区政府第65次常务会议《〈关于系统推进零基预算改革的实施方案〉起草情况的汇报》议题的解读如下：

一、议题背景

深化零基预算改革是党的二十届三中全会部署的一项重要改革任务。省政府办公厅印发了《山东省深化零基预算改革方案》（鲁政办字〔2025〕115号），鼓励各区县跟进改革。市政府印发了《关于系统推进零基预算改革的实施意见》（济政发〔2024〕16号），要求在全市范围逐步落实零基预算改革。区委、区政府高度重视，明确要求制定推进零基预算改革的具体措施，构建应保尽保、能省尽省、讲求绩效的预算管理机制。

二、起草目的、起草依据及起草过程

为全面落实各项改革要求，推进财政科学管理，提高财政资金使用效益，区财政局根据上述文件要求，结合区情实际，起草了《关于系统推进零基预算改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）初稿，组织召开座谈会征求区人大常委会预算工作委员会和部分人大代表、群众代表的意见建议，同步上报市财政局征求意见，并提交区司法局进行了合法性审查，进一步修改完善后，形成了提交本次会议审议的《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》共20条，主要包括三个方面：一是优化资金资源配置，提升区级财力上限；二是创新预算编审方式，加强重点项目保障；三是推进配套制度改革，提高资金管理实效。

四、下一步工作措施

我区将通过以下措施持续推动零基预算改革有关工作：一是全面启动2026年零基预算编制工作；二是及时跟进市级改革办法，推动零基预算编制工作实现上下贯通；三是逐步健全支出标准化、绩效目标化、管理数字化等配套改革措施。

五、需要会议研究决策的事项

研究审议《关于系统推进零基预算改革的实施方案》，并对《实施方案》（审议稿）提出修改意见。