济南市市中区财政局2023年工作计划

2023 年区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对山东、对济南的重要指示要求，紧紧围绕区委“深化落实年”“提速增效年”重点任务，进一步深化改革、强化管理，推动各项政策措施落实落地，为建设新时代社会主义现代化活力品质强区提供坚强保障和强大动力。

一、聚焦党建引领，加强干部队伍建设

1.突出政治引领。扛牢全面从严治党政治责任，抓责任落实、抓廉政教育落实、抓干部作风落实、抓制度建设落实。严明政治纪律和政治规矩，教育引导财政党员干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2.夯实党建基础。落实党建工作要求，全面实施党支部标准化规范化建设提升工程。创新党建工作载体，提升组织生活质量，持续打造“党建铸铁军、理财惠民生”党建品牌。

3.改进工作作风。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，强化守土有责、守土负责、守土尽责，全面落实“严真细实快”作风，坚决防范杜绝不作为、慢作为，切实提升工作效能。加强作风纪律检查和监督约束，把转作风、提效能变成党员干部经常性、自觉性的行为，构建纪律作风建设长效机制。

4.遵守纪律规矩。把纪律和规矩挺在前面，持续开展“廉政警示和作风纪律教育”活动，督促党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。强化财经纪律约束，充分运用财政内部监督、绩效监管等手段，对重点事项、关键岗位、关键环节权力运行的制约和监督，推进廉政文化建设，强化警示教育和执纪监督，不断增强财政干部敬法畏纪、遵规守矩的意识。

5.抓好队伍建设。结合平时考核与绩效管理深度融合试点工作，继续优化干部考核评价体系，激励干部担当作为。完善干部人才选拔培养机制，综合运用轮岗交流、教育培训、基层实践等方式，加强干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，全面提升财政干部能力本领。

二、聚焦重大战略，融入发展大局

6.做好重大战略资金保障。在资金池中重点安排“三大战略”等项目资金2亿元。进一步加强与省、市财政部门对接，积极争取在融资、项目建设等方面的倾斜、支持。

7.强化园区政策保障。完善园区财政体制，明确承担招商引资、产业发展职能和运营管理职责的区直部门、单位、区属国有企业，经过申报、认定程序，可以作为园区单位。园区单位参照街道新引进企业贡献享受体制分成，新引进企业（不含房地产业）连续三年按每年80%的区级实得财力予以分成，拉动部门和单位的招商积极性。

8.全员参与招商引资。树立“大招商”理念，突出招商引资重点方向，紧跟产业发展趋势，完善思路举措，积极开展产业链招商、以商招商、资本招商、专业招商，不断拓宽招商渠道，力争全面并超额完成区政府制定的目标任务。

9.不断优化营商环境。严格落实政府采购政策功能，支持中小企业发展；清理妨碍供应商公平竞争障碍因素，促进政府采购环境公平公正；建立失信联合惩戒机制，形成“一处违规、处处受限”的信用机制；对标全省营商环境评价指标，在工作中提炼先进、务实、创新的优秀案例；利用我区打造的营商环境宣传平台，加大宣传力度，营造更优的政府采购良好环境。

三、聚焦改善民生，提升群众幸福感

10.全力稳就业保就业。统筹用好就业补助资金，落实各项就业补助政策，支持完善公共就业服务体系，推动职业培训和城乡公益性岗位提质扩容，兜牢重点群体就业底线，支持高校毕业生、农民工就业。

11.坚持教育优先。支持基础教育向优质均衡发展，新建校（园）办学、改善办学条件等。落实“三免一送”，推进教育改革管理，不断改善办学条件。

12.提升医疗卫生服务能力。提高城乡居民基本医疗保险人均补助标准，安排基本公共卫生服务资金。深化医疗卫生体制改革，支持区属医疗机构发展建设。适应疫情防控新形势新要求，科学高效做好经费保障，用好中央疫情防控专项财力补助，助力疫情平稳有序转段。对前期核酸检测、方舱医院、隔离点建设等相关支出，需要我区负担的，及时支付。

13.健全社会保障体系。保障城乡居民基本养老保险待遇正常发放，做好残疾人、孤困儿童、老年人等困难群众兜底。做好退役士兵安置和权益保障、义务兵优待等工作。提高武警消防公安警卫部队装备能力。

14.扎实推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴资金，统筹用于特惠保险、雨露计划、积分扶贫、公益岗、专岗、孝善扶贫等。

