一、政策背景

近年来，随着人口老龄化问题的日益严峻，老年人特别是高龄、孤寡、独居和经济困难老年人的助餐需求日益凸显。为解决老年人“一餐热饭”的迫切需求，提升社区养老服务水平，市中区民政局制定了本实施意见，旨在通过积极推进长者助餐工作，打造市中区“暖阳‘食’光”助餐品牌，构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。

二、决策依据

1、《关于推进长者助餐工作的实施意见（试行）》（济民发〔2020〕32 号）

2、《济南市民政局关于建设和规范提升长者助餐站点的通知》（济民函〔2023〕15 号）

3、《关于加强济南市长者助餐点规范设置及管理的通知》

三、出台目的

实施意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人就餐急需刚需，以普惠性、多样化为发展路径，打造长者助餐特色品牌。

四、基本原则

重点满足失能、独居、高龄和经济困难等老年人的助餐服务需求，加强老年餐价格引导，让老年人真正得实惠。立足实际，科学制定规划，利用现有公共资源和社会资源进行改建，力求补助资金效益最大化。坚持“政府主导、行业监督、社会参与”工作机制，扶持符合资质要求的各类市场主体运营长者食堂。确保助餐服务的安全可靠，保障老年人的饮食健康。

五、重要举措

1. 多元化服务供给：鼓励餐饮业、社区便利店、超市等商业主体参与长者助餐服务，形成多元化、互补性的服务供给体系。根据老年人的饮食习惯、健康状况及口味偏好，开发定制化菜单，提供低盐、低脂、糖尿病友好等特色餐品。

2. 科技赋能助餐服务：开发并推广使用智能订餐APP或小程序，方便老年人及其家属在线预订餐食，同时收集反馈，不断优化服务。在长者助餐中央厨房及服务站点引入物联网技术，实现食材采购、烹饪、配送等全链条的智能化管理，确保食品安全与效率。

3. 强化监督与评估：设立专门的监督小组，定期对长者助餐站点进行食品安全、服务质量等方面的检查评估。鼓励老年人及其家属、志愿者等社会力量参与监督，形成多方共治的良好局面。

4. 政策扶持与资金保障：根据长者助餐工作的实际需要，适当增加财政资金投入，确保各项服务措施的有效落实。对参与长者助餐服务的商业主体给予税收减免、运营补贴等优惠政策，提高其参与积极性。

六、实施效果与展望

目前，市中区已建成多个长者助餐站点，并通过配备长者配餐车等方式，实现了送餐到家的贴心服务，基本形成了覆盖全区街道、社区的服务网络。未来，市中区民政局将继续扎实推进长者助餐工作，将更多贴心服务送到老人身边，让更多老年群众享受到“乐养市中”的幸福和“惠民暖政”的温暖。

七、解读机关和解读人及咨询电话

解读机关：市中区民政局

咨询科室：养老服务科

咨询电话：0531-82078648