一、政策背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记就防灾减灾救灾提出了一系列新理念新思想新战略，为我区做好自然灾害救助工作指明了方向、提供了遵循。2023年5月，济南市应急局修订颁布了《济南市自然灾害救助应急预案》，对自然灾害救助工作提出了新的更高要求，市中区应急局会同相关部门在深入调研、综合分析的基础上，结合全区实际，对《济南市市中区自然灾害救助应急预案》进行了修订，在充分征求各有关单位意见，经反复修改完善后印发。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助办法》《山东省社会救助办法》《山东省自然灾害救助应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》《济南市自然灾害救助应急预案》《济南市市中区突发事件总体应急预案》等规定。

三、出台目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府以及市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护受灾区域社会稳定。

四、重要举措

在灾后救助与恢复重建方面，当较大及以上灾害发生后，区减灾委办公室视情邀请市级有关部门指导，并组织区有关部门、专家评估灾区过渡期生活救助需求情况。一般灾害发生后，由区减灾委、专家及区应急局评估灾区过渡期生活救助需求情况。同时，鼓励和动员社会各界实施援助。

（一）在灾后救助与恢复重建方面，当较大及以上灾害发生后，区减灾委办公室视情邀请市级有关部门指导，并组织区有关部门、专家评估灾区过渡期生活救助需求情况。一般灾害发生后，由区减灾委、专家及区应急局评估灾区过渡期生活救助需求情况。同时，鼓励和动员社会各界实施援助。

（二）在资金保障方面，对自然灾害所需的救助资金，要按照救灾工作分级负责、救灾资金分级分担，以属地为主的原则，多渠道筹集，将自然灾害救助资金纳入财政预算，保障救灾资金投入。

（三）在物资保障方面，根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照合理布局、规模适度、就近高效的原则，严格执行国家救灾物资质量技术标准、储备库建设和管理标准，建立救灾物资储备库，设立区域性物资投放点。合理确定储备品种和规模。

（四）在物资采购方面，建立健全救灾物资采购和储备制度，按照实物储备和能力储备相结合的原则，健全应急采购和供货机制，每年根据应对自然灾害的需求以及储备物资年限，更新必要物资。

（五）在应急避难场所建设方面，充分利用学校、公园、广场、体育场馆、人防工程和大型公共建筑等公共设施，统筹规划建设应急避难场所，并设置明显标志。在灾情发生后，及时启用各类避难场所，科学设置受灾群众安置点，避开地质灾害隐患点，防范次生灾害，同时加强安置点消防安全、卫生防疫、食品安全、治安等保障，确保安置点秩序良好。

（六）在救援队伍管理方面，加强自然灾害各类专业救援队伍、灾害管理人员队伍建设，设立街道应急联防站，提高自然灾害救助能力。培育、发展相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。

（七）在防灾减灾救灾知识宣传方面，广泛开展防灾减灾救灾宣传活动，利用各类媒体和平台宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识，组织好“5·12全国防灾减灾日”“国际减灾日”“全国科普日”“全国消防日”“世界气象日”“国际民防日”“安全生产月”等活动，增强公民防灾减灾意识和自救互救技能。积极推进社区减灾活动，推动综合减灾示范社区建设。

五、服务事项

充分发挥灾害民生综合保险的救助作用，自然灾害发生后，根据现场核验情况，对符合条件的群众积极进行理赔。鼓励、督促保险公司建立自然灾害理赔绿色通道，提升服务水平，提高理赔时效。区住房城乡建设局负责倒损住房评估、恢复重建的技术服务和指导等工作。区有关部门按照各自职责，做好重建规划、选址，制定优惠政策，支持做好恢复重建工作。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市市中区应急局救灾评估调查统计科

联系电话：0531-81913757