一、政策背景

原《济南市市中区突发地质灾害应急预案》（市中政办发〔2018〕14号）中的应急救援指挥体系发生调整，指挥部部分成员单位及其工作职责发生变化，区地质灾害应急救援职能由区自然资源局隶转至区应急局，需按照机构改革职能调整的要求，对区级突发地质灾害应急的工作机制、职责分工做相应调整和完善。

二、决策依据

在《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国地质灾害防治条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发地质灾害应急预案》《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》《山东省突发地质灾害应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》《济南市地质灾害防治管理办法》《济南市突发地质灾害应急预案》及其他与突发地质灾害有关的法律法规和文件基础上，区应急局牵头修订了《济南市市中区突发地质灾害应急预案》，按程序广泛征求了各方面意见建议，根据反馈意见进行了修改完善，形成了本预案。

三、出台目的

提高我区应对突发地质灾害应急反应能力，规范应急救援行为，保障突发地质灾害应急救援工作迅速、高效、有序进行，最大限度减少或避免人民群众生命和财产损失，维护社会和谐稳定。

四、重要举措

1.健全了组织体系。构建区地质灾害应急救援指挥部的组织框架，细化各成员单位工作职责，共设立8个工作组，明确各工作组职责。

2.加强了预防预警和信息报送。健全完善责任单位在预防预警工作中的工作机制，明确了灾情险情报送内容，细化了报送流程。

3.明确了先期处置、应急响应和后期处置措施，确保地质灾害应急处置科学高效。

4.细化了应急响应措施，从预案保障、应急救援队伍保障、指挥队伍平台保障、到资金与物质装备、应急避难场所、宣传培训和演习等各项基础保障措施，保障应急救援工作顺利开展。

五、创新举措

1.创新预警期“叫应”机制。即值班人员在预警期根据实际气象情况第一时间“叫醒”相关责任单位，被叫人采取的措施及落实情况要及时反馈，确保责任单位既能“叫醒”也有“回应”，保障预警防范信息及技术支撑体系全链条高效闭环运行。

2.在《预案》中增加“三个紧急撤离”：即隐患点发生强降雨时紧急撤离；接到暴雨蓝色以上预警立即组织高风险区域群众紧急撤离；发现险情征兆，情况不明、研判不准时紧急撤离，努力将地质灾害造成的人员伤亡和经济损失降到最低。

 六、关键词诠释

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等。

生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

三个紧急撤离：隐患点发生强降雨时紧急撤离；接到暴雨蓝色以上预警立即组织高风险区域群众紧急撤离；发现险情征兆，情况不明、研判不准时紧急撤离。

七、解读机构、联系人及联系电话

解读机构：济南市市中区应急局应急救援协调指挥科

联系人及联系电话：孙娅宁；0531-81913765