关于《2023年济南市市中区老旧小区改造推进方案》的政策解读

一、政策背景

2023年6月，山东省住建厅等7个部门转发《住房和城乡建设部办公厅等关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》等文件，进一步要求城镇老旧小区改造工作要求。现结合我区实际，研究起草了《2023年济南市市中区老旧小区改造推进方案》，分别从总体要求、工作任务、工作目标、组织实施、改造内容、推进步骤、保障措施等方面做进一步规范，确保项目有序推进。

二、决策依据

1.《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）。

2.《山东省关于深入推进城镇老旧小区改造实施方案》（鲁政办字〔2020〕28号）。

3.《济南市人民政府办公厅关于深入推进老旧小区改造的实施意见》（济政办字〔2020〕21号）。

4.《济南市2021年度城镇老旧小区改造工作推进方案》（济住改字〔2021〕1号）。

5.《济南市城镇老旧小区改造工作推进方案》。

6.《关于转发<住房和城乡建设部办公厅等关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知>的通知》(鲁建物字〔2023〕1号）。

三、出台目的

为深入推进我区老旧小区改造工作，高质量完成 2023 年老旧小区改造任务，根据国家、省、市关于老旧小区改造工作的决策部署和工作要求，进一步加快2023年改造项目推进力度，聚焦“楼道革命”“环境革命”“管理革命”要求,因地制宜,合理确定小区改造内容、改造方案和建设标准，切实解决好群众的急难愁盼问题。

四、重要举措

2023年老旧小区改造，结合绿色社区创建、适老化及无障碍设施建设等政策要求，落地落实全区“深化落实年”“提速增效年”各项工作任务，在全区统筹领导下，整合部门年度工作计划、相关政策及资金，以“完整社区”建设为目标，统筹配建各类民生设施项目，补齐民生设施短板，构建“15 分钟生活圈”，推动构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城市治理体系，努力构建“宜居、韧性、智慧”社区。

五、主要内容

《方案》共分为8部分，分别为：总体要求、工作任务、工作目标、组织实施、改造内容、推进步骤、保障措施、附件。主要涉及以下几个方面：

（一）总体要求。明确了指导思想、治理体系等内容。集中力量解决老旧小区居民最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”问题，努力构建“宜居、韧性、智慧”社区。

（二）工作任务。明确年度改造项目基本情况及项目规模。2023 年市中区老旧小区改造项目，涉及建筑面积约107.14万平方米，居民1.4万户，住宅楼414栋。

（三）工作目标。聚焦为民、便民、安民，努力将老旧小区“三大革命”落到实处。

（四）组织实施：明确实施主体及各专项设施改造实施主体。在全区统筹领导下，按照“五个统一”改造模式，汇集各职

能部门政策和资源，对项目统一整合立项，实行大片区统筹，系统性建设。

（五）改造内容：分为基础类、完善类、提升类。立足小区

实际，结合居民意愿合理确定改造内容，既尽力而为又量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实在改善环境、优化设施、提升服务方面实现新突破。

（六）推进步骤。分为项目前期决策阶段、项目方案设计阶段、项目实施阶段、项目后续管理阶段。

1.前期决策阶段。积极筹备项目前期准备工作，完善各类前期手续，积极争取各级改造资金支持。

2.方案设计阶段。构建“1+3+2”体系，，开展民意征集及方案设计。

3.实施阶段。细化施工排序，优化施工流程，有序完成各项改造内容。

4.后续管理阶段。各街道办事处要维护老旧小区改造成果，进一步完善老旧小区社区管理和服务，推动老旧小区建立长效管理机制。

（七）保障措施。

1.强化组织领导，优化“五个统一”改造模式，充分整合各类资源，动员各种力量，多元融合改造，一体化推进系统性建设。

2.强化党建引领，由各街道办事处牵头，建立由社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同参与机制，进一步提高居民协商议事效率。

3.强化资源整合，深入挖掘老旧小区内外部存量资源，整合部门年度工作计划、相关政策及资金，统筹配建养老托育、社区医院、运动场馆、公园绿地等设施，一并纳入改造同步实施。

4.强化项目管理，严格按照既定工期计划组织实施，完善建立质量安全事中事后监管机制，压实参建各方质量安全责任。

5.强化督导考核。制定《2023 年市中区老旧小区改造管理考评细则》，根据工作节点对改造任务实行季度考核。

（八）附件。1.济南市市中区老旧小区改造工作领导小组成员名单。2.2023 年济南市市中区老旧小区改造项目名单。

六、联系人及联系电话

本方案以济南市市中区老旧住宅小区整治改造工作领导小组名义印发，并主动公开。

解读机构：市中区老旧小区改造工作领导小组办公室

联系人：屈聪；联系电话：0531-82078673