2025年，在区委、区政府领导和区委依法治区办的指导下，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想与党的二十大、党的二十届四中全会精神。紧扣信访工作法治化主线，贯彻落实《信访工作条例》，依法化解矛盾、维护群众权益，推动法治政府建设与信访工作深度融合并取得显著成效。现将年度情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)构建工作格局，搭好信访工作法治化“四梁八柱”

市中区构建党委统一领导、政府组织落实、各方齐抓共管的信访工作格局，夯实信访法治化基础。一是高位引领推进。区委常委会、区政府常务委员会定期研究信访工作，今年已召开5次相关会议;区主要领导提级担任联席会议召集人，带头包案34件积案、随机接访34人次，示范带动区级领导包案420件、接访下访301人次。二是高效协调联动。规范联席会议运行，建立重难点事项会商研判机制，部署开展多项专项整治活动，推动化解231件信访积案;下设3个专项工作组，按照“系统抓、抓系统”原则化解行业领域信访问题。三是凝聚共治合力。完善领导包案机制，推动包案事项“案结事了”;制定协作配合意见和联动联解机制，采取“一案双交”“一案多交”方式，明确责任、凝聚合力。

(二)紧盯源头治理，完善“防控+调处”法治预防机制

坚持关口前移，运用法治手段防范化解信访矛盾。一是做实矛盾联防。建立重大决策社会稳定风险评估制度，累计开展210次评估，保障决策贴合群众诉求;街道层面建立议事协商机制，搭建群众协商平台，保障群众知情权。二是做实矛盾联解。完善领导干部“四访”工作格局，区级领导累计接访下访301人次，聚焦重点疑难问题，依法化解多起历史遗留问题。三是做实资源联动。整合力量打造“五合一”实体化平台，实行“三驻”模式，今年以来受理矛盾纠纷2080件、调解成功1845件;健全访调、警调、诉调等“多调联动”及“访调对接”机制，打造“坐下聊聊好市中”调解品牌，引入李荣凯调解工作室、5个特色调解室和12个行业性调委会，联合媒体扩大影响，攻坚化解“骨头案”“钉子案”50余件。

(三)突出实质化解，构建“程序+实体”法治闭环链条

规范信访受理办理流程，推动依法实质化解。一是精准规范受理，严格落实“有访必登、有信必登”，强化部门会商，精准分流转交信访事项，推行“退件单”制度;建立依法分类处理“白名单”，将符合条件的信访事项导入法定途径，破解访诉交叉问题。二是依法实质办理。制定首接首办责任制实施办法，明确首接责任、统筹协调办理;创新信访文书“三审会签”和预审制度，推动办理工作提质增效。三是强化复查复核。按照“三见面、四征求”要求，通过实地督查、公开听证等方式加强实质审查，今年以来纠正处理意见不当问题271件，倒逼责任单位依法规范办理。

(四)强化“双向规范”，优化“监督追责+依法处理”法治体系

健全监督与处置体系，推动信访工作依法有序开展。一是优化监督追责。在全市率先推行“一案三查”，对“四应四不”问题查找根源，依法行使“三项建议权”;严格落实监督追责办法，规范问题线索移送纪检监察、组织人事、司法机关的流程。二是优化依法处理。持续开展《信访工作条例》“五进”宣传，强化法治引导;严格依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律法规，落实各部门职责，协作配合依法处置信访活动中的违法犯罪行为，规范信访秩序。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设情况

区信访局主要负责同志严格履行信访工作第一责任人职责，坚决扛起政治责任、为民责任、法治责任。

一是强化统筹部署，健全推进机制。亲自担任信访工作法治化专班负责人，将法治化建设纳入党组重要议事日程与年度重点任务，定期研究部署、健全责任分工与闭环落实机制，确保工作有序推进。

二是带头遵法用法，提升履职能力。带头学习习近平法治思想、《信访工作条例》等法律法规，带头开展专题培训辅导，自觉运用法治思维和法治方式处置信访事项，严格依法按政策维护群众权益、规范信访秩序。

三是狠抓源头化解，压实工作责任。落实首办负责制，带头接访下访、包案化解疑难信访问题，推动矛盾在基层和萌芽状态化解;强化督导问效，层层传导压力，推动信访工作责任制落地见效，保障全区信访工作高质量发展。

三、存在的不足和原因

(一)信访法治制度体系衔接仍有提升空间

在推进法治政府建设过程中，信访工作相关法治制度与单位整体法治建设部署已初步形成衔接，但紧密程度仍需加强，尚未完全结合法治政府建设要求细化信访工作法治流程。主要是由于对法治政府建设与信访工作的内在关联理解不够透彻，系统性统筹规划有待完善，导致部分信访工作制度未能完全跟上法治政府建设步伐，协同推进的工作格局仍需进一步构建。

(二)信访依法纠错与监督机制有待进一步完善

在法治政府建设框架下，信访事项依法纠错、容错纠错机制已初步建立，但完善程度仍需提高，对信访办理过程中的违法违规行为监督问责的精准度有待提高。核心原因是对法治政府建设中“规范权力运行、强化监督问责”的要求落实不够细致，监督渠道的畅通性、问责标准的清晰度仍需优化，监督约束作用未能充分发挥，助力信访工作法治化与法治政府建设同步推进的力度仍需加大。

(三)信访法治与基层治理融合深度需持续深化

信访法治工作与基层治理已尝试开展融合，基层信访法治服务工作也已发挥一定作用，但融合深度和站点效能仍有提升空间。主要是由于对法治政府建设“重心下移、力量下沉”的要求践行不够充分，基层信访法治资源配置需进一步优化，干部推动两者融合的意识和能力有待提升，通过基层法治治理从源头上化解信访矛盾的成效仍需持续强化，更好契合法治政府建设基层治理法治化的要求。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

(一)在深化信访工作法治化上实现新突破。

聚焦“五个法治化”“四个到位”落实，打通信访事项依法办理堵点。一是健全机制，分解法治建设责任，与人大、法检、公安等建立会商研判机制，固化各街道、相关行业部门指挥调度机制。二是凝聚合力，推动联席会议成员单位完善工作“导引图”，加强多部门联动，聚焦“四应四不”问题强化责任落实。三是流程再造，规范信访网电各渠道工作，以规范告知书为抓手精准分流转办;破解“信访不信法”难题，推进“市中信服”双向规范，强化信访工作及信访人行为规范，推动问题实质解决。

(二)在推进源头治理吸附上展现新作为。

强化基层治理，开展信访机构能力提升攻坚，推动矛盾化解在基层萌芽;压实行业部门“管行业、管业务必管信访”责任，对重大疑难事项实行“双交双办双督”。深化访调对接，发挥网格员“前哨”作用，推动领导干部接访下访常态化，实现“只访一次”“事心双解”;加强矛盾风险动态监测研判，做到早发现、早介入、早化解。

(三)在攻坚化解信访积案上取得新成效。

开展重点领域信访积案专项攻坚，落实区级领导包案、专班推进机制。坚持条块结合，压实属地和行业责任，综合运用法律、政策等手段推动“案结事了”;对诉求无理但生活困难的信访群众，依法依规落实救助，促进息诉罢访。

(四)在提升干部队伍能力上达到新水平。

围绕《信访工作条例》及配套法规，开展全覆盖法治培训，提升信访干部的法治素养和业务能力。优化队伍结构，选派年轻干部一线锻炼;整治作风顽疾，打造一支忠诚可靠、善做群众工作的高素质专业化信访铁军。

五、其他需要报告的情况

本年度无其他需要报告的特殊情况。