城乡协调发展新局面。始终把城市有机更新作为“二次创业”的重要抓手，围绕“一环、一轴、多点”城市发展框架，大力实施外部空间拓展、老城老旧片区更新、城中村改造“三大工程”，开辟城乡融合发展新路径。一是实施外部空间拓展工程。聚焦“优化二环南”，有序推进领秀城、南北康等零星片区开发提升，完善医疗、教育等公共基础设施配套，提升社会治理效能，打造“职住平衡、宜居宜业、功能完备、活力迸发”的现代化南部新城。聚焦“转战二环西”，将白马山、七贤、党家、陡沟片区作为外部空间拓展的新战场，研究策划联动开发，完善区域功能，发挥“中优”拓展区、“西兴”桥头堡作用，再造一座产城融合的新城区。二是实施老城老旧片区更新工程。以“大纬二路—英雄山路”南北大通道为轴，重点加快商埠区、上新街片区更新，加快老城复兴崛起；适时推动山水大润发、泉城国际文化创意产业园、山东水泥厂等老旧市场、老旧厂房低效用地更新利用，积极推进历史建筑活化利用，重塑城市发展活力。三是实施城中村改造工程。完成大涧沟、西南红庙城中村改造征迁收尾，启动实施王官庄、七贤杨庄等城中村改造，完成党家、陡沟片区相关规划编制，加快推进土地熟化、项目培育等工作，统筹产业空间释放、公共服务提升和人居环境改善，不断提升城市发展平衡性、协调性。

（五）惟实励新深化改革开放，激发创新发展新活力。始终把改革开放作为“二次创业”的关键一招，全力推动标志性改革举措落地见效，不断增强经济社会发展活力。一是全面深化改革。深入推进“数字济南”建设，加快打造“三融五跨”数字政府应用场景，狠抓数字智慧管理、社会治理和数字社会服务，构建低成本、高质量、广覆盖、高效能的数字社会服务体系。以提高市场经营便利度为重点，持续抓好“高效办成一件事”改革，创新推出“一件事”集成服务场景，力争区级事项线下进厅率、线上可全程网办率分别达到99%、80%。坚持政企沟通、问需于企、问计于企，持续开展“暖企、助企、兴企”行动，建立完善企业会客厅、泉惠企服务站、金融辅导站、企业人才服务站等企业服务链条，打造功能集约的企业服务阵地。深化经营主体“住所标准化”登记改革，开设“个转企”服务专区，构建“全程全员帮办代办”服务体系，力争新增达标入库单位265家，最大限度利企便民为民。二是强化人才引聚。持续优化人才发展体制机制，推动人才引育、人才开发、人才政策服务等战略合作，实施市级以上人才计划16项、科技计划8项。推进省级青年发展友好型县域试点，实施青年人才集聚市中行动，力争新引进博士、硕士等人才2万名以上。实施高技能领军人才培育计划，推行企业技能人才自主评价，打造全链条技能人才培养体系。

（六）惟实励新优化生态环境，绘就绿色发展新画卷。始终把生态环境建设作为“二次创业”的必由之路，持续落实黄河重大国家战略，稳妥推进碳达峰碳中和，坚决打好污染防治攻坚战，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。一是扎实推进绿色转型。落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，强化工业、城乡建设、交通物流、公共机构等重点领域能效提升，完成“十四五”期间能耗强度下降目标任务。稳妥推进能耗双控向碳排放双控转变，全力推进第二轮“四减四增”任务落实和热电集团煤电机组关停，严格控制“两高”项目落地。促进非化石能源开发利用，推动分布式光伏整村开发试点建设，新建新能源汽车充换电站10座、充电桩1500个。二是全面加强生态保护。深化“无废城市”建设，打造“无废细胞”工程10个，持续降低PM_2.5和臭氧年均浓度。配合推进城市内涝治理项目，做好陡沟、大涧沟、韩庄沟、兴济河4条河道综合治理保障，确保省控、市控断面水质100%达标，13处黑臭水体“动态清零”。依法开展“一住两公”地块土壤污染调查，确保污染地块安全利用率达到100%。完成人工造林1000亩、森林质量提升4000亩，推动生物多样性恢复提升。三是着力改善人居环境。全面提升市容环境，抓好城区建绿覆绿，高标准建设公园2处，打造城市创意微景观10处；新增绿道6公里，共建花园5处；持续扩大泉水直饮项目覆盖面，完成居民电力“一户一表”改造1万户；新建公共停车场项目2个，新增停车泊位400个。稳步提升乡村品质，实现农村“四大堆”和不良生活习惯动态清零，稳步推进残垣断壁和“三线”整治，高质量完成“四好农村路”建设和养护任务；实现城乡供水一体化，加快创建“玉符泉源”泉韵乡居和美乡村片区。

（七）惟实励新增进民生福祉，共享全面发展新成果。始终把增进民生福祉作为“二次创业”的奋斗目标，认真落实“以人民为中心”的发展思想，尽力而为、量力而行，不断在发展中保障和改善民生。一是促进充分就业。构建多层级就业支持体系，大力推广“就在社区”特色微业模式，深入实施促进高校毕业生高质量就业举措，开发城乡公益岗730个，发放创业担保贷款1.6亿元。构建更加高效的“一站式”劳动权益维护体系，全力保障农民工合法权益。二是深化社会保障。实施“全民参保·福暖万家”工程，引导多种就业形态人员参加社会保险。分层分类构建社会救助体系，切实做好困难群体兜底保障。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实城乡居民基础养老金提标。实施省级养老服务高质量发展提升行动项目，创建全国示范性老年友好型社区，打造智慧化养老院2处，改造提升“暖阳‘食’光”示范型长者食堂10处。加快托育综合服务中心建设，新建社区嵌入式托育机构3家。建成交付安置房2224户，筹集保障性租赁住房1466套、配售型保障性住房290套。三是强化医疗服务。完善多元复合式医保支付方式，减轻群众看病就医负担；推动建设省妇幼保健院新院区，实现智慧化门诊全覆盖，积极争创全国基层中医药工作示范区；改造提升村卫生室37家，打造市级家庭健康服务中心2家，开展居家医养服务16万人次，推进地方病防治100%达标。四是打造教育强区。实施新建、续建教育设施7处，力争年内建成3处，新增学位6000个。全面深化集团化办学改革，做优K15+教育联盟品牌。深化经纬教育人才“三名六专”队伍赋能项目，与省教科院、济南大学联合打造区域教育协同创新发展中心，构建贯通式一体化人才培养体系。五是丰富文化服务。加快推动“艺术市中”建设，打造沉浸式演艺剧场新空间，加快建设泉城书房、泉城文化驿站，开展“潮燃大商埠”“大观有好戏”“传统曲艺赶大集”等文化惠民演出100场次，举办第十五届全民健身运动会等活动。六是守牢安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，巩固“九大行动”和“五个整治提升”成效，提升安全生产“审计式”监督检查和“解剖式”现场检查工作质效，不断筑牢安全生产基础。加快推动历史遗留问题取得实质性突破，坚决守住政治安全、意识形态、粮食安全、财政金融、信访稳定等“一排底线”，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作任务繁重、责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督指导下，坚定信心、迎难而上，向新而行、以质致远，努力完成全年经济社会发展目标任务，以“惟实励新”的精神内核在建设新时代社会主义现代化活力品质强区中贡献力量。