15.落实科技创新战略。对标科创济南建设，聚焦创新驱动发展战略和“中优”战略推进，强化科技引领支撑，扎实推进国家科技领军人才创新创业基地建设，稳步推进山东安可区块链产业发展研究院，山东省中药产业创新创业共同体建设，为我区科技产业建设营造良好创新氛围。

16.持续深化人才政策。安排人才发展资金，重点用于市中区人才队伍建设，支持多项人才工程，发放租赁住房补贴，通过发放各类人才补贴，为我区引入大量人才。

17.推动生态优先绿色发展。支持环境污染防治，落实清洁取暖补贴，保障打好蓝天碧水净土保卫战，加快森林生态体系建设修复、城区绿化美化和区属公园建设，有序推进城市更新和老旧小区改造，加快实施乡村建设行动，实施农村人居环境整治。

四、聚焦财政统筹，抓好拓宽融资渠道

18.持之以恒抓好收入挖潜。对照年度目标任务、各项考核指标，坚持“目标引领、细化支撑、畅通路径、责任到人、阶段递进、重点突破”策略方法，紧盯“一季度、上半年、全年”三个关键节点，全力稳住经济基本盘，实现一般公共预算收入增长12%以上。

19.扎实做好项目融资。积极主动研究、把握、用活PPP项目政策，鼓励交运、水利、文化等公共服务领域项目，采用PPP模式，吸引社会资本参与。

20.强化债券赋能。坚持“要素跟着项目走”，积极落实各项政策，深入挖掘政策潜力。积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券支持，科学做好项目收益包装，拉长产业链条，增强项目盈利能力，对自身确实缺乏赢利点的项目，实行异地平衡，捆绑开发推进。

21.加强财金联动。整合政府引导基金、加大股权投资力度，引导社会资本和金融资本支持实体经济发展、促进产业培育壮大。用好市场化工具，指导财政出资企业做大资产规模，提升信用评级，增强市场化融资能力，满足重大项目建设资金需要。

22.开展多种形式的银企对接活动。继续深化与政策性银行合作，全面跟踪梳理重点项目任务，按照项目成熟度、紧迫度确定等级，主动与金融机构、项目实施主体开展专题对接，筛选出一批可操作性强的融资项目，积极向国开行、农发行及其他金融机构进行项目推介，争取更多政策性开发性金融工具支持。

五、聚焦发展安全，守牢安全底线

23.加强财政管理。坚持“三保”支出在财政支出中的顺序，优化财政支出结构，并优先保障执行、优先调度库款，加强风险监测，坚决兜牢“三保”支出底线。

24.加强政府债务管理。按时足额偿还债券本息，坚持只在法定债务限额内通过发行政府债券方式举债，健全规范举债融资机制和突发事件应急处置机制，强化“借、用、管、还”闭环管理，将政府债务率控制在合理区间，坚决守住不发生系统性债务风险的底线。严控政府融资平台公司风险，强化隐性债务动态监管，坚决遏制新增地方政府隐性债务，按市场化规则处置到期存量债务，防范融资平台公司债务风险。

六、聚焦财政改革，推进精细管理

25.完善预算管理制度。坚持预算安排的优先顺序，梳理大事要事保障清单，优先安排“三保”、疫情防控和政府债券还本付息资金，优先保障重大政策、重要改革和重点项目实施，不留硬缺口。进一步完善预算安排同预算执行情况、绩效评价结果、审计监督反馈问题、项目评审情况等挂钩机制，提高预算编制的精准性。

26.加强政府采购管理。强化采购人主体责任，全面落实“谁采购、谁负责”的原则，督导采购单位建立健全内部决策和管控机制；深化政府采购制度改革，有序推进框架协议采购方式的实施；积极推行《山东省政府采购电子交易管理暂行办法》和《山东省政府采购履约验收管理办法》的实施，推动实现优质优价采购。

27.提高预算绩效管理水平。做深做实项目、部门、成本绩效管理，不断拓展我区成本预算绩效管理试点范围，按我区成本绩效管理三年行动计划，推动全过程成本预算绩效管理的制度化规范化。探索地方政府债券、政府采购、政府购买服务等重点领域绩效管理的常态化工作机制，在其工作流程规范化、与预算编制预算执行挂钩等方面实现新突破。

28.提升国资监管效能。推进全面从严治党在国有企业落实落地，压紧压实企业党组织管党治党政治责任，充分发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的作用。完善公司治理结构，适时启动燃料集团的改制工作，探寻国有企业资产利用途径，努力盘活国企资产，提高企业资产利用率。

29.抓牢意识形态。牢牢把握意识形态工作主动权，坚持将意识形态工作同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面排查风险点和薄弱环节，及时分析研判意识形态领域新情况、新形势。

